為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族而不懈奮斗
（2021年10月22日）
要科學(xué)分析當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì),，把握好推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題,，咬定目標(biāo),、腳踏實(shí)地，埋頭苦干,、久久為功,，確保“十四五”時(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效,，為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族而不懈奮斗,。
黨中央把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，我們圍繞解決黃河流域存在的矛盾和問(wèn)題,，開(kāi)展了大量工作,，搭建黃河保護(hù)治理“四梁八柱”，整治生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù),，完善治理體系,，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)步。同時(shí)也要看到,，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上還存在一些突出矛盾和問(wèn)題,，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，再接再厲,，堅(jiān)定不移做好各項(xiàng)工作,。
沿黃河省區(qū)要落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路,。第一，要堅(jiān)持正確政績(jī)觀,，準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展關(guān)系。把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù),，通過(guò)打好環(huán)境問(wèn)題整治,、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，明顯改善流域生態(tài)面貌,。沿黃河開(kāi)發(fā)建設(shè)必須守住生態(tài)保護(hù)這條紅線，必須嚴(yán)守資源特別是水資源開(kāi)發(fā)利用上限,，用強(qiáng)有力的約束提高發(fā)展質(zhì)量效益,。第二，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力,。高度重視水安全風(fēng)險(xiǎn)，大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水,。要高度重視全球氣候變化的復(fù)雜深刻影響,，從安全角度積極應(yīng)對(duì)，全面提高災(zāi)害防控水平,，守護(hù)人民生命安全,。第三，要提高戰(zhàn)略思維能力,，把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程,。把握好全局和局部關(guān)系，增強(qiáng)一盤(pán)棋意識(shí),，在重大問(wèn)題上以全局利益為重,。要把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)真研究，克服急功近利,、急于求成的思想,。第四，要堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路,，推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,。從供需兩端入手,，落實(shí)好能耗雙控措施，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬,，抓緊有序調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，淘汰碳排放量大的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。要著力確保煤炭和電力供應(yīng)穩(wěn)定,，保障好經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行,。
“十四五”是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要抓好重大任務(wù)貫徹落實(shí),，力爭(zhēng)盡快見(jiàn)到新氣象,。一是加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線。要立足防大汛,、抗大災(zāi),，針對(duì)防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補(bǔ)缺,，補(bǔ)好災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)短板,，補(bǔ)好防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。要加強(qiáng)城市防洪排澇體系建設(shè),，加大防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)力度,，嚴(yán)格保護(hù)城市生態(tài)空間、泄洪通道等,。二是全方位貫徹“四水四定”原則,。要堅(jiān)決落實(shí)以水定城、以水定地,、以水定人,、以水定產(chǎn)，走好水安全有效保障,、水資源高效利用,、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。要精打細(xì)算用好水資源,，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源,。要?jiǎng)?chuàng)新水權(quán),、排污權(quán)等交易措施，用好財(cái)稅杠桿,，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用,，倒逼提升節(jié)水效果。三是大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,。上游產(chǎn)水區(qū)重在維護(hù)天然生態(tài)系統(tǒng)完整性,，一體化保護(hù)高原高寒地區(qū)獨(dú)有生態(tài)系統(tǒng)，有序?qū)嵭行蒺B(yǎng)生息制度,。要抓好上中游水土流失治理和荒漠化防治,，推進(jìn)流域綜合治理。要加強(qiáng)下游河道和灘區(qū)環(huán)境綜合治理,，提高河口三角洲生物多樣性,。要實(shí)施好環(huán)境污染綜合治理工程。四是加快構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)利用新格局,。要提高對(duì)流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付水平,，讓這些地區(qū)一心一意謀保護(hù)，適度發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè),。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要向節(jié)水要效益,，向科技要效益，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。城市群和都市圈要集約高效發(fā)展,，不能盲目擴(kuò)張,。五是在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。要堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造,，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平,。要推進(jìn)能源革命，穩(wěn)定能源保供,。要提高與沿海,、沿長(zhǎng)江地區(qū)互聯(lián)互通水平，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴(kuò)大有效投資,。
黨中央已經(jīng)對(duì)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，關(guān)鍵在于統(tǒng)一思想,、堅(jiān)定信心,、步調(diào)一致、抓好落實(shí),，要落實(shí)好中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣落實(shí)的工作機(jī)制，各盡其責(zé),、主動(dòng)作為,。要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體、社會(huì)力量積極性,。
進(jìn)入7月下旬以來(lái),，黃河流域部分地方遭受罕見(jiàn)洪澇災(zāi)害，各有關(guān)地方要切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,，特別是要關(guān)心和幫助那些因?yàn)?zāi)陷入困境的群眾,，保障人民群眾基本生活，保證生產(chǎn)生活正常秩序,。要注意克服秋汛影響,，采取有針對(duì)性的措施，抓好秋冬種工作,。入冬在即,，各地要早作謀劃、制定預(yù)案,，保障群眾生活用電,、供暖，確保群眾溫暖過(guò)冬,。
這是習(xí)近平在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話(huà)要點(diǎn),。
責(zé)任編輯：雷滿(mǎn)紅
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