政府工作報告
——2025年3月5日在鶴山市第十六屆人民代表大會第五次會議上
鶴山市人民政府市長 張華景
各位代表：
我代表市人民政府向大會作工作報告,，請予審議,，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年,，也是鶴山爭創(chuàng)全國工業(yè)百強縣關(guān)鍵時間節(jié)點的一年,。黨的二十屆三中全會勝利召開，開啟了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇,、新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇,。這一年，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大,、二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話,、重要指示精神,，在江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大及其常委會,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排,，錨定市委“建典型 作示范 全力建設(shè)省‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程’典型縣”的中心任務(wù),，以拔頭籌,、爭上游的奮進姿態(tài)，接續(xù)奮斗,、砥礪前行,，邁出了爭當廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的堅實步伐。
這一年,，我們鉚足干勁,、攻堅克難，縣域經(jīng)濟在承壓奮進中回升向好,。2024年全市地區(qū)生產(chǎn)總值530.71億元,，增長5.1%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值70億元,，增長5.2%,；規(guī)上工業(yè)增加值224.39億元，增長8.2%,；工業(yè)投資200.96億元,，增長6.5%；建筑業(yè)總產(chǎn)值54.34億元,，增長31.3%,；社會消費品零售總額170.7億元，增長0.7%,；外貿(mào)進出口總額251.1億元,，增長17.8%；一般公共預(yù)算收入38.98億元,，增長3.4%,；工業(yè)稅收占稅收總額比重、財政自給率均排全省縣域第一,。
這一年,，我們乘勢而上、再接再厲,，工業(yè)發(fā)展在固本興新中穩(wěn)步提升,。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。引進億元以上項目107個,，計劃總投資301.8億元,，超10億元項目6個，制造業(yè)項目占比超92%,。94個省市重點項目完成投資156.6億元,，投資完成率132%。推動欣龍（二期）等145個項目新動工,，隆基綠能,、信義玻璃等42個項目新投產(chǎn),，工業(yè)投資占固投總額比重70.3%，工業(yè)城工業(yè)固投突破100億元,。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)715家,，新增106家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。9家企業(yè)入榜廣東省制造業(yè)500強,。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元,，產(chǎn)值超50億元企業(yè)實現(xiàn)零的突破。工業(yè)用電量占全社會用電量超7成,，排江門第1,。新一代電子信息、先進材料,、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值分別增長6.7%,、14.03%、6.9%,，工程裝備特色產(chǎn)業(yè)集群入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,。產(chǎn)業(yè)平臺擴容提質(zhì)。被納入省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺管理機制創(chuàng)新試點,，是全省唯一的資本金直達試點縣（市）,。主平臺鶴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（鶴山工業(yè)城）首次在省級產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展考核中獲“優(yōu)秀”等次,。址山片區(qū)隆基綠能項目首線,、信義玻璃項目鍍膜生產(chǎn)線投產(chǎn)，龍灣污水廠投入運營,。雅瑤片區(qū)完成水,、電、路,、氣等基礎(chǔ)設(shè)施及配套投資2億元,，志格空調(diào)動工建設(shè)。龍口片區(qū)完成省級化工園區(qū)認定各項規(guī)劃報告修編報審,，引進投資超5億元的“專精特新”吉美幫新材料項目,。物流中心片區(qū)珠西國際陸港（一期）項目引入上市公司嘉誠國際物流公司，中順項目順利試產(chǎn),。創(chuàng)新能力持續(xù)增強,。與華南理工大學(xué)、省科學(xué)院合作共建項目77項,，共建創(chuàng)新平臺36個,。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)存量分別為344家,、235家,，規(guī)上高新企業(yè)占比75%,。新增江門市級重點實驗室1家。新增高技能人才1350人,、高層次人才225人,。入選國家級重大人才工程1人，實現(xiàn)零的突破,。新增國家級和省級博士（后）科研工作站各1家,。培育17家省級“專精特新”中小企業(yè)，增量居江門首位,。培育2家國家級專精特新“小巨人”企業(yè),、存量6家居江門首位，2家企業(yè)被認定為省制造業(yè)單項冠軍企業(yè),。2家企業(yè)在江門“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽榮獲一等獎,。廣明源公司協(xié)同中科院、北京化工大學(xué)獲科技部項目資助2000萬元,。要素保障日趨完善,。低效工業(yè)用地整治6982畝，全年供應(yīng)工業(yè)用地1226畝,，落實安排新增建設(shè)用地指標5575畝,。鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治方案成為省全域土地綜合整治新樣板。全社會用電量57億千瓦時,，其中工業(yè)用電量超40億千瓦時,，增長11.9%，增速排江門第1,、總量第2,。率先成為全省首個擁有3個“AA+”級國資運營公司、首個成功發(fā)行境外債券10億元的縣（市）,。獲專項債額度22億元,、中央預(yù)算內(nèi)投資資金1.04億元、超長期特別國債資金0.56億元,。發(fā)動社會力量投入6.3億元助力“百千萬工程”,，260家民營企業(yè)參與助力項目231個。市環(huán)境保護監(jiān)測站獲評全國“優(yōu)秀區(qū)縣級監(jiān)測站”,，成為全省唯一的全國21個林權(quán)登記提質(zhì)增效試點縣（市）,。
這一年，我們盡心盡力,，服務(wù)為民,，宜居品質(zhì)在建管并舉中提級煥新。城鎮(zhèn)建設(shè)日趨完善,。完成新環(huán)路,、人民東路等8條市政道路路面改造工程,。西江大堤綜合整治工程動工建設(shè)。為群眾免費更換直排式熱水器,，完成18.1公里天然氣管道敷設(shè),，“瓶改管”[1]4169戶。新建污水管網(wǎng)30.82公里,，14個住宅小區(qū)完成生活污水治理,。城區(qū)累計建成智慧停車泊位5546個。完成鶯朗街碧水灣路段等3處內(nèi)澇點整治,。市生活垃圾資源化處理提質(zhì)改造項目進入商業(yè)試運營階段,。新建充電站24座，新增充電樁（槍）227支,。商貿(mào)流通活力提升,。全市汽車置換和家電以舊換新活動拉動消費超2300萬元。獲評省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點縣,，全年游客數(shù)量,、旅游收入分別增長21.3%、20.1%,。鶴鳴奇樂星球農(nóng)文旅樂園,、大雁山飛越叢林探險樂園等文旅項目建成開業(yè)。修復(fù)“千里步道”彩虹嶺古驛道5.8公里,。舉辦2024年鐵夫文化月和詠春,、醒獅、龍舟三大文化品牌系列活動,。生態(tài)底色更加靚麗,。地表水國、省考斷面,、縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)保持100%。38家涉VOCs排放企業(yè)完成低效治理設(shè)施升級淘汰,，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例87.2%,。建設(shè)用地安全利用率100%。林長制連續(xù)三年在江門考核中獲評優(yōu)秀,。完成林分優(yōu)化提升1.47萬畝,，全域植樹135.47萬株。打造市文化中心,、西江邊,、“百千萬工程”典型村等15個綠化典型，建成91片特色主題林,。
這一年,，我們聚焦鎮(zhèn)村,、精心打造，內(nèi)生動力在開拓融合中顯著增強,。高質(zhì)量發(fā)展步伐穩(wěn)健,。位居全省“百千萬工程”年度考核評價15個創(chuàng)先類縣（市）第1、獲優(yōu)秀等次,。爭取縣鎮(zhèn)管理體制改革,、全域土地綜合整治等7項省級改革試點任務(wù)，爭得上級各類補助16.8億元,。共和鎮(zhèn)成功入選省小城市標準規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)試點,，獲評江門“百千萬工程”考核優(yōu)秀等次。址山鎮(zhèn)成為第2個全國千強鎮(zhèn),。龍口鎮(zhèn)入選2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目立項名單,，是全省入選的八鎮(zhèn)之一。開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資制度改革試點工作,。出臺激勵“百千萬工程”典型村十條措施,，安排2000萬元舉辦典型村“擂臺比武”活動?；I集超2億元投入省典型村培育建設(shè),，支持重點項目432個，全市六成的行政村集體收入的20%用于村公共事業(yè),。人居環(huán)境優(yōu)化提升,。全市64.66%的行政村開展村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，94%村（居）達到美麗宜居標準,。農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率99.3%,。鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理率100%。完成740棟“四沿兩重”[2]農(nóng)房風貌品質(zhì)提升,。X549等5條縣道完成“四升三”[3]改造,。新增46公里農(nóng)村道路完成安全隱患整治提升，新安裝路燈超1萬盞,。鄉(xiāng)村振興扎實推進,。成為江門首批安裝田長制公示牌的縣級地區(qū)。完成糧食播種面積17.78萬畝,，糧食總產(chǎn)量6.38萬噸,。推動茶葉、牛肉,、粉葛等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面,，茶葉種植面積超1.4萬畝，藍龍蝦養(yǎng)殖面積近1000畝。20家強村公司實質(zhì)化運營,。新增“鶴山優(yōu)品”銷售展示陣地10個,。共和鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)五星村等1鎮(zhèn)5村入選首批省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建名單,。古勞鎮(zhèn),、沙坪坡山村等1鎮(zhèn)6村被評為2023年省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。
這一年,，我們凝心聚力,、多措并舉，民生福祉在普惠共享中不斷增進,。全市財政民生類支出40.91億元,，占一般公共預(yù)算支出比重82.2%，高質(zhì)量完成市人代會票決的民生實事,。社會保障體系日益完善,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8359人，失業(yè)人員再就業(yè)4634人,。在江門率先實現(xiàn)29項高頻醫(yī)保服務(wù)村居便捷辦理,，全市基本醫(yī)療保險參保率98.42%，社?！版?zhèn)村通”工程以及自助終端配備實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋,。公辦養(yǎng)老、兒童福利機構(gòu)冷暖空調(diào)安裝全覆蓋,。率先在江門首創(chuàng)“政府搭臺,、企業(yè)讓利”的社區(qū)飯?zhí)眠\作新模式，老年助餐服務(wù)點增至49家,，實現(xiàn)老年助餐服務(wù)10個鎮(zhèn)（街）全覆蓋,。完成特殊困難家庭適老化改造275戶。作為江門唯一的試點縣（市）推行殘疾人證全流程網(wǎng)上辦理,。退役軍人服務(wù)保障工作取得新突破,，爭取國家和省新增專項補助資金771.7萬元。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。連續(xù)9年獲江門市高中階段教育質(zhì)量管理和義務(wù)教育階段協(xié)同教育質(zhì)量管理雙一等獎,。在全省57個縣（市）中率先完成縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認定實地核查。源林初心小學(xué),、一中附小等正式投入使用，新增公辦學(xué)位7380個,。鶴山一中等學(xué)校與省實驗中學(xué)建立結(jié)對幫扶關(guān)系,。與華南理工大學(xué)、省科學(xué)院共建“鶴山市少年科學(xué)院”。全市小學(xué)生午休“平躺睡”100%全覆蓋,，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,。2024年高考特控率、本科率,、總?cè)雵示尤∏傲小?strong>醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步提升,。“醫(yī)共體”建設(shè)連續(xù)四年獲江門考核第一。市人民醫(yī)院新院區(qū)完成首期搬遷并對外服務(wù),。完成國家衛(wèi)生市及全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)現(xiàn)場評估,。通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。在江門地區(qū)率先開通“雙通道”[4]藥品線上直接結(jié)算功能,，實現(xiàn)“處方流轉(zhuǎn)+醫(yī)保報銷+送藥到家”全流程線上辦,，讓群眾取藥報銷“零跑腿”。
這一年,，我們轉(zhuǎn)變作風,、以人為本，自身建設(shè)在提升效能中更為彰顯,。行政效能持續(xù)強化,。用好及時獎勵、容錯糾錯機制,。深入實施“揭榜掛帥”,、“揭榜招商”工作。市市場監(jiān)督管理局古勞市場監(jiān)督管理所獲評全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體,，為江門市唯一入選單位,。堅持政府帶頭過緊日子，加強預(yù)算約束和績效管理,，嚴控政府購買服務(wù),、編外人員規(guī)模。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，力戒形式主義為基層減負,，推動全市政府系統(tǒng)形成真抓實干氛圍。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。獲評廣東省第二批信用縣建設(shè)先進單位,、廣東省第二批“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護創(chuàng)新工程”先行區(qū)，成為全省8個入選地區(qū)之一,。落實預(yù)審制和承諾制,，做好全市“一袋式作業(yè)”，落實“拿地即動工”常態(tài)化,，推行“完工即投產(chǎn)”改革,，全面推進招投標“評定分離”,。出臺全市政法機關(guān)親商服務(wù)指引“十二條”和減少涉企執(zhí)法檢查六項措施，涉企行政處罰案件數(shù),、罰款金額同比下降22.71%和43.81%,。新設(shè)經(jīng)營主體6328家，外地新遷入鶴山戶籍6009人,。社會治理不斷深化,。連續(xù)五年實現(xiàn)進京零上訪，獲評全國信訪工作示范縣,。質(zhì)量工作和食品安全,、法治建設(shè)考核連續(xù)四年獲評A級。承接省信用建設(shè)助推社會治理現(xiàn)代化改革試點任務(wù),，打造“信用+”十大應(yīng)用場景,，以越塘村為試點的“信用+出租屋管理”場景取得積極成效。全面推開社區(qū)警務(wù)融入網(wǎng)格機制,，刑事治安警情同比下降30.5%,。一門式+全流程化解機制項目獲省“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽一等獎。成立全省首個縣級實體化運作的安責險事故預(yù)防服務(wù)中心,。安全生產(chǎn)事故起數(shù),、死亡人數(shù)分別同比下降58.1%、31.2%,，無發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,，社會大局保持穩(wěn)定。
此外,，共辦理市人大代表議案,、意見、建議38件,，辦理政協(xié)提案59件,。民族宗教、外事僑務(wù),、臺港澳,、檔案史志、雙擁等工作取得新成效,。支持工青婦,、紅十字會等群團組織創(chuàng)造性開展工作。
各位代表,，過去一年,，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大,、市政協(xié)大力支持下,，在全市人民,、外來投資者和建設(shè)者以及駐鶴山軍警部隊共同努力下,，在港澳臺同胞,、海外僑胞和國際友人關(guān)心幫助下，我們克服了經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重重困難,，取得了新成效,、新進步。在此,，我代表市人民政府向所有關(guān)心,、支持和參與鶴山改革發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝,！
在肯定成績的同時,，我們也清醒地看到，鶴山經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),，主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻,，帶來的不利影響加深；有效需求不足,，消費恢復(fù)不達預(yù)期,，促投資穩(wěn)增長政策效果不明顯；部分企業(yè)經(jīng)營困難,、新舊動能轉(zhuǎn)換存在不少陣痛的問題,，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)需加快發(fā)力,；資源要素約束問題日益凸顯,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升；鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效不夠顯著,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分散薄弱,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體偏??；重點領(lǐng)域風險隱患較多，公共安全還有漏洞,；政府系統(tǒng)改革創(chuàng)新意識仍需加強,，行政效能有待進一步提升，財政收支平衡壓力持續(xù)加大,，民生領(lǐng)域還有不少欠賬,。對此，我們必須高度重視,，采取有力措施加以解決,。
2025年工作安排
2025年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的收官之年,，是“百千萬工程”初見成效的關(guān)鍵一年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,，落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革,，擴大高水平對外開放,，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊,，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平,，保持社會和諧穩(wěn)定,，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，全力建設(shè)省“百千萬工程”典型縣,，沖刺全國工業(yè)百強縣,，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，爭當廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵,。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長3%,，社會消費品零售總額增長5%,，進出口總額增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%,；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,。著力抓好以下七方面工作：
一、堅持實體經(jīng)濟為本,、制造業(yè)當家,，不遺余力夯實發(fā)展壓艙石
堅定不移推動工業(yè)強市。大力推進新型工業(yè)化,，深化招商引資“一把手”工程,，積極拓展招商渠道，力爭全年引進億元以上項目70個以上,，計劃投資總額300億元以上,，10億元以上項目6個以上,。推動隆基綠能、信義玻璃等企業(yè)產(chǎn)值突破10億元,，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值在1000億元的基礎(chǔ)上保持較快增長,，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上。抓住主平臺管理機制創(chuàng)新試點契機,，落實省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃,，推動更多企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。主平臺共和片區(qū)圍繞新一代電子信息,、先進材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，依托創(chuàng)維,、世運等骨干企業(yè)，帶動更多上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)落地,；推動交通,、教育、養(yǎng)老,、商貿(mào)等項目建設(shè),，做好綠化、污水處理廠等配套,，推進省小城市標準規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)試點工作,。址山片區(qū)圍繞硅能源產(chǎn)業(yè)和水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)，依托隆基綠能,、信義玻璃等品牌影響力招優(yōu)引新,，加快形成完備硅能源上下游全產(chǎn)業(yè)集群，加強與中山對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，合力共建硅能源特色產(chǎn)業(yè)園,；推進新鶴南變電站、LNG燃氣站工程等項目建設(shè),。雅瑤片區(qū)圍繞智能家電產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)建優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)銜接的發(fā)展格局,，引導(dǎo)志格空調(diào)等潛力企業(yè)爭創(chuàng)鏈主型企業(yè),，推動智能家電產(chǎn)業(yè)加快向終端發(fā)展；啟動南片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動黃洞污水處理廠,、石湖截污管網(wǎng)工程動工建設(shè)。龍口片區(qū)圍繞高端裝備制造,、新材料等本土戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，打造先進材料產(chǎn)業(yè)集群新型示范園,；加快污水處理設(shè)施項目及應(yīng)急收集池工程動工建設(shè)；推動完成一期智慧化工園區(qū)項目建設(shè),，完善智能化安全監(jiān)管平臺,。珠西物流片區(qū)圍繞利用希音跨境電商平臺帶動本地產(chǎn)品出海，加大與制造業(yè)供應(yīng)鏈,、冷鏈物流,、中歐班列、多式聯(lián)運等業(yè)態(tài)關(guān)聯(lián)度高項目的招商,；推動珠西物流園桃源河畔生活配套項目和國際陸港二期項目動工,；推進筍山-竹蓢片區(qū)綜合開發(fā)。
堅定不移培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊,。鼓勵企業(yè)擴能升級,，以存量拓增量，壯大做優(yōu)全市工業(yè)企業(yè)集群,。推動“個轉(zhuǎn)企”[5]超80家,。建立梯隊培育上市企業(yè)機制,，實施“金種子”行動,，推動雅圖高新上市進程。爭取年內(nèi)新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家,。用好萬洋等工業(yè)地產(chǎn)資源,，引進培育體育產(chǎn)業(yè)載體和專精特新中小企業(yè)。做優(yōu)制鞋,、印刷,、傘篷、食品等本土優(yōu)勢企業(yè),。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略,，主動對接灣區(qū)標準，支持企業(yè)參與制定國際,、國家,、行業(yè)標準。
堅定不移打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,。深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè),，推進省直達縣數(shù)字政府建設(shè)。推動“鎮(zhèn)村視頻通辦”,。做優(yōu)“鶴心意”政務(wù)服務(wù)品牌,。深化“完工即投產(chǎn)”改革。全面推行新設(shè)、注銷經(jīng)營主體“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”,，力爭新設(shè)經(jīng)營主體超5000家,。落實政法機關(guān)親商服務(wù)指引“十二條”和減少涉企執(zhí)法檢查六項措施，實施跨部門“綜合查一次”,，著力打造“高效辦成一件事”的全省縣域樣板,。針對工程招投標領(lǐng)域存在的6類突出問題，審定出臺加強國有資金投資項目工程建設(shè)管理12條措施,，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間,。探索實施跨部門公平競爭審查聯(lián)合會審機制。加快推進“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護創(chuàng)新工程”先行區(qū)建設(shè),。提升信用建設(shè)水平,。深入推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。
二,、堅持深入推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，努力繪就城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新圖景
加快鎮(zhèn)村發(fā)展提能升級。創(chuàng)建全國縣級文明城市,。推動鶴城鎮(zhèn)爭創(chuàng)第3個全國千強鎮(zhèn)。實施城市更新行動,，高質(zhì)量推進國家新型城鎮(zhèn)化試點工作,。推進規(guī)劃橫一路、十六號街及十二號路等道路建設(shè),。城鄉(xiāng)應(yīng)急水廠投入運行,，新增城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)4公里。新增建設(shè)燃氣管道10公里,，實現(xiàn)燃氣行業(yè)電子安檢全覆蓋,。推進鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃工作，落實共和,、址山工業(yè)重鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展,。鶴城、雅瑤,、址山作為培育對象開展“百千萬工程”第二批典型鎮(zhèn)建設(shè),。桃源、龍口,、宅梧,、雙合要加快邁入省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)行列。統(tǒng)籌落實鄉(xiāng)村布局,、村莊建設(shè),、農(nóng)房風貌“三個規(guī)劃”，深入推進農(nóng)村廁所,、垃圾處理和生活污水“三大革命”,，開展全國縣級市生活垃圾分類試點創(chuàng)建工作,。完成農(nóng)村公路路網(wǎng)提升改造30公里。推動各村（居）將20%以上的村組兩級收入用于村（社區(qū)）發(fā)展建設(shè)及公共事業(yè),。
加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,。完成糧食生產(chǎn)面積17.64萬畝、總產(chǎn)量6.3萬噸,。深化“田長制”,，做好耕地保護和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范工作，加強“四沿兩重”范圍撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種整治,。推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項目試點縣建設(shè),，培育重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。打造“一鎮(zhèn)一品”品牌,，做強紅茶,、牛肉、花生,、藍龍蝦等土特產(chǎn),。推動茶產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)，打造鶴山紅茶標準化加工生產(chǎn)示范車間,。推動福倫龜文化及中藥園產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè),。完成龍口肉牛產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)整體項目建設(shè)。推動培育雙合千畝魔芋種植基地,。力爭農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增速6%以上,。推進農(nóng)村“三塊地”[6]改革，實施沙坪街道倉邊村農(nóng)民公寓項目,。開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資制度改革試點,，培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。支持強村富民公司承接小型工程,。力爭全市100%的行政村集體經(jīng)營性年收入超50萬元,。
打好要素保障“組合拳”。實施國資國企改革提升行動,，加快實施“鎮(zhèn)（街）+項目公司”模式,，支持國企在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用,。探索政府公共資源有償使用模式,，發(fā)行20億元以上鄉(xiāng)村振興公司債券等創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持“百千萬工程”和主平臺建設(shè)。支持引導(dǎo)建筑企業(yè)參與助力“百千萬工程”項目建設(shè),。深入開展“百企興百村”結(jié)對幫扶行動,。推進全域土地綜合整治，鶴城試點要加快全面開花。出讓工業(yè)用地2000畝以上,，整治低效工業(yè)用地6700畝,，推進“工改工”改造不少于200畝。完成批而未供,、閑置土地處置任務(wù),。推進園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，解決落地項目的環(huán)保容量需求,。
三、堅持全面擴投資促消費,，千方百計穩(wěn)住外貿(mào)基本盤
推動消費擴量提質(zhì)增效,。實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新專項行動，穩(wěn)定和擴大汽車,、家電,、家居、數(shù)碼產(chǎn)品等消費,。瞄準家電,、水暖衛(wèi)浴、食品等領(lǐng)域,，鼓勵企業(yè)拓展線上線下銷售渠道,，打造新華城、萬嘉廣場等地標型消費載體,，力爭新增入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)30家。加快千里步道宅梧段建設(shè),。推進“桃花驛”,、源林生態(tài)樂園省級水經(jīng)濟試點項目和來蘇鴻園景區(qū)建設(shè)。推動西江美岸文創(chuàng)園開園運營,，升級改造江門古勞水鄉(xiāng)旅游區(qū),、大雁山風景區(qū)。建設(shè)漁文木舍等民宿項目,。推動霄南村等“百千萬工程”典型村加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,。持續(xù)加強“鶴山優(yōu)品”品牌建設(shè)。策劃“鶴山3.3精彩之旅”主題線路和專題活動,。推動鶴山美食文化和祠堂文化挖掘,。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)加強老年用品研發(fā)和推廣,，加快發(fā)展康復(fù)輔助器具和可穿戴設(shè)備,、服務(wù)機器人等產(chǎn)業(yè)。對標港澳標準支持投資者興辦優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，積極探索中醫(yī)服務(wù),、供餐等“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”新模式進優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目小區(qū),。大力發(fā)展體育經(jīng)濟，拓展“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)鏈,，積極培育高端自行車,、滑板車、運動服飾和頭盔等體育特色品牌,，打造體育旅游基地,、戶外營地、房車露營等消費新場景,。舉辦梁贊詠春文化節(jié),、陳山香火龍文化周、鐵夫文化嘉年華,、龍舟賽,、醒獅比賽等文體促消費活動。推出一批主題文創(chuàng)產(chǎn)品和文旅宣傳精品,。
強化有效投資硬支撐,。加快友誼新材料等省、市重點項目建設(shè),，固定資產(chǎn)投資完成295億元以上,。推動52個億元以上工業(yè)項目動工、50個億元以上項目建成投產(chǎn),，完成工業(yè)投資超210億元,。抓好地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資,、超長期特別國債項目謀劃儲備,，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資50億元。省道S270實現(xiàn)全線通車,。推動國道G325桃源至址山段改線先行段,、S532址山至司前段改線、鶴山西站產(chǎn)業(yè)園主干道動工,。推進江肇第二高速前期工作,。加快西江潭江流域跨界重點支流綜合治理工程（二期）項目建設(shè)。推進西江大堤標準化建設(shè),。建成新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施160個,、加油站3個，基本完成公有資源（國有企業(yè)）屋頂光伏建設(shè),。鼓勵房地產(chǎn)4.0發(fā)展模式,，策劃房企入廠企等促銷活動,，力爭完成房地產(chǎn)投資超30億元。
穩(wěn)住外貿(mào)回穩(wěn)向好基本盤,。推動家電,、印刷電路、摩托車等出口重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴市場,。利用廣交會等展覽平臺開拓東盟,、南美、中東等“一帶一路”新興國際市場,。持續(xù)推進出口信用保險保障,，降低企業(yè)收匯風險。強化對境外投資企業(yè)的服務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)有序?qū)徤鬟M行境外投資,，加大外資項目招引力度。推動萬年松清關(guān)中心加強與電商平臺及物流公司合作,，壯大跨境進出口業(yè)務(wù),。加快推進珠西國際物流中心多式聯(lián)運樞紐建設(shè)，積極引導(dǎo)更多企業(yè)將大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”,，降低物流成本,。推動鹽田港、南沙港海鐵聯(lián)運班列,、中歐班列常態(tài)化運營,。
四、堅持綠色低碳融合發(fā)展,，深入推進綠美鶴山生態(tài)建設(shè)
推進生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)加速,。完成林分優(yōu)化1.1萬畝，新造林撫育8100畝,，森林撫育9500畝,。全域植樹110萬株，其中鄉(xiāng)村綠化植樹7萬株,。啟動編制《鶴山市濕地保護規(guī)劃》。開展林權(quán)登記提質(zhì)增效試點和河道經(jīng)營管理權(quán)改革,。建好沙坪河郊野公園,、宅梧鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化示范帶。廣泛發(fā)動社會公眾參與植樹造林,，打造5個江門市級,、3個縣級、10個鎮(zhèn)級綠美示范村,。
深入開展污染防治攻堅戰(zhàn),。推進第二輪中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)落實,。開展低效VOCs治理設(shè)施清理整治，加大聯(lián)合執(zhí)法,、交叉執(zhí)法力度,。強化鎮(zhèn)海水、新橋水等潭江流域重點河流防污控污,，加快雅瑤石湖污水治理,，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。強化農(nóng)業(yè)面源污染防控,，鞏固生豬養(yǎng)殖污染治理成果,。加強臭氧污染防治和柴油貨車污染治理。常態(tài)化開展建筑垃圾專項整治,，實施固體廢棄物綜合治理行動,，建設(shè)“無廢城市”。
推進綠色低碳轉(zhuǎn)型,。加強項目準入事前事后監(jiān)管,，引導(dǎo)能耗要素向高質(zhì)量項目流動。深入開展“光伏+建筑”應(yīng)用試點建設(shè),，建成具有良好示范效果的農(nóng)房不少于1000戶,，年度裝機規(guī)模7萬千瓦以上。落實新上項目非化石能源消費不低于社會平均水平要求,，重點用能單位完成綠電消費比例,。
五、堅持激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，不斷增添高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
強化創(chuàng)新主體地位,。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作用，完善科技評價機制和獎勵制度,，推動企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型超100家,，100家工業(yè)企業(yè)開展技改，完成技改投資超60億元,。深化政產(chǎn)學(xué)研機制,，與華南理工大學(xué)、省科學(xué)院合作共建聯(lián)合實驗室,、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺,。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入。新增博士博士后科研平臺,、省市級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺不少于7個。
建好高素質(zhì)人才隊伍,。推進粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè),，加強國家及省級重大人才工程引進培養(yǎng)力度,。實施“產(chǎn)業(yè)工程師”集聚計劃，新增產(chǎn)業(yè)工程師140人以上,。實施鶴山職教園區(qū)“匠才”培養(yǎng)計劃,。開展職業(yè)技能等級自主認定工作，新增技能人才2500人以上,。推進人才安居工程,，提升鎮(zhèn)（街）“人才強基”工程。新增“十四五”人才隊伍各類人才8400人,，其中高層次人才175人以上,。
辦好人民滿意教育。推進鶴山一中附中,、沙坪五小教學(xué)樓等項目建設(shè),，全面完成3年投入5億元新增1萬個公辦學(xué)位目標任務(wù)。完成鶴山一中圖書館建設(shè),。啟動寄宿制學(xué)校住宿條件改造提升,。爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。推進共和鎮(zhèn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心試點項目,。加強教師隊伍建設(shè),，加大高質(zhì)量教師人才引進力度。深化與省實驗中學(xué)等名校結(jié)對幫扶,，推進北京師范大學(xué)珠海校區(qū)幫扶“三所學(xué)?！焙涂h中質(zhì)量提升工作。打造省“雙新”示范區(qū),，推動“強基培優(yōu)”改革,。加快構(gòu)建職普貫通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系,。建好市少年科學(xué)院,。推動“雙減”工作提質(zhì)增效。
六,、堅持在發(fā)展中保障和改善民生,，持續(xù)提升群眾幸福感獲得感
健全社會保障體系。抓好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等重點群體就業(yè),，推進零工市場、就業(yè)驛站建設(shè),，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3600人,。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革,，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金,。推動醫(yī)保籌資和待遇合理調(diào)整改革,，健全醫(yī)保參保長效機制,，落實醫(yī)保參保擴面。加快推行個人養(yǎng)老金制度,。強化退役軍人服務(wù)保障,。爭取新增1家省一星級養(yǎng)老機構(gòu)。優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給,，鼓勵國有資本,、社會資本參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)和運營，持續(xù)開展老年人居家適老化改造,，推廣居家養(yǎng)老助殘服務(wù)“平安通”項目,，實施老年助餐提升行動。新增保障性住房546套,。成立“百千萬工程”慈善基金,，做好慈善超市示范點建設(shè)工作。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平,。市人民醫(yī)院新院區(qū)全面完成搬遷,。深化與孫逸仙紀念醫(yī)院等省級醫(yī)院合作，持續(xù)開展“改善群眾就醫(yī)感受十項行動”,。改善鎮(zhèn)級衛(wèi)生院住院環(huán)境,，推動衛(wèi)生院老年病科建設(shè)。鞏固全國基層中醫(yī)藥工作示范縣的創(chuàng)建工作,，建強各醫(yī)院中醫(yī)科,、衛(wèi)生站中醫(yī)閣，持續(xù)開展名中醫(yī)下基層活動,。推動醫(yī)保支付方式改革向縱深發(fā)展,、藥品耗材集中帶量采購提速擴面，門診慢特病擴圍病種跨省直接結(jié)算,。
完善社會治理體系,。推進掃黑除惡常態(tài)化，深入開展反詐,、禁毒等行動,。建設(shè)平安鶴山，推進平安鄉(xiāng)村建設(shè),?！爸腔鄢C正中心”爭取通過省級驗收。深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè),。落實“網(wǎng)格員+電管家”,、社區(qū)警務(wù)融入網(wǎng)格機制,。推進信用建設(shè)助推社會治理現(xiàn)代化專項改革。健全和完善“三位一體”[7]多元化解糾紛格局,。推進粵港澳大灣區(qū)和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量改革創(chuàng)新試點工作,，全面保障農(nóng)民工工資支付。加強食品,、藥品安全監(jiān)管,。抓實抓細安全生產(chǎn)和災(zāi)害防范應(yīng)對，加強道路交通,、城鎮(zhèn)燃氣,、電動自行車、?；?、建筑施工等重點領(lǐng)域風險隱患排查整治，及時防范化解債務(wù),、金融,、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險，嚴密防范極端惡性公共安全事件,，堅決防范較大以上生產(chǎn)安全事故,。
各位代表！民之所望,，施政所向,。讓人民過上幸福生活是頭等大事！今年各級財政將安排民生支出占一般公共預(yù)算支出比重8成以上,。圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的民生問題,，市政府廣泛征集遴選了13件民生實事候選項目：一是聚焦“一老一小”，推進5家公辦養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)改造和出生缺陷綜合防控項目,；二是提升醫(yī)療服務(wù)水平,，完成人民醫(yī)院新院區(qū)搬遷、啟動中醫(yī)院病房改造和深化心腦血管等四大?？平ㄔO(shè),；三是實現(xiàn)自然村村內(nèi)主干路路燈全覆蓋；四是分批次啟動12所寄宿制公辦學(xué)校住宿條件改善工程,；五是完成鶴山一中附中建設(shè)并交付使用,；六是完成30公里縣道路網(wǎng)升級改造；七是完成7個老舊小區(qū)改造,；八是加強特色技能培訓(xùn),，實施省級公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目；九是建設(shè)546套保障性租賃住房；十是開展助殘服務(wù)提升工程,；十一是提升國道G325線路域環(huán)境及服務(wù)水平,；十二是全面提升食品監(jiān)督抽檢效能，完成不少于市本級2293批次食品抽檢任務(wù),；十三是開展“防災(zāi)減災(zāi)科普第一課”活動，提升中小學(xué)生防災(zāi)自救能力,。請各位代表審議并票選確定10件民生實事,，我們堅決把實事辦實、好事辦好,。
七,、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動政府治理能力現(xiàn)代化
持續(xù)建設(shè)為民政府,。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,。深化縣鎮(zhèn)管理體制改革，抓好省和江門賦予鶴山行政事權(quán)銜接,，加快實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）“一支隊伍管執(zhí)法”,。推進財政與鎮(zhèn)（街）分配體制改革，推動古勞鎮(zhèn),、共和鎮(zhèn)開展“補改投”[8]試點項目,。堅持政府過“緊日子”，500萬元以上政府投資項目財政事前績效評估全覆蓋,，嚴格把關(guān)審核政府投資項目招標文件,，把更多財力用于改善民生。減少市直事業(yè)單位機構(gòu)數(shù)量30%,，加強編外人員清理和規(guī)范,。
持續(xù)建設(shè)法治政府。推進法治政府建設(shè)工作爭優(yōu)創(chuàng)先,。與華南理工大學(xué)法學(xué)院開展校地共建,。深化打造“法治鶴山”全媒體法治宣傳欄目品牌。發(fā)揮好深圳國際仲裁院江門中心鶴山聯(lián)絡(luò)站作用,。推進司法鑒定機構(gòu)到我市設(shè)立聯(lián)絡(luò)站,。加大涉外律師人才培養(yǎng)力度。強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，提升執(zhí)法質(zhì)量,。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案,、建議和政協(xié)提案辦理水平,。
持續(xù)建設(shè)廉潔政府。持之以恒開展政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,，深化風腐同查同治,。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅定不移糾“四風”樹新風,。堅持刀刃向內(nèi),，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題、傾向性問題及時提醒糾正,。嚴格科學(xué)精準靶向整治形式主義,、官僚主義，倡導(dǎo)開短會,、發(fā)短文,、講短話，切實為基層減負,。堅決清理風險隱患大的行業(yè)性,、系統(tǒng)性、地域性腐敗,，嚴查群眾身邊不正之風和腐敗問題,。
各位代表！大道至簡,，實干為要,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持大抓經(jīng)濟的鮮明導(dǎo)向，干字當頭,，爭分奪秒抓好落實,，力爭交出“十四五”滿意答卷，為沖刺全國工業(yè)百強縣,、爭當縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵而接續(xù)奮斗,。
報告完畢。
《政府工作報告》有關(guān)用語說明
1.瓶改管：瓶裝液化氣改為管道天然氣,。
2.四沿兩重：“四沿”指沿重要交通干線,、沿重要風景區(qū)、沿省際邊界廊道、沿城市周邊區(qū)域,，“兩重”指其他重點地區(qū),、重要節(jié)點。
3.四升三：將四級道路升級改造成三級公路,。
4.雙通道：通過醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)保定點零售藥店兩個渠道,，滿足談判藥品、慢性病用藥供應(yīng)保障,、臨床使用等方面的合理需求,并同步納入醫(yī)保支付的機制,。
5.個轉(zhuǎn)企：個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。
6.三塊地：農(nóng)村承包地,、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
7.三位一體：人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解。
8.補改投：財政資金分類采取增資擴股,、優(yōu)先股或合作發(fā)起設(shè)立項目企業(yè)等方式投入到具體項目,。
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