宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想
專題：習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答
四、“四個全面”擘宏圖——關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略布局
48.如何理解要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,？
2013年7月,，西柏坡紀念館。習近平總書記調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時,，在一塊展板前久久駐足,。展板上寫著黨的七屆二中全會作出的六條規(guī)定：“一、不作壽,；二,、不送禮；三,、少敬酒,；四、少拍掌……”這是我們黨“進京趕考”前立下的制度性規(guī)定,。歲月流轉(zhuǎn),，鐵規(guī)依然。習近平總書記對六條規(guī)定的內(nèi)容逐條進行對照分析,，哪條現(xiàn)在堅持得比較好,，哪條做得還不夠。重視并不斷加強黨的制度建設,，是我們黨的歷史經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng),。推進全面從嚴治黨，必須堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,，把制度建設貫穿其中,，全方位扎緊制度籠子。
制度問題更帶有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性和長期性。鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行,，制度不好可以使好人無法充分做好事,，甚至會走向反面?！蔽覀凕h要管好黨,、治好黨，必須有堅強的制度作保證,。黨的十八大以來,，我們黨堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進,、一體建設,，堅持用制度治黨,、管權(quán)、治吏,，先后組織制定修訂200多部中央黨內(nèi)法規(guī),，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，初步形成以黨章為根本,，以民主集中制為核心,，以準則、條例等黨內(nèi)法規(guī)為主干的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,，做到了前后銜接,、左右聯(lián)動、上下配套,、系統(tǒng)集成。黨內(nèi)生活主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有章可循,、有規(guī)可依,。
習言習語
全面從嚴治黨靠教育，也靠制度,，二者一柔一剛,，要同向發(fā)力、同時發(fā)力,。
各級領(lǐng)導干部都要牢記,，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務,、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督,。
如何制約和監(jiān)督權(quán)力，是制度建設的關(guān)鍵問題,。公權(quán)力姓公,，也必須為公。各級黨組織,、各級領(lǐng)導干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,，姓公不姓私。只要公權(quán)力存在,，就必須受到制約,，否則就會被濫用。習近平總書記指出：“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗,，這是一條鐵律,。”這些年查處的腐敗分子中,，方方面面的一把手比例不低,，他們把自己凌駕于組織之上,、凌駕于班子集體之上，搞獨斷專行甚至貪污受賄,，結(jié)果走上了不歸路,。這里面當然有個人修養(yǎng)不到位的原因，但是與權(quán)力沒有受到制度的約束有很大關(guān)系,。必須把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,，依法設定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力,、制約權(quán)力,、監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行,。
把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,，首先要建好籠子。沒有籠子是不行的,，籠子太松了也是起不了什么作用的,。要堅持權(quán)責法定，科學配置權(quán)力,，明晰權(quán)力邊界,，強化權(quán)力制約，扎細扎密扎牢制度籠子,。以黨章為根本遵循,，本著于法周延、于事有效的原則,，制定新的法規(guī)制度,，完善已有的法規(guī)制度，廢止不適應的法規(guī)制度,，進一步健全覆蓋黨的領(lǐng)導和黨的建設各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,，最大限度減少權(quán)力出軌,、個人尋租的機會,。制度不在多,，而在于精，在于務實管用,。如果空洞乏力,，起不到應有作用，再多的制度也會流于形式,。要搞好配套銜接,，做到彼此呼應，增強整體功能，不能大而全也不能小而碎,，不能“牛欄關(guān)貓”也不能過于繁瑣,。
把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，健全黨和國家監(jiān)督制度,、堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系是重點,。自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想,。長期以來,，黨內(nèi)存在的一個突出問題，就是不愿監(jiān)督,、不敢監(jiān)督,、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在，監(jiān)督下級怕丟“選票”,，監(jiān)督同級怕傷“和氣”,，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”。黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐證明,，我們黨探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題,、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系,。要繼續(xù)健全制度、完善體系,，增強監(jiān)督嚴肅性,、協(xié)同性、有效性,，形成決策科學,、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制,，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福,。重點加強對高級干部、各級主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督,，完善領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督制度,，破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。強化政治監(jiān)督,，深化政治巡視,，切實發(fā)揮監(jiān)督“利劍”和巡視“千里眼”作用。把黨委（黨組）全面監(jiān)督,、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督,、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來,、融為一體,。
“縱有良法美意，非其人而行之,，反成弊政,。”制定制度很重要,，更重要的是抓落實,。如果不抓落實，只是寫在紙上,、貼在墻上,、鎖在抽屜里，制度就會成為“稻草人”,、“橡皮筋”,。習近平總書記強調(diào)：“我們總體上已進入有規(guī)可依的階段，目前的主要問題是有規(guī)不依,、落實不力,。”要堅持制度面前人人平等,、制度執(zhí)行沒有特權(quán),、制度約束沒有例外，不存在免罪的“丹書鐵券”,，也沒有“鐵帽子王”,，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，推動制度落實落地,，確保制度時時生威,、處處有效。
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