——2021年1月25日在市十五屆人大八次會(huì)議上
鶴山市人民政府市長(zhǎng) 聶加偉
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn),。
“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期,，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,，在江門市委、市政府和鶴山市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和江門市委“1+1+5”工作舉措,，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，全力穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定，加快構(gòu)建“三帶三心”城市格局,，全面建設(shè)灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城,，較好地完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
一是綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越,。連續(xù)四年躋身全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市,，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值374.7億元，五年年均增長(zhǎng)7%,。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超1萬(wàn)美元,，居江門前列。規(guī)模以上工業(yè)增加值,、固定資產(chǎn)投資,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額,、外貿(mào)進(jìn)出口總額、地方一般公共預(yù)算收入五年年均分別增長(zhǎng)8.2%,、14.3%,、6.8%、2.9%和7.8%,。
二是融入大灣區(qū)邁出新步伐,。加快對(duì)接灣區(qū)軌道網(wǎng)，珠肇高鐵在鶴山設(shè)站并先行動(dòng)工,，廣佛江珠城軌納入近期實(shí)施項(xiàng)目,。完成交通基礎(chǔ)投資66.1億元,，江門大道北（鶴山段）、國(guó)道325改線工程,、濱江路等城市主干道建成通車,，城市框架有序拉開(kāi),。沈海高速改擴(kuò)建、江羅高速建成通車,，全市高速公路通車?yán)锍绦略?8.5公里,。珠西物流中心引入鹽田港、中鐵等戰(zhàn)略投資者,，完成江門北站300萬(wàn)噸貨場(chǎng)擴(kuò)建,，普洛斯,、維龍、嘉民等國(guó)際物流企業(yè)相繼進(jìn)駐,。鶴山工業(yè)城列入國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)目錄和省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,，成為省級(jí)高新區(qū)，園區(qū)面積擴(kuò)容至1654公頃,。共和鎮(zhèn)入選國(guó)家綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn),。
三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系樹(shù)立新標(biāo)桿。“十三五”時(shí)期共引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目193個(gè),，計(jì)劃投資額達(dá)1173億元,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加104家，世運(yùn)電路成為首家在上交所上市的江門企業(yè),。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升,，新增外資企業(yè)149家，利用外資3.78億美元,，水暖衛(wèi)浴成為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，技改投資年均增速達(dá)30.6%,。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),，高新技術(shù)企業(yè)和省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)216家和247家，均比2015年增長(zhǎng)4倍,；R&D[1]占比達(dá)2.92%,，比2015年翻一番。認(rèn)定江門市高層次人才992人,，數(shù)量居江門首位,。
四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)啟新里程。大城格局現(xiàn)雛形,，成功創(chuàng)建省文明城市,，提前3年入圍全國(guó)文明城市提名。投入74億元提升城市品質(zhì),，基本完成城區(qū)主干道優(yōu)化改造,，改造老舊小區(qū)10個(gè),，市文化中心建成為鶴山新地標(biāo),。啟動(dòng)省全域旅游示范區(qū)建設(shè)，詠春,、龍獅,、龍舟三大城市文化品牌成效初現(xiàn)，大雁山風(fēng)景區(qū)成為我市首個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū),，成功引入華僑城古勞水鄉(xiāng)等龍頭文旅項(xiàng)目,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，創(chuàng)建116條干凈整潔村,、94條美麗宜居鄉(xiāng)村,，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公園全覆蓋。每年投入超2500萬(wàn)元用于全市1110條自然村村道,、農(nóng)廁的保潔,。建成“四好農(nóng)村路”[2]119.5公里，全面完成村村通自來(lái)水工程,。宅梧,、雙合成功創(chuàng)建省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)?！苞Q山紅茶”“鶴山粉葛”獲國(guó)家地理標(biāo)志,，茶葉產(chǎn)業(yè)園納入2019年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單。
五是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[3]扛起新?lián)?dāng),。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效,，全市736戶2284名建檔立卡扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，年人均可支配收入提升至21088元,，是2015年的3倍,。對(duì)口幫扶龍州模式成為粵桂扶貧新范例。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，2020年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為88.5%,，創(chuàng)“十三五”時(shí)期最好水平。全市河流全面消除劣V類,，沙坪河整治工程入選“廣東省首屆國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大范例”,。創(chuàng)建入選“國(guó)家森林城市”。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效突出,，政府隱性債務(wù)穩(wěn)妥化解,，鶴山農(nóng)村商業(yè)銀行完成改制，財(cái)政金融領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展,。
六是人民生活實(shí)現(xiàn)新改善,。“十三五”時(shí)期全市民生支出達(dá)148.5億元，超一般公共預(yù)算支出的七成,，年均增長(zhǎng)12.7%,。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人。預(yù)計(jì)居民收入年均增長(zhǎng)7.8%,，高于GDP年均增速,。新建中小學(xué)校8所，新增學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè),。新增公辦幼兒園10所,，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)50.6%,。啟用市特殊教育學(xué)校，成立7個(gè)教育集團(tuán),。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，全市鎮(zhèn)級(jí)基層衛(wèi)生院緊密型“醫(yī)共體”運(yùn)行。市殘疾人綜合服務(wù)中心建成使用,。全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超40萬(wàn),，參保率達(dá)98.3%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇比2015年末翻一番,，低保補(bǔ)助等各項(xiàng)兜底民生標(biāo)準(zhǔn)逐年提升,。構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+N”社會(huì)治理體系，法治鶴山,、法治政府,、法治社會(huì)建設(shè)加快。共和來(lái)蘇村被評(píng)為全國(guó)文明村,、全國(guó)民主法治示范村和全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村,。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，“十三五”時(shí)期全市刑事治安警情數(shù),、刑事立案數(shù)分別比“十二五”時(shí)期下降36.4%,、67.5%。構(gòu)建大應(yīng)急管理體系,，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,。
七是政府效能實(shí)現(xiàn)新提升。全面落實(shí)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù),，“放管服”“數(shù)字政府”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展,。在江門率先實(shí)現(xiàn)全程電子化營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記，開(kāi)辦企業(yè)1天辦結(jié),，市場(chǎng)主體數(shù)達(dá)43617戶,，比2015年末增長(zhǎng)52.9%。在全省率先啟動(dòng)集成審批改革,，工業(yè)項(xiàng)目“拿地即動(dòng)工”逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,，營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)水平排江門前列。創(chuàng)新投融資模式,，PPP入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模位居全省前列,。
2020年工作回顧
各位代表，2020年是我們牢記總書記囑托,，攻堅(jiān)克難,、砥礪前行的一年,，是我們擔(dān)當(dāng)作為,、奮勇?tīng)?zhēng)先,、決戰(zhàn)決勝“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的關(guān)鍵之年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,、錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì),，市政府和全市人民一起，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),，積極完成市十五屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值374億元,、增長(zhǎng)3.2%,，地方一般公共預(yù)算收入33.8億元、增長(zhǎng)5.1%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降6%,，外貿(mào)進(jìn)出口總額下降1.8%,，市人大代表票決的十件民生實(shí)事已全面完成。
一,、堅(jiān)持科學(xué)謀劃,，“雙統(tǒng)籌”步伐越走越穩(wěn)
一是疫情防控取得階段性成效。疫情防控等級(jí)持續(xù)為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),。在江門率先研發(fā)應(yīng)用健康自查申報(bào),、健康通行碼、重點(diǎn)出入口聯(lián)防聯(lián)控,、出租屋管理系統(tǒng),，構(gòu)建數(shù)字化防疫體系。強(qiáng)化疫情防控應(yīng)急工作,，設(shè)置3家隔離觀察點(diǎn),，升級(jí)改造14家發(fā)熱門診室和11家預(yù)防接種門診，日最大核酸檢查量達(dá)2100人份,。組建江門第一批援鄂醫(yī)療隊(duì)支援抗疫,，市疾控中心獲省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體稱號(hào)。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速恢復(fù),。快速啟動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，出臺(tái)系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，新增減稅降費(fèi)8.93億元,，發(fā)放小微企業(yè)優(yōu)惠貸款52.9億元,，減免社保費(fèi)5.11億元,。爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國(guó)債和再融資債券共12.87億元,。在省內(nèi)首批推出消費(fèi)券活動(dòng),，帶動(dòng)消費(fèi)超億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)59家,，新引進(jìn)超億元項(xiàng)目37個(gè),，計(jì)劃總投資50億元的華鰲航天產(chǎn)業(yè)園是去年江門新引進(jìn)投資額最大的制造業(yè)項(xiàng)目，22個(gè)超億元項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)簽約年內(nèi)動(dòng)工,。工業(yè)投資增長(zhǎng)7.7%,，增速排江門第二。出讓工業(yè)用地3000畝,，接近前三年總和,。
二、堅(jiān)持敢為人先,，融入“雙區(qū)”發(fā)展格局漸次成型
一是物流中心發(fā)展取得新突破,。完成珠西物流產(chǎn)業(yè)新城總體規(guī)劃編制?！苞Q鐵模式”納入省多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目,。與鹽田港正式合作運(yùn)營(yíng)，“高欄港—江門北”班列開(kāi)通運(yùn)營(yíng),。珠西物流產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目完成招投標(biāo)程序,，珠西國(guó)際陸港、嘉民等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),。普洛斯二期開(kāi)園,，維龍項(xiàng)目竣工。
二是工業(yè)平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展,。工業(yè)城產(chǎn)城融合步伐加快,，啟動(dòng)總投資14億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，客運(yùn)樞紐,、園區(qū)道路,、污水管網(wǎng)等配套設(shè)施進(jìn)一步完善。江門（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園通過(guò)省復(fù)評(píng),，完成首期擴(kuò)園2000畝征地,。出臺(tái)工業(yè)用地、工業(yè)廠房升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，啟動(dòng)8個(gè)村級(jí)工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造,，沙坪朗圍作為全市首個(gè)“工改工”項(xiàng)目率先動(dòng)工建設(shè)。
三是交通網(wǎng)絡(luò)取得新對(duì)接。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資13.2億元,。軌道交通實(shí)現(xiàn)新突破,，珠肇高鐵在鶴山設(shè)站并動(dòng)工建設(shè)，南沙港鐵路建設(shè)加快,。S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程先行段啟動(dòng)建設(shè)，濱江路,、西江大堤加固工程通車,，配合推進(jìn)南新高速、銀洲湖高速,、江鶴高速改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè),。
四是營(yíng)商環(huán)境取得新成效。實(shí)現(xiàn)全流程電子化招投標(biāo),。委托或下放鎮(zhèn)（街）行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)72項(xiàng),。水、電,、氣審批事項(xiàng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心,，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦理,。實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)許可證智能審批,。全年新增企業(yè)1601戶，增長(zhǎng)15.6%,。國(guó)資“三雙”戰(zhàn)略[4]深入推進(jìn),，公營(yíng)公司成為省首家縣級(jí)企業(yè)主體信用“AA”級(jí)國(guó)資公司。
三,、堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先,，高質(zhì)量發(fā)展成色更足
一是創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力十足。新增高新技術(shù)企業(yè)41家,、科技型中小企業(yè)25家,，3家企業(yè)獲批設(shè)立省博士工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，世運(yùn)電路公司與省科學(xué)院共建江門首個(gè)省科學(xué)院企業(yè)工作站,。支持企業(yè)引進(jìn)人才51人,，在江門市建立首個(gè)人才戰(zhàn)略供給平臺(tái)，新增江門市高層次人才185人,。市畜禽養(yǎng)殖業(yè)列入省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),。
二是鄉(xiāng)村振興成效顯著。全市2個(gè)鎮(zhèn),、8個(gè)村委被評(píng)為省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村,。在江門率先出臺(tái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制并作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省介紹。廊道整治深入推進(jìn),，整治道路722公里,、田間看護(hù)房1441間,、泥磚房668間。新建“四好農(nóng)村路”31.4公里,、“四小園”[5]956個(gè),、農(nóng)村戶廁1278戶，完成4.69萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，農(nóng)污三期,、雨污分流管網(wǎng)和全域自然村集中供水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,，新增重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家,、農(nóng)民專業(yè)合作社54家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)7家,。開(kāi)展拆舊復(fù)墾3029畝,，增減掛鉤驗(yàn)收面積達(dá)3717畝,，完成點(diǎn)狀用地報(bào)批手續(xù)24畝,。完成國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)改革,，在江門首創(chuàng)農(nóng)村宅基地審批系統(tǒng)及信息化應(yīng)用。
三是綠色發(fā)展和諧共生,。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣,，連續(xù)三季度在江門生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任考核中位列第一。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例同比增加8.2個(gè)百分點(diǎn),。江門市考核斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類以上,，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升15%。完成森林碳匯造林3527畝,，生態(tài)公益林?jǐn)U面2.43萬(wàn)畝,，創(chuàng)建江門市級(jí)生態(tài)村15條、鄉(xiāng)村綠化美化示范村16條,。
四是文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。啟動(dòng)省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，編制《鶴山市全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2025）》,。華僑城古勞水鄉(xiāng)一期開(kāi)放,，古勞水鄉(xiāng)自然人文風(fēng)情精品線路入選廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路，宅梧鎮(zhèn)獲評(píng)省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn),。完成市文化中心數(shù)字文化館,、非遺展廳和陳山村古村落二期升級(jí)改造工程。江門市文化遺產(chǎn)游徑精華段（古勞和雅瑤段）加快建設(shè),，廣東人民抗日解放軍司令部舊址入選省歷史文化游徑,。市博物館通過(guò)國(guó)家三級(jí)博物館評(píng)審。
四、堅(jiān)持人民至上,，群眾獲得感,、幸福感、安全感更強(qiáng)
一是社會(huì)保障不斷完善,。重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出36億元,，增長(zhǎng)10.3%。城鄉(xiāng)最低生活標(biāo)準(zhǔn)等底線民生補(bǔ)助均實(shí)現(xiàn)提標(biāo),。736戶建檔立卡扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6305人。放寬公租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三大工程成效明顯,，雅圖仕公司及其職校分別成為江門首家省級(jí)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)和民辦省級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地,。創(chuàng)建兩家省一級(jí)殘疾人就業(yè)基地?？叼B(yǎng)服務(wù)體系不斷完善,，5家長(zhǎng)者食堂投入使用，幸福壽星安老之家獲評(píng)五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。完成省未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)試點(diǎn)工作,。
二是城鄉(xiāng)面貌顯著改善。增撥7137萬(wàn)元深入實(shí)施創(chuàng)文“十大提升行動(dòng)”,，投入15.4億元開(kāi)展城市品質(zhì)提升行動(dòng),，336個(gè)小城鎮(zhèn)提質(zhì)增效項(xiàng)目通過(guò)終期考評(píng)。完成沙坪河整治二期,、城區(qū)排水改造工程,，江沙公路至蜆江河易澇點(diǎn)整治進(jìn)度過(guò)半，碧道動(dòng)工建設(shè),。推行沙坪城區(qū)及周邊農(nóng)村“一把掃”工作,，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量整體提升。開(kāi)展老舊城區(qū)消防整治工程,，完成6條市政道路,、5個(gè)口袋公園、10個(gè)老舊社區(qū)和25處水浸黑點(diǎn)改造,。新增“三舊”改造面積915畝,。修編全市供水規(guī)劃，桃源鎮(zhèn)居民飲上西江水,，啟動(dòng)共和與大澤供水管網(wǎng)連通工程,，基本完成址山至水口應(yīng)急供水工程和鳳凰水廠取水工程。開(kāi)展馬山垃圾填埋場(chǎng)減量化PPP項(xiàng)目，全市公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋,。
三是教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。完成學(xué)前教育“5080”[6]攻堅(jiān)任務(wù)，新增學(xué)前教育學(xué)位1400多個(gè),，城區(qū)公辦幼兒園首次實(shí)行電腦派位招生,。市職教園區(qū)動(dòng)工建設(shè)，暨南大學(xué)教育學(xué)院江門分院揭牌,，引進(jìn)2所高端民辦學(xué)校,。集團(tuán)化辦學(xué)取得新突破，教育信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，大力推行生本教育理念,，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。被省率先推薦申報(bào)“國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣”,。
四是醫(yī)療衛(wèi)生保障到位,。市人民醫(yī)院新院區(qū)主體封頂，市第三人民醫(yī)院動(dòng)工建設(shè),。市人民醫(yī)院13項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)療新技術(shù)實(shí)現(xiàn)“零”的突破,。全市緊密型“醫(yī)共體”各分院在江門率先掛牌運(yùn)行，14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋,。全面開(kāi)展藥品集中帶量采購(gòu),，集采藥品價(jià)格平均降幅達(dá)到52%。全市167家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù),，11個(gè)基層衛(wèi)生院設(shè)立“中醫(yī)館”,。
五是社會(huì)治理持續(xù)深化。全力打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn),，加快“雪亮工程”“智慧城市”建設(shè),，全市刑事治安警情同比下降7.7%。完成省食品安全示范縣創(chuàng)建中期績(jī)效評(píng)估,。成為廣東省第七次全國(guó)人口普查人口行政資料核查專項(xiàng)試點(diǎn)唯一地區(qū),，高質(zhì)量完成“七人普”工作。滿分通過(guò)江門市雙擁模范城考核,。應(yīng)急管理體系不斷完善,，沒(méi)有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
五,、堅(jiān)持效能改革,，政務(wù)服務(wù)大幅提升
一是政府系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制,，推動(dòng)黨組工作制度化,、規(guī)范化,。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，持續(xù)鞏固省委巡視反饋意見(jiàn)整改成效,。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，基層減負(fù)成果進(jìn)一步凸顯。集成審批系統(tǒng)上線運(yùn)行,，在全省率先實(shí)現(xiàn)“粵政易”APP業(yè)務(wù)應(yīng)用本地化,。推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理信息化監(jiān)管,。
二是法治政府示范創(chuàng)建加快,。主動(dòng)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，全年辦理各級(jí)人大建議98件,，政協(xié)提案145件,，滿意率均達(dá)100%。完成鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革,，打造深化“古勞大執(zhí)法模式”和人民調(diào)解“鶴城模式”,。建成江門首個(gè)工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)工作站，普法中心獲評(píng)省“七五”普法十佳法治宣傳教育示范項(xiàng)目,。落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議季度學(xué)法制度,，政府決策民主化,、科學(xué)化,、法治化水平進(jìn)一步提高。
此外,，民族宗教,、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳,、老齡,、黨史檔案、關(guān)心下一代等工作取得新成效,。支持工青婦等群團(tuán)組織創(chuàng)造性開(kāi)展工作,。
各位代表，過(guò)去五年尤其是剛剛過(guò)去的2020年,，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比預(yù)料的更為嚴(yán)峻,，面對(duì)的困難比預(yù)料的更為復(fù)雜，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，人心更齊,、干勁更足，匯聚了加快發(fā)展的磅礴力量,。在此,，我代表市政府向參與,、支持和關(guān)心鶴山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝,！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到,，政府工作也存在困難和不足：一是對(duì)接“雙區(qū)”建設(shè)的深度和廣度仍需拓展，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略層級(jí)有待提升,，未能爭(zhēng)取更多上級(jí)政策支持和要素保障,。二是高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不足，新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢,，支柱產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,，具有帶動(dòng)效應(yīng)的大型龍頭企業(yè)偏少。三是發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不充分,，城區(qū)發(fā)展帶動(dòng)力不足,，區(qū)域發(fā)展差距仍需縮小，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量有待提升,。四是公共服務(wù)還不夠完善,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老及民生保障與人民期盼仍有差距,。五是財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)化解,、生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn)等壓力仍然較大。這些問(wèn)題,，我們下一步將采取有力措施加以解決,。
“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,。做好“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作,，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，意義重大,，影響深遠(yuǎn),。“十四五”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，圍繞落實(shí)總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務(wù),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和江門市委“1+1+5”工作舉措,，優(yōu)化提升“三帶三心”城市格局，加快建設(shè)具有鶴山特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，努力奪取經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定“雙勝利”,，奮力爭(zhēng)當(dāng)江門經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)前列,，把鶴山建成具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代化中等城市,，全面加快灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城建設(shè)，在全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中持續(xù)走在全省縣域前列,。
“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展走在全省縣域經(jīng)濟(jì)前列,，實(shí)現(xiàn)“江門爭(zhēng)上游、灣區(qū)超中游,、全省爭(zhēng)標(biāo)兵,，全面促振興”，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%以上,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于灣區(qū)縣市平均水平,，到2025年底,，建設(shè)成為一個(gè)人口達(dá)65萬(wàn),、人均GDP居全省前列的中等規(guī)模城市和魅力宜居、產(chǎn)業(yè)興旺,、綠色生態(tài),、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城。
實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作。
一是加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。打造灣區(qū)中高端產(chǎn)業(yè)集聚地,，高水平建設(shè)鶴山工業(yè)城,、江門（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，高起點(diǎn)打造雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園,，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃空港經(jīng)濟(jì)區(qū),，打造萬(wàn)畝千億大平臺(tái)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),，完善人才引進(jìn)培育機(jī)制。加大招商引資力度,，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。全面鋪開(kāi)鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造,，提升土地集約節(jié)約利用水平。
二是主動(dòng)對(duì)接“雙區(qū)”建設(shè),。持續(xù)優(yōu)化“三帶三心”城市發(fā)展格局,，以“工業(yè)承深圳、服務(wù)接廣州,、城市連江佛”為目標(biāo),，全方位承接大灣區(qū)中心城市輻射。對(duì)接“軌道上的大灣區(qū)”,，謀劃推進(jìn)谷埠新區(qū)和高鐵新區(qū)建設(shè),，完善四大交通環(huán)路[7]建設(shè)，打造灣區(qū)交通互聯(lián)互通的樞紐地,。深化營(yíng)商環(huán)境,、國(guó)資國(guó)企、投融資等機(jī)制改革,，用好僑資源助推高水平開(kāi)放,，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
三是服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,。推動(dòng)珠西物流中心打造為輻射華南的物流基地,，構(gòu)筑“賣全球、買全球”現(xiàn)代流通體系,，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展,。構(gòu)建環(huán)沙坪工業(yè)帶，打造鶴山城市中軸線,，提升人氣集聚能力,，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)優(yōu)化發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)總量,?？茖W(xué)布局新基建,，擴(kuò)大有效投資。力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期全社會(huì)固定投資達(dá)1600億元,，完成工業(yè)投資750億元,。
四是創(chuàng)建人與自然和諧共生的美麗鶴山。打造灣區(qū)康養(yǎng)休閑文化旅游基地,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理,，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范縣和國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū),，打造品質(zhì)型灣區(qū)農(nóng)業(yè)品牌,，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的灣區(qū)生態(tài)畫廊。大力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城,、全國(guó)雙擁模范城(縣),、全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)市(縣),、全國(guó)科普示范縣,。
五是建設(shè)更加出新出彩的文明城市。全方位提升城市品質(zhì),、城市治理,、城市文明水平，擦亮詠春,、龍獅,、龍舟、鐵夫等城市品牌,，構(gòu)筑城區(qū)“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”,，提升市民文化素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市,。提高居民收入水平,，推動(dòng)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，打造教育強(qiáng)市,，推進(jìn)健康鶴山,、法治鶴山、平安鶴山和文化鶴山建設(shè),，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系,。
2021年工作安排
2021年是“十四五”開(kāi)局之年,，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好今年的政府工作,，要立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓住“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實(shí)“六保”任務(wù),，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐,，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,，加快構(gòu)建“三帶三心”城市格局，譜寫灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城高質(zhì)量建設(shè)新篇章,，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步,。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上,，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上,，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),。為此,，要著力抓好以下工作：
一、爭(zhēng)創(chuàng)融入“雙區(qū)”發(fā)展新速度
平臺(tái)建設(shè)求空間,。加快雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),，主動(dòng)融入江門中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取資源要素,，抓緊落實(shí)園區(qū)空間規(guī)劃,，啟動(dòng)鐵路南站起步區(qū)前期工作。推動(dòng)珠西物流中心加快成型,，爭(zhēng)取冷鏈物流基地列入國(guó)家規(guī)劃,，加快國(guó)際陸港核心區(qū)出口貨物監(jiān)管場(chǎng)所和大宗貨物存儲(chǔ)交易中心建設(shè)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)新城PPP工程首批項(xiàng)目動(dòng)工，推動(dòng)嘉民,、熙麥等項(xiàng)目加快建設(shè),，抓好普洛斯、維龍等物流園的二次招商,。推動(dòng)工業(yè)城園區(qū)擴(kuò)容,，加快推動(dòng)新連、南莊等“三舊”改造項(xiàng)目,，力爭(zhēng)工業(yè)投資超百億元,，引入高端商業(yè)綜合體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)和輻射帶動(dòng)作用,；完成龍灣園區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè),，啟動(dòng)址云線改造等一批配套設(shè)施建設(shè)，完成與新會(huì)大澤自來(lái)水管網(wǎng)對(duì)接,。推動(dòng)江門（鶴山）精細(xì)化工園區(qū)規(guī)范擴(kuò)園,，完成園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立由國(guó)資主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,，加快綜合應(yīng)急響應(yīng)中心建設(shè),，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)和儲(chǔ)備一批技術(shù)水平高,、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的高精尖企業(yè),。加快村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造步伐，完成沙坪朗圍村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造,，啟動(dòng)鎮(zhèn)南工業(yè)區(qū)等“工改工”項(xiàng)目前期工作,。盤活閑置（低效）用地600畝以上。
交通對(duì)接求融合,。今年計(jì)劃安排交通基礎(chǔ)設(shè)施投資14.24億元,。主動(dòng)對(duì)接灣區(qū)軌道建設(shè)，做好鶴山西站和江門北站規(guī)劃,，啟動(dòng)南沙港鐵路客運(yùn)站房建設(shè),，加快珠肇高鐵先行段建設(shè)，配合推進(jìn)廣佛江珠城際江門段前期工作,，開(kāi)展城區(qū)軌道路網(wǎng)規(guī)劃研究,。完善高速環(huán)狀交通網(wǎng)，配合推動(dòng)江鶴高速擴(kuò)建,、銀洲湖高速建設(shè),，加快南新高速前期工作。打造區(qū)域快速聯(lián)通路網(wǎng),，力爭(zhēng)省道270線鶴城至杜阮先行段通車,，推動(dòng)龍古路改擴(kuò)建工程動(dòng)工，做好國(guó)道240線至珠西物流園疏港公路（新平路）,、雁塔路等前期工作,，謀劃推進(jìn)沙坪城區(qū)至共和快速路、國(guó)道325線桃源至址山段改擴(kuò)建,、省道532線司前至址山連接線等項(xiàng)目,。激活城區(qū)路網(wǎng)內(nèi)循環(huán)和微循環(huán)，完成前進(jìn)南路延伸線,、新環(huán)路至物流園道路建設(shè),，加快江沙路、鶴山大道,、人民路,、文明路改造提升，謀劃打通新城路等斷頭路,。
營(yíng)商環(huán)境求優(yōu)化,。深入開(kāi)展“暖企業(yè)、促投資”行動(dòng),，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，大力推進(jìn)“小升規(guī)”[8]。推進(jìn)“證照分離”全覆蓋,、不動(dòng)產(chǎn)登記“稅證聯(lián)辦”等重點(diǎn)商事改革,，在“告知承諾”改革方面爭(zhēng)取更大突破。推進(jìn)食品藥品許可一網(wǎng)通辦,、智能審批,。穩(wěn)步推進(jìn)“評(píng)定分離”改革，營(yíng)造建筑業(yè)良好秩序,。推行市場(chǎng)退出便利化改革,，加快實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)全生命周期“大跟蹤”,。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,力爭(zhēng)推動(dòng)博盈焊接、雅圖高新等企業(yè)上市,。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革求突破,。主動(dòng)對(duì)接深圳特區(qū)27條改革措施和40條首批授權(quán)事項(xiàng)，學(xué)習(xí)借鑒大灣區(qū)中心城市改革經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法,。深化“數(shù)字政府”改革,，完善集成審批、項(xiàng)目預(yù)審等改革,，統(tǒng)籌整合全市政務(wù)云資源,，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源深度融合。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，推進(jìn)電子交易系統(tǒng)建設(shè),?？v深推進(jìn)國(guó)資改革，打好“大國(guó)資”體系建設(shè)三年行動(dòng)收官戰(zhàn),，完成潤(rùn)鶴,、興鶴公司改革重組，發(fā)行第二期10億元公司債,，做好新一輪公司債發(fā)行申報(bào)工作,。全面推行“基金+片區(qū)開(kāi)發(fā)”模式，加快籌建普惠性融資擔(dān)保公司,，探索成立國(guó)資融資租賃公司,。
二、服務(wù)對(duì)接“雙循環(huán)”形成新熱度
精準(zhǔn)培育科技型企業(yè),。實(shí)施“建鏈,、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”行動(dòng),，全面提升招商項(xiàng)目質(zhì)量,，緊盯世界500強(qiáng)、大型跨國(guó)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè),，積極承接深圳新一輪產(chǎn)業(yè)溢出和轉(zhuǎn)移,，力爭(zhēng)在引進(jìn)投資超50億元項(xiàng)目上取得新突破。加快萬(wàn)洋眾創(chuàng)城,、聯(lián)東U谷等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè),，培育壯大裝備制造、電子信息,、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)男鞋、制傘,、水暖衛(wèi)浴,、印刷、食品,、化工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，推動(dòng)一批中小企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)營(yíng)收倍增,，著力培育一批“小而強(qiáng)”“小而優(yōu)”的隱形冠軍企業(yè),。強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地、環(huán)保,、能耗等要素保障,，積極爭(zhēng)取上級(jí)用地指標(biāo)等支持,。力爭(zhēng)全年工業(yè)投資超130億元。加強(qiáng)節(jié)約集約用地,，推動(dòng)“拿地即動(dòng)工”“建成即投產(chǎn)”和“投產(chǎn)即上規(guī)”常態(tài)化,。
精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。主動(dòng)對(duì)接廣深港,、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊,，加快沿G325國(guó)道“百里創(chuàng)新長(zhǎng)廊”建設(shè),，推進(jìn)“廣深總部+鶴山基地”“廣深研發(fā)+鶴山轉(zhuǎn)化”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作新模式,，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)存量超230家。健全政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)無(wú)縫對(duì)接,。建立重點(diǎn)科技型企業(yè)幫扶清單，加大工業(yè)技改政策支持力度,，鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化,、智能化、綠色化技術(shù)改造,。加快再生醫(yī)學(xué)大動(dòng)物實(shí)驗(yàn)研究基地建設(shè),。加大人才培育招引力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)定省級(jí)科研平臺(tái),，健全高技能人才培養(yǎng)體系,。完善政府育藍(lán)領(lǐng)、企業(yè)引白領(lǐng)的引才“零距離”服務(wù)機(jī)制,，搭建人才發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系,。打造鶴山“一站式”人才集成審批服務(wù)系統(tǒng)，落實(shí)“零門檻”落戶制度,，實(shí)現(xiàn)人才居住,、就業(yè)、就醫(yī),、子女入學(xué),、社會(huì)保險(xiǎn)等“一站式”服務(wù)。
精準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需,。擴(kuò)大有效投資,，加快納入省、江門市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和5G融合應(yīng)用。提高債券項(xiàng)目質(zhì)量和獲批性,，爭(zhēng)取更多上級(jí)資金支持,。挖掘消費(fèi)新業(yè)態(tài),，打造夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。做旺鶴山大道核心生活帶,，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,，推動(dòng)新華城商業(yè)中心及酒店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,。開(kāi)展“留鶴過(guò)年”消費(fèi)券等促消費(fèi)活動(dòng),，促進(jìn)商旅文體消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。加快鄉(xiāng)村多功能服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),。深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展,，加快華僑城古勞水鄉(xiāng)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，精心打造濱江路至古崖線“百里畫廊”,。深挖鐵夫文化,，打造雅瑤嶺南歷史文化游徑。推動(dòng)市文化中心創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū),。
精準(zhǔn)穩(wěn)住外貿(mào),。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，組織引導(dǎo)企業(yè)參加廣交會(huì)等重點(diǎn)展覽會(huì)和線上展覽會(huì),，支持企業(yè)參與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作,，多渠道開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加快外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，精準(zhǔn)服務(wù)各類外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體,，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)商品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),，推進(jìn)萬(wàn)年松國(guó)際物流電商中心建設(shè),，支持鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,。不斷提升外資利用水平,，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間,。
三,、加快形成協(xié)調(diào)發(fā)展新深度
以更寬視野完善大城格局。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制,，啟動(dòng)谷埠新區(qū),、高鐵新區(qū)、雅瑤產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和城市設(shè)計(jì),。全力推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建,，健全文明城市創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制,。完成江沙公路至蜆江河和匯源赤坎片區(qū)易澇點(diǎn)治理。改造老舊小區(qū)5個(gè),、新建一批口袋公園,，完成舊城區(qū)消防安全第三期整治工程。完善廚余垃圾收運(yùn)處理體系,，推進(jìn)生活垃圾全過(guò)程分類管理,。試點(diǎn)使用智慧停車引導(dǎo)系統(tǒng)，緩解停車難問(wèn)題,。推進(jìn)城心軸線慢行系統(tǒng)謀劃建設(shè),，完成碧道建設(shè)。啟動(dòng)第三水廠,、城鄉(xiāng)應(yīng)急水廠建設(shè),。完善生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效三年行動(dòng),。加快城區(qū)排水管網(wǎng)檢測(cè)及水東圍泵站儲(chǔ)水塘覆蓋工程建設(shè)。
以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。抓緊抓好糧食生產(chǎn),，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，推進(jìn)省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。優(yōu)化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3個(gè)，扶持實(shí)施3個(gè)“一村一品”項(xiàng)目,，加快“三品一標(biāo)”和“粵字號(hào)”等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,，做強(qiáng)“鶴山紅茶”“鶴山粉葛”等品質(zhì)型灣區(qū)農(nóng)業(yè)品牌。深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,，健全涉農(nóng)資金管理辦法和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,，完成一批農(nóng)村危橋和病險(xiǎn)水庫(kù)整治。推進(jìn)“四小園”建設(shè),，打造一批美麗宜居示范村,、最美鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村精品線路。完成333條自然村的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)并實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng),。完善農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自然村集中供水全覆蓋。開(kāi)展農(nóng)村公路單車道改雙車道工程,。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管,，完善農(nóng)村宅基地管理。
以更嚴(yán)要求改善環(huán)境,。深化國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建,，完成高質(zhì)量水土保持林2000畝,、防治薇甘菊1.2萬(wàn)畝，新建鄉(xiāng)村綠化美化示范村10條,。打好打贏升級(jí)版污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排行動(dòng),。強(qiáng)化水污染生活源,、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源,、內(nèi)生源“四源共治”,，推進(jìn)河長(zhǎng)制示范建設(shè)，打造“企業(yè)河長(zhǎng)”“塘長(zhǎng)制”示范品牌,，加快潭江流域綜合整治,。強(qiáng)化固體廢物專項(xiàng)整治。加快淘汰落后產(chǎn)能,，騰出高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境容量,。
以更強(qiáng)措施保平安。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,，完善立體化信息化治安防控體系,，對(duì)涉黑涉惡、盜搶騙,、涉食藥環(huán),、黃賭毒等違法犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),，加強(qiáng)“二標(biāo)四實(shí)”基礎(chǔ)信息采集,。完善信訪制度，及時(shí)解決群眾合理訴求,。創(chuàng)建省食品安全示范縣,推動(dòng)食品安全共建共治共享,。全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè),，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，全力防范遏制較大以上事故發(fā)生。強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障和森林消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力,。
四、推動(dòng)民生福祉升到新溫度
讓人民群眾的獲得感更加充實(shí),。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制,，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度,。落實(shí)緩企穩(wěn)崗促就業(yè)政策,，建立全市企業(yè)用工監(jiān)測(cè)機(jī)制,，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)用工需求，加強(qiáng)就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理,，加大公益性崗位托底安置力度,，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)十項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措,，惠及重點(diǎn)群體和創(chuàng)業(yè)人員不少于4000人次,。開(kāi)展“粵菜師傅”和家政服務(wù)培訓(xùn)450人次以上。大規(guī)模開(kāi)展企業(yè)職工適崗培訓(xùn),、以工代訓(xùn)和重點(diǎn)群體技能培訓(xùn),，推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
讓人民群眾的舒適感更多體驗(yàn),。做好新冠肺炎疫情常態(tài)化管理,，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu),、重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控工作,，持續(xù)提升核酸檢測(cè)能力，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,。加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè),，推進(jìn)市中醫(yī)院技術(shù)升級(jí)改造，支持市人民醫(yī)院和中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院,，推動(dòng)中醫(yī)藥綜合改革，加快市第三人民醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。推進(jìn)緊密型“醫(yī)共體”實(shí)質(zhì)性運(yùn)行,，拓展“專科平臺(tái)+人才”和“一分院一特色”醫(yī)療服務(wù),，擴(kuò)大做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù),。健全婦幼保健服務(wù)體系，提高婦女兒童健康水平,。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。
讓人民群眾的幸福感更有保障,。全力創(chuàng)建國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣,，完善25所中小學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施，加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè),。完善中小學(xué)校布局規(guī)劃,，新增公辦中小學(xué)學(xué)位1600個(gè)。鞏固提升學(xué)前教育“5080”工作成果,，完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè),。加快新引進(jìn)民辦學(xué)校建設(shè),。提前謀劃?jì)Q山職校搬遷，深化職教辦學(xué)模式改革,。優(yōu)化教師資源配置,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革,，大力培育省,、市級(jí)名師。深化集團(tuán)化辦學(xué)模式改革,，推進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展,。
讓人民群眾的安全感更可持續(xù)。配合做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌等重點(diǎn)改革,。完成五項(xiàng)民生補(bǔ)貼提標(biāo),。穩(wěn)步推進(jìn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保分類保障改革，完善基本醫(yī)?；I資機(jī)制和醫(yī)療救助改革,，研究建立醫(yī)保扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)非勞動(dòng)關(guān)系特定人員參加工傷保險(xiǎn)制度,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)工傷康復(fù),。深化醫(yī)療保障制度改革，完善以病種分值為主的復(fù)合支付方式,，鞏固完善藥品,、耗材集中采購(gòu)制度。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老中心和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),，落實(shí)2200戶五類困難老人“平安通”服務(wù)。做好殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù),、職業(yè)能力評(píng)估和精準(zhǔn)推薦就業(yè),，創(chuàng)建殘疾人“陽(yáng)光+”服務(wù)品牌。健全退役軍人工作體系和保障機(jī)制,，推動(dòng)雙擁工作常態(tài)化,。健全未成年人保護(hù)工作機(jī)制，全方位保障未成年人權(quán)益,。
讓人民群眾的榮耀感更多提升,。完善自助圖書館布局建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)家書屋閱讀資源配置，打造一批綜合性“網(wǎng)紅”閱讀館,。成立新時(shí)代文明實(shí)踐指導(dǎo)中心,，完善市鎮(zhèn)村三級(jí)文明實(shí)踐體系建設(shè)。支持民間文藝創(chuàng)作,，開(kāi)展“我們的節(jié)日”“文明進(jìn)萬(wàn)家”等系列文化活動(dòng),。建強(qiáng)用好融媒體中心，推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè),，打造主流輿論陣地,。籌備市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和市第二屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì),。
各位代表,，群眾利益無(wú)小事，我們堅(jiān)持按百姓的訴求辦事,，盡力而為,，量力而行，今年計(jì)劃安排民生支出35.1億元,，增長(zhǎng)11%,，重點(diǎn)抓好市十大民生實(shí)事，我們將采取項(xiàng)目化實(shí)施,，清單化管理,，確保加快落地見(jiàn)效。
此外,，還要繼續(xù)做好退役軍人保障,，支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，做好民族宗教,、外事僑務(wù),、臺(tái)港澳、統(tǒng)計(jì),、審計(jì)、老齡,、黨史,、檔案、關(guān)心下一代等工作,。
五,、提升政府服務(wù)新高度
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”,，確保黨中央國(guó)務(wù)院,、省委省政府、江門市委市政府以及市委的決策部署落到實(shí)處,，努力建設(shè)上下貫通,、政令統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰,、執(zhí)行有力的政府組織架構(gòu),。抓實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作。加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè),，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的黨建工作,。
堅(jiān)持法治規(guī)范。做好“八五”普法規(guī)劃,，推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建,，打造2個(gè)重點(diǎn)單項(xiàng)示范精品項(xiàng)目。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革,，提升公共法律服務(wù)水平,。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案,、建議和政協(xié)提案的辦理水平,。抓好政府規(guī)范性文件制定、備案審查工作,，積極實(shí)施人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目,。支持市紀(jì)委監(jiān)委和市法院、市檢察院工作,。
堅(jiān)持廉潔守法,。全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),。落實(shí)上級(jí)決策精神講政治,、講擔(dān)當(dāng)、講時(shí)效,，推進(jìn)工作講大局,、講成效、講賞罰,。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi),。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管。鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治腐敗,，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,，管住關(guān)鍵事，管到關(guān)鍵處,，管好關(guān)鍵人,，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。
各位代表,！回首過(guò)往,，鶴山一直在創(chuàng)造輝煌；展望未來(lái),，鶴山必將續(xù)寫華章,！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，不忘初心,、牢記使命、凝心聚力,、攻堅(jiān)克難,，為確保“十四五”開(kāi)好局,、開(kāi)創(chuàng)灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城新局面而努力奮斗,，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明
1.R&D：R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重,是衡量地區(qū)科技活動(dòng)規(guī)模和科技投入水平的重要指標(biāo),。
2.四好農(nóng)村路：指建好,、管好、護(hù)好,、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路,。
3.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治,。
4.“三雙”戰(zhàn)略：指推動(dòng)市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、市潤(rùn)鶴發(fā)展有限公司兩大體系運(yùn)營(yíng)公司資產(chǎn)總額雙雙突破100億元,、現(xiàn)金流雙雙突破20億元,、雙雙擁有“AA或AA-”主體信用評(píng)級(jí)的子公司。
5.四小園：指小菜園,、小果園、小花園,、小公園,。
6.學(xué)前教育“5080”：指2020年公辦園在園學(xué)生比例達(dá)到50%，普惠幼兒占比達(dá)到80%。
7.四大交通環(huán)路：市委十二屆十三次全會(huì)報(bào)告提出加快打通四大交通環(huán)路,，一環(huán)市政交通網(wǎng),，二環(huán)公路交通網(wǎng)，三環(huán)高速交通網(wǎng),，四環(huán)產(chǎn)城融合交通網(wǎng),。
8.小升規(guī)：鼓勵(lì)小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
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