專題：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問答
四,、“四個(gè)全面”擘宏圖——關(guān)于中國特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略布局
32.為什么說全面深化改革既要摸著石頭過河,，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)？
2013年9月,，中國第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌,，隨后，廣東,、天津,、福建、遼寧,、海南,、山東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相繼設(shè)立。目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已遍布祖國的東西南北中,，充分發(fā)揮了改革試驗(yàn)田的作用,。我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從無到有、由點(diǎn)到面,，生動(dòng)體現(xiàn)了全面深化改革既要摸著石頭過河,，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記明確指出,，要堅(jiān)持摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合,，不失時(shí)機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，提高改革綜合效能,。
摸著石頭過河，是鄧小平同志對(duì)中國改革開放方法和策略的一個(gè)形象比喻,。實(shí)踐中,，對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，就采取試點(diǎn)探索,、投石問路的方法,，先行試點(diǎn)，鼓勵(lì)大膽探索,，取得經(jīng)驗(yàn),、看得很準(zhǔn)了再推開。我國改革開放40多年的歷程證明,，摸著石頭過河是富有中國特色,、符合中國國情的改革方法。實(shí)行改革開放,，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),，我們的老祖宗沒有講過，其他社會(huì)主義國家也沒有干過,，只能通過實(shí)踐,、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐,、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過程,，從實(shí)踐中獲得真知。我國改革開放就是這樣走過來的,，是先試驗(yàn),、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過程,，是從農(nóng)村到城市,、從沿海到內(nèi)地,、從局部到整體不斷深化的過程。這種漸進(jìn)式改革,，避免了因情況不明,、舉措不當(dāng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩，為穩(wěn)步推進(jìn)改革,、順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了保證,。反觀有些國家搞所謂“休克療法”，結(jié)果引起了劇烈政治動(dòng)蕩和社會(huì)動(dòng)亂,，教訓(xùn)是很深刻的,。
有人認(rèn)為，當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),，水深了,，石頭沒法摸或者摸不著了，摸著石頭過河的方法已經(jīng)過時(shí)了,。果真如此嗎,？習(xí)近平總書記有針對(duì)性地指出，摸著石頭過河就是摸規(guī)律,，符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過程,，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不能說改革開放初期要摸著石頭過河,，現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了,。“治大國若烹小鮮,?！敝袊且粋€(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤,，一旦出現(xiàn)就無可挽回,、無法彌補(bǔ)。全面深化改革涉及面廣,，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動(dòng)全身,，必須慎之又慎，不能隨便“翻燒餅”,。同時(shí),，又不能因此就什么都不動(dòng)、什么也不改,，那樣就是僵化,、封閉、保守,。要善于發(fā)揮改革試點(diǎn)的偵察兵和先遣隊(duì)作用,，尊重實(shí)踐,、尊重創(chuàng)造，既勇于開拓,，又扎實(shí)穩(wěn)妥,，積小勝為大勝,。
不謀全局者,，不足謀一域。正如人們蓋房子,，總要先有個(gè)施工圖,，擺布好四梁八柱，明確好門窗位置,，然后才進(jìn)行施工,。全面深化改革不僅需要摸著石頭過河，也必須有一個(gè)施工圖,，需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),。所謂頂層設(shè)計(jì)，就是要對(duì)經(jīng)濟(jì)體制,、政治體制,、文化體制、社會(huì)體制,、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等作出統(tǒng)籌設(shè)計(jì),，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套,、治本和治標(biāo)相結(jié)合,、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)。全面深化改革作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及黨和國家工作全局,，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑,，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域,，涉及許多重大理論問題和實(shí)際問題。為此,，必須更加注重頂層設(shè)計(jì),、整體謀劃。只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明等各方面改革有機(jī)銜接起來,，把推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來，整體推進(jìn),，重點(diǎn)突破,，才能防止畸重畸輕、單兵突進(jìn),、顧此失彼,，才能保證各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng),，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力,。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河是辯證統(tǒng)一的。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃,。”早在改革開放初期,，我們黨就堅(jiān)持把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的有效“試驗(yàn)”制度化,，再用新制度去推進(jìn)改革開放。比如,，1980年,，在小崗村村民簽訂“大包干”契約一年多后，黨中央總結(jié)多地創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》的通知,，肯定“大包干”做法，并向各地推廣,。改革開放以來,，我們堅(jiān)持摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，鼓勵(lì)探索,、注重創(chuàng)新,，不斷把改革推向前進(jìn)。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)運(yùn)用馬克思主義方法論推進(jìn)全面深化改革,，一方面高度重視頂層設(shè)計(jì)，提高改革決策科學(xué)性,，增強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)性,；另一方面繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，注重試點(diǎn)先行,、以點(diǎn)帶面,，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和先行探索的良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合,，不斷把改革開放引向深入,。黨中央專門成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自主持,，擘畫改革總體方案,，部署改革試驗(yàn)探索，強(qiáng)力推動(dòng)改革落實(shí),。今天,，改革頂層設(shè)計(jì)方面已經(jīng)有了比較清晰的大盤子，同時(shí)在很多重要領(lǐng)域推出一批重大改革試點(diǎn),，形成一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，使黨和國家事業(yè)發(fā)展獲得強(qiáng)大動(dòng)力,。
改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn),。在這個(gè)千帆競發(fā),、百舸爭流的時(shí)代，我們要繼續(xù)解放思想,、銳意進(jìn)取,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥進(jìn)行改革試點(diǎn),，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革,，努力把改革開放推向前進(jìn)。
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