政府工作報告
——2018年1月12日在市十五屆人大三次會議上
鶴山市人民政府市長 林賢進(jìn)
各位代表：
我代表鶴山市人民政府向大會作工作報告，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見,。
2017年工作回顧
過去一年，市政府在江門市委,、市政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng),，圍繞“一城三中心”建設(shè)，扎實推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革,、惠民生,、保穩(wěn)定各項工作。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%,，地方一般公共預(yù)算收入增長11.6%。成功創(chuàng)建為廣東省文明城市,，躋身全國投資潛力百強(qiáng)縣市,，全面完成了市十五屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一,、經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)中向好
大平臺建設(shè)提速,。制造中心建設(shè)步入快車道。工業(yè)城投入5.5億元,，建成一批重點配套設(shè)施,，招商吸引力和承載力顯著提升。全年新簽約項目總投資超過170億元,，在建項目建筑面積近80萬平方米,。工業(yè)城國資平臺建成運(yùn)營,，成立規(guī)模1億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，收儲資產(chǎn)11宗,，盤活閑置低效地709畝。物流中心成功破局,。初步搭建起珠西物流管委會,、物流辦和物流發(fā)展公司三級管理架構(gòu),，引入中鐵、鹽田港等戰(zhàn)略投資者,，打造粵港澳大灣區(qū)物流產(chǎn)業(yè)新城。啟動園區(qū)總規(guī)及鐵路,、景觀等專項規(guī)劃編制,。與廣鐵達(dá)成協(xié)議，啟動江門北站500萬噸貨場擴(kuò)建工程,。珠三角西翼最大的電商物流配送平臺普洛斯物流園（一期）開園,，疏港主干道全線動工。旅游中心加快建設(shè),。全年旅游收入和接待游客人數(shù)再創(chuàng)歷史新高,。成功舉辦第二屆梁贊詠春文化節(jié)暨古勞水鄉(xiāng)旅游嘉年華，再次擦亮“鶴山梁贊,、世界詠春”品牌,，開幕式展演和全國首個使用統(tǒng)一競賽規(guī)則的“詠春擂”國際詠春拳邀請賽吸引了40多家海內(nèi)外主流媒體關(guān)注報道，累計直播收視人數(shù)超過550萬人次,。古勞水鄉(xiāng)國家3A級景區(qū)和鶴城,、宅梧、雙合三個珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地揭牌,。龍口霄南村入選廣東省古村落,。新認(rèn)定一批江門市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村。
發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng),。出臺近年力度最大的工業(yè),、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策,。舉辦佛山,、深圳兩場投資洽談會，東風(fēng)新能源商用車等一批超10億元大項目簽約落戶,，全年新簽約項目66個,，總投資291億元，項目數(shù)和投資額均創(chuàng)近年新高,?！爸槲鲬?zhàn)略”指標(biāo)穩(wěn)居江門前列。34個補(bǔ)短板項目扎實推進(jìn),，完成年度投資約25億元,。服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，成功舉辦第二屆廚衛(wèi)五金采購節(jié)和首屆男鞋節(jié),、傘篷節(jié),，進(jìn)一步擦亮三大“國字號”品牌，全國各地近800家企業(yè)參展,；全國首個傘篷業(yè)實體+電商+跨境電商專業(yè)園落戶桃源,，二手機(jī)械交易市場建成開業(yè)。金融支撐力增強(qiáng),，世運(yùn)電路成為江門首家上海主板上市企業(yè),；至11月底，全市金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額294.85億元,，比年初增長20.9%,。重組5大國資運(yùn)營公司和9家經(jīng)營公司。投融資改革取得突破,，成立市基金中心,，設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金,。PPP模式推廣應(yīng)用走在江門前列，沙坪河綜合整治和國道G325改線輔道工程入選第二批省級PPP重點項目,。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新步伐加快,。成立市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)比去年翻一番,，省市工程技術(shù)研究中心增長3倍多,；創(chuàng)設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)零的突破。建成江門新材料及裝備研究院,、特種車技術(shù)研究中心,。完成第二批市管專家和拔尖人才選拔。出臺江門首個博士后團(tuán)隊資助辦法,，全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心鶴山分中心投入運(yùn)營,，8個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊進(jìn)駐。人才認(rèn)定引進(jìn)均創(chuàng)近年新高,。同方照明入選省企業(yè)專利創(chuàng)新百強(qiáng)榜,，廣明源成為省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。市制傘業(yè)商會和水暖衛(wèi)浴五金行業(yè)協(xié)會成功注冊集體商標(biāo),。新增省著名商標(biāo)3個,、省名牌產(chǎn)品3個。
二,、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)
交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善,?！叭v三橫三鐵”[1]大交通格局邁出新步伐,，全年完成交通基建投資18.5億元。國道G325改線工程主線基本貫通,，濱江路動工,；完成雁五線、縣道大圣線,、鄉(xiāng)道雙蒲線大修工程及佛開南擴(kuò)建,、南沙港鐵路的征地任務(wù)。全年新改擴(kuò)建農(nóng)村公路20公里,。公交一體化水平提升,，新能源公交車占比突破50%，建成鶴山公園公交首末站和4個公交候車亭,；全市行政村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)100%,，方便群眾出行。開通途經(jīng)江門大道至新會區(qū)的公交線路和工業(yè)城微循環(huán)公交專線,，密切與江門及周邊城市的交通聯(lián)系,。
城鎮(zhèn)化建設(shè)水平提升,。完成一批城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制。城市格局,、功能和形象實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,。“三大片區(qū)”建設(shè)有序推進(jìn),，市文化中心完成主體工程建設(shè),，廣場對外開放；谷埠新區(qū)首期524畝土地完成整理,，進(jìn)入報建階段,，游艇碼頭項目獲省批復(fù)并完成立項，西江沿岸實現(xiàn)亮燈,，美麗岸線已見雛形,；美雅產(chǎn)業(yè)新城完成人員遣散和產(chǎn)能壓縮，正推進(jìn)“三舊”改造,。沙坪河綜合整治（一期）工程扎實推進(jìn),，基本完成大雁山西門片區(qū)改造和南門步行徑、廣場建筑等主體工程,。北湖公園改造,、白銀山公園、新城路改造工程完工,，升級改造城區(qū)新華市場和12個城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場,。第二水廠擴(kuò)容工程基本完成。196個小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個一”[2]工程通過終期考評,，建設(shè)面積超過338萬平方米,。
農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，啟動龍口花卉基地龍船花種植示范片建設(shè)和鶴山茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究,，新增省市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20個、有機(jī)食品認(rèn)證5個,。農(nóng)村綜合整治成效顯著,，完成232個幸福新農(nóng)村“五化”工程，新改建村居公園15個,，整治行政村7條,，創(chuàng)建江門市新農(nóng)村示范村5條，以“整市打包”和PPP模式啟動新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè),。建成1.26萬畝和新建1.41萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,。鎮(zhèn)（街）農(nóng)村數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)整轉(zhuǎn)及信號光點實現(xiàn)全覆蓋。提前完成“村村通”自來水工程建設(shè)，7.51萬村民徹底解決飲水難,、飲水安全問題,。全省冬春水利建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開，推廣鶴山水利建設(shè)經(jīng)驗,。42條中心村完成農(nóng)網(wǎng)改造,，惠及9個鎮(zhèn)6.3萬戶農(nóng)民，提前實現(xiàn)低壓集抄全覆蓋,。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)96%,，25個省扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點項目進(jìn)入實施階段。順利完成村（居）“兩委”換屆工作,。
環(huán)境整治縱深推進(jìn),。成功創(chuàng)建國家森林城市和彩虹嶺省級森林公園，古勞水鄉(xiāng)省級濕地公園總規(guī)通過專家評審,。完成碳匯林工程2800畝,，建成生態(tài)景觀林帶15.8公里、鄉(xiāng)村綠化美化示范村14條,，新增生態(tài)公益林5.2萬畝,。全面完成中央環(huán)保督察整改工作。高規(guī)格成立市環(huán)委會,，全年立案查處環(huán)境違法企業(yè)273家,，限期整改597家。打響大氣,、水,、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善,，全年共淘汰燃煤鍋爐18臺,、黃標(biāo)車1203輛，關(guān)閉取締“小散亂污”企業(yè)87家,，辦理行拘及移交司法追究案件19宗,。建成啟用超限超載車輛非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng),，26個規(guī)模以上在建工程全部安裝噴淋降塵和在線監(jiān)控系統(tǒng),。全面推行河長制工作經(jīng)驗在全省推廣，初步構(gòu)建起市鎮(zhèn)村三級河長體系,。完成一批環(huán)保項目和環(huán)境整治工程,。
三、民生福祉保障有力
社會保障逐步完善,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6250人,，失業(yè)人員再就業(yè)4231人。城鄉(xiāng)8項底線民生[3]實現(xiàn)提標(biāo),。醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化順利過渡,，養(yǎng)老保險和基本醫(yī)保覆蓋率均達(dá)到99%以上,。大病保險和基本醫(yī)保、醫(yī)療救助結(jié)算實現(xiàn)同步,，困難群眾政策內(nèi)住院救助比例超過80%,。養(yǎng)老事業(yè)有新發(fā)展，新增養(yǎng)老床位282張,。市殘疾人綜合服務(wù)中心和7個鎮(zhèn)（街）殘疾人康園中心建成投入使用,。超額完成上級下達(dá)的保障房新建和公租房分配任務(wù)。開展扶貧,、低?！皟删€合一”改革試點，全市建檔立卡貧困戶中預(yù)計248戶實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,，重點幫扶對象實施100%醫(yī)療保障,，村集體年可支配收入達(dá)到18萬元以上。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，全年慈善支出2338萬元,，受惠群眾達(dá)1.9萬人次。
民生短板補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng),。推進(jìn)義務(wù)教育“三二一”[4]工程,，沙坪七小、市特殊教育學(xué)校,、職教公共實訓(xùn)中心建成投入使用,，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位超過1600個。沙坪一小峻廷灣校區(qū),、昆侖學(xué)校動工,，鶴山職教園區(qū)奠基。成功創(chuàng)建“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新市”,，通過“廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)”督導(dǎo)評估,，雅瑤、龍口完成省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評,。市人民醫(yī)院新院區(qū)動工,，市中醫(yī)院址山分院成為江門首家建成運(yùn)營的“醫(yī)聯(lián)體”試點醫(yī)院，市人民醫(yī)院共和分院完成主體工程建設(shè),。改建農(nóng)村衛(wèi)生站33間,，家庭醫(yī)生重點人群簽約率達(dá)60.3%。順利通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審,。共和鎮(zhèn)獲全國衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號,，古勞、址山兩鎮(zhèn)被評為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，建成省市衛(wèi)生村91條,。人口計生服務(wù)水平提升,，獲評省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展,，全市鎮(zhèn)（街）文化站100%完成省一級達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,。建成2家24小時自助圖書館。評選公布第二批縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,。一批文藝精品獲省以上獎勵,。廣播電視新媒體融合發(fā)展走在全省前列，鶴山廣播電視臺被評為“全國青年文明號”,。成功舉辦市第十三屆運(yùn)動會,、第五屆江門健走馬拉松鶴山賽。積極創(chuàng)建“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”,，成立全國首個縣級武術(shù)運(yùn)動管理中心,，被省武術(shù)協(xié)會授予“廣東省詠春拳推廣示范基地”稱號。
社會治理創(chuàng)新發(fā)展,。以創(chuàng)建廣東省文明城市為抓手,，調(diào)動全社會力量參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，城市軟硬件建設(shè)水平和市民素質(zhì)得到有效提升,；鶴山海關(guān)獲評全國文明單位,，雅瑤黃洞村入選全國文明村，共和來蘇村創(chuàng)建成為廣東省文明村和江門法治示范村,，址山鎮(zhèn)建成江門市法治鎮(zhèn)示范點,。成立市信訪維穩(wěn)處置中心，落實“五大機(jī)制”[5],，圓滿完成黨的十九大等一系列重大節(jié)點時段的維穩(wěn)安保工作,。開展“颶風(fēng)2017”等專項行動，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn),。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“六進(jìn)”活動,，嚴(yán)厲打擊非法宗教活動和境外宗教滲透。建成市應(yīng)急指揮中心,，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,。啟動省食品安全示范縣和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，135家學(xué)校食堂完成“滅C行動”,，城區(qū)活禽實現(xiàn)“集中屠宰,、冷鏈配送、生鮮上市”,，完成縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室和9個鎮(zhèn)級檢測站建設(shè)。市工商聯(lián)連續(xù)三年獲“全國五好工商聯(lián)”稱號，市公安局綜合服務(wù)大廳被評為“全國巾幗文明崗”,。圓滿完成年度征兵任務(wù),，大學(xué)生征集比例達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的59.8%。
此外,，統(tǒng)計,、審計、物價,、史志,、檔案、新聞出版,、氣象,、糧食、人防,、打私,、僑務(wù)、工青婦,、工商聯(lián),、紅十字會、公共資源交易等各項事業(yè)都有新發(fā)展,。
四,、政府效能明顯提升
啟動工業(yè)城“放管服”[6]改革試點，協(xié)助得潤電子獲省珠西戰(zhàn)略“一事一議”扶持資金3.86億元,，創(chuàng)江門單筆民企扶持資金的新高,。實施企業(yè)“十五證合一”[7]和個體工商戶“五證整合”[8]，在江門市率先實現(xiàn)無紙化登記注冊審批,，全面推廣全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照,，并在全省率先完成首次縣級“雙隨機(jī)、一公開”[9]抽查,，進(jìn)一步激發(fā)了市場主體活力,。啟動食品經(jīng)營許可審批承諾制試點。公布第二批清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項目錄及保留中介服務(wù)事項清單,，完成545項行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)化工作,，159項江門委托下放行政審批事項全部承接到位。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,，網(wǎng)上辦事大廳行政許可事項網(wǎng)上辦理率達(dá)97.7%,。在市行政服務(wù)中心設(shè)立40個法人“邑門式”服務(wù)窗口，年業(yè)務(wù)辦理量達(dá)10多萬件,。完善12345政府熱線及“微市長”公眾平臺,，全年群眾投訴有效辦理率達(dá)80%以上,。建成全國首家縣域一站式政府新聞工作綜合平臺，創(chuàng)作拍攝我市首部城市形象宣傳片,?！苞Q山發(fā)布”微信公眾號獲評2017年廣東十大最具影響力微信（區(qū)縣級）。年內(nèi)共辦理兩級人大代表議案建議46件,、政協(xié)提案75件,，滿意率達(dá)100%。落實中央八項規(guī)定精神,，三公經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)七年零增長,。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，出臺構(gòu)建良好政治生態(tài),、治理“為官不為”,、明察暗訪等方案或?qū)嵤┮庖姡瓿伤妮喲膊旃ぷ?，覆蓋14個單位黨組織和10個鎮(zhèn)（街）扶貧領(lǐng)域工作,，堅決查處一批違紀(jì)違法案件。
各位代表,，過去一年,，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大,、市政協(xié)的大力支持下,，在全市人民、外來投資者和建設(shè)者以及駐鶴山軍警部隊的共同努力下,，在港澳臺同胞,、海外僑胞和國際友人的關(guān)心幫助下，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著的成績,，在此,，我代表市政府，向所有關(guān)心,、支持和參與鶴山改革發(fā)展的各界人士,，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時,，我們也清醒看到,，當(dāng)前鶴山發(fā)展仍有不少短板，新形勢下發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出,，表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快,，質(zhì)量不高，區(qū)域發(fā)展差距不斷拉大,；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,，公共服務(wù)配套有待完善,；環(huán)境質(zhì)量亟待提升，大氣污染防治,、水環(huán)境治理形勢依然嚴(yán)峻,；一些部門和干部擔(dān)當(dāng)作為意識不強(qiáng),，服務(wù)水平和辦事效能有待進(jìn)一步提高,。對此，我們必須高度重視,，采取有效措施予以解決,。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會,、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。今年市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照“三個定位、兩個率先”和“四個堅持,、三個支撐,、兩個走在前列”的要求，認(rèn)真落實省委十二屆三次全會,、江門市委十三屆六次全會和市委十二屆五次全會決策部署,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念,，緊扣社會主要矛盾變化，全面加快“一城三中心”提質(zhì)增效,，積極投入粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，進(jìn)一步提振實體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)改革創(chuàng)新,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，保障改善民生，打好防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)扶貧,、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，加快建成小康社會幸福鶴山,。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%，地方一般公共預(yù)算收入增長9%,，固定資產(chǎn)投資增長14%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%,，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長4.5%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步,，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成江門下達(dá)的年度計劃。
為實現(xiàn)以上目標(biāo),，我們將著力抓好以下工作：
一,、著力對接投入大灣區(qū)建設(shè)
打造高水平產(chǎn)業(yè)平臺。力促工業(yè)城產(chǎn)城融合,。對接深江產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,，抓好園區(qū)路網(wǎng)、公共服務(wù)平臺,、教育,、醫(yī)療等配套建設(shè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展,，為對接大灣區(qū)建設(shè)打造高水平載體,。進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制，統(tǒng)籌“一城三鎮(zhèn)”資源,，用好發(fā)債,、融資等手段，做大園區(qū)招商和資產(chǎn)平臺,。實施工業(yè)城“放管服”改革試點,，提升園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。加快物流新城建設(shè),。深化與中鐵,、鹽田港、廣鐵等合作,，完成園區(qū)總規(guī),、控規(guī)以及鐵路、產(chǎn)業(yè),、景觀等專項規(guī)劃編制,。進(jìn)一步完善管理運(yùn)營架構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一產(chǎn)帶五鎮(zhèn)”[10]產(chǎn)城融合,。抓好江門北站貨場擴(kuò)建,、疏港主干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托“五港一心”[11]多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢,，打造南沙港,、高欄港的“無水港”和珠三角“離岸港口”。力促旅游中心破局,。對接大灣區(qū)旅游市場,，加快“一平臺,、三走廊、一集散地”[12]建設(shè)和策劃推廣,，吸引有實力的旅游集團(tuán)和企業(yè)參與我市鄉(xiāng)村游開發(fā),，重點推動水城等一批文旅項目建設(shè)。加快“兩山一水”[13]濱江山水景觀帶建設(shè),，通過大雁山國家4A旅游景區(qū)創(chuàng)建驗收,，完善旅游驛站、點狀停車場,、特色民宿等配套設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)“廁所革命”,，新改建A級旅游廁所6座,。精心籌辦2018年春節(jié)龍獅匯、端午“三夾騰龍”龍舟賽,，擦亮城市文旅新名片,。加強(qiáng)旅游節(jié)慶營銷，策劃開發(fā)旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品,。
深化全方位交通對接,。對接《江門市綜合交通一體化規(guī)劃（2017—2030）》,深入實施交通大會戰(zhàn)，加快構(gòu)建以“三縱三橫三鐵”為骨架,，對接港珠澳大橋,、深中通道、虎門二橋,、珠三角新干線機(jī)場等重大交通節(jié)點,，快速連通市域各鎮(zhèn)（街）和重大產(chǎn)業(yè)平臺的大交通格局，投入大灣區(qū)建設(shè),。年內(nèi)實現(xiàn)國道G325改線工程主道通車,，輔道完成路基施工。加快推進(jìn)珠西樞紐江門北站,、濱江路,、雁塔路等重點項目建設(shè)，積極配合南沙港鐵路,、廣珠鐵路客運(yùn)改造,、佛開南及開陽高速改擴(kuò)建等工程建設(shè)，謀劃?jì)Q臺鐵路,、325復(fù)線,、鶴南大橋及相關(guān)通道建設(shè)，密切與廣佛,、深港澳兩大龍頭的聯(lián)系,。改善城區(qū)瓶頸路網(wǎng),，完成江門大道北與鶴山大道交叉口改造、5條過境路連接線以及坡山片區(qū)路網(wǎng)建設(shè),，啟動人民路,、東升路改造。加快推進(jìn)S270鶴城至杜阮段以及龍口至古勞段改擴(kuò)建,、縣道大圣線（大澤至云鄉(xiāng)段）建設(shè),，力促工業(yè)城融入深江產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。
狠抓招商和項目建設(shè),。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作“頭號工程”來抓,，進(jìn)一步完善招商市級統(tǒng)籌機(jī)制，用好工業(yè),、物流,、旅游等招商扶持政策，主動走出去,，到大灣區(qū)及國內(nèi)先發(fā)地區(qū)舉辦投資洽談會,，推動精準(zhǔn)招商、以商引商,。鶴山工業(yè)城要發(fā)揮主戰(zhàn)場作用,，抓好裝備制造、新材料,、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商,，積極承接珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)投資溢出，力促大項目和企業(yè)研發(fā)中心,、孵化器等功能性高科技項目落戶,。珠西物流中心要對接中鐵、鹽田港等合作平臺,，主攻物流龍頭項目和領(lǐng)軍企業(yè),，力爭在現(xiàn)代倉儲、電商冷鏈,、集裝箱鐵運(yùn)等大項目招商上實現(xiàn)新突破,。各鎮(zhèn)（街）要以“兩高一低”[14]企業(yè)整治為抓手，鼓勵開展兼并重組,、零地增資,、“工業(yè)上樓”和“騰籠換鳥”，推動鎮(zhèn)級主園區(qū)提檔升級,、“二次開發(fā)”,。落實重點項目建設(shè)三大機(jī)制，跟進(jìn)好2017年佛山、深圳投資洽談會簽約項目及投資線索,，推動?xùn)|風(fēng)新能源商用車等一批超10億元大項目落地,，加快隆鑫機(jī)車、蔚海IDC大數(shù)據(jù),、東古增資擴(kuò)產(chǎn)等重點項目建設(shè)進(jìn)度,，力促富華工業(yè)園等項目試投產(chǎn)，提高項目落地率,、開工率,、達(dá)產(chǎn)率。
大力培育新經(jīng)濟(jì)增長點,。增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力,，上半年完成鶴山農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行；大力支持企業(yè)上市,，發(fā)揮“政銀?！薄?chuàng)投基金等平臺作用,，引導(dǎo)中小企業(yè)利用多層次資本市場融資發(fā)展,。加快培育商貿(mào)會展、創(chuàng)意設(shè)計等新興服務(wù)業(yè),，推進(jìn)一批綜合體、酒店項目建設(shè),，力促一批電商產(chǎn)業(yè)園和文創(chuàng)項目落地,，推動商貿(mào)和文旅融合發(fā)展。推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展,，拓展教育培訓(xùn),、體育健身等新消費(fèi)?；I辦系列采購節(jié),，鼓勵企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)，推動紡織,、印刷,、制鞋、五金衛(wèi)浴,、傘篷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合以及大數(shù)據(jù),、人工智能應(yīng)用推廣,。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，扶持做強(qiáng)一批骨干龍頭企業(yè)。多渠道拓展外貿(mào)市場,，推動外貿(mào)品牌及質(zhì)量建設(shè),，培育做大跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長,。
二,、著力深化改革創(chuàng)新
深化重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。加快交通,、電力、水利,、通信等領(lǐng)域的投資,，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資45億元以上。實施一批“破”“立”“降”[15]項目,。淘汰落后產(chǎn)能,，加快推進(jìn)家具行業(yè)專項整治，關(guān)閉取締和整治提升企業(yè)223家,。盤活利用存量土地,、低效用地和低效廠房，年內(nèi)處置閑置地1000畝以上,；建立項目預(yù)審,、退出、追責(zé)等約束機(jī)制,，防止形成新的閑置地,。加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,，進(jìn)一步完善防范化解政府債務(wù)和隱形債務(wù)工作機(jī)制,，用好政府債券、PPP模式,、政府購買服務(wù)等政策,，規(guī)范政府和社會資本合作，防范金融風(fēng)險,。推進(jìn)“放管服”改革,。深化“三制”[16]改革，進(jìn)一步完善“1+3+N”開放型清單,，深化行政許可,、公共服務(wù)目錄清單和實施清單標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)各級網(wǎng)上辦事大廳、部門審批服務(wù)平臺與清單數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范對接,。做好上級下放和委托行政許可事項的承接工作,，全面清理涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明。深化“多證合一”“證照分離”等商事制度改革,，全面推行以全程電子化登記為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”模式,，推動“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化,、規(guī)范化,。深化財稅國資改革。推進(jìn)財政預(yù)算管理改革和零基預(yù)算改革,，增強(qiáng)部門預(yù)算約束力,。加快國資公司市場化進(jìn)程，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入模式,，鼓勵開拓參與園區(qū)開發(fā),、土地營運(yùn)、“三舊”改造,、城市建設(shè)等業(yè)務(wù),。制定國資公司經(jīng)營業(yè)績考核辦法及薪酬方案，激發(fā)國資發(fā)展活力,。推進(jìn)投融資改革,。探索“基金+N”新模式，推動城鎮(zhèn)化基金和產(chǎn)業(yè)投資基金投資我市PPP項目和招商項目,，建立完善融資支持體系和工作機(jī)制,，力促一批基金項目對接落地。探索發(fā)行新一期企業(yè)債券,。
推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托中歐創(chuàng)新中心,，利用高校,、孵化中心和博士后工作站等機(jī)構(gòu)，搭建工業(yè)城公共創(chuàng)新平臺,，推動政學(xué)研企深度合作,。深入實施高企“樹標(biāo)提質(zhì)”計劃，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)13家,，新認(rèn)定省市工程技術(shù)研發(fā)中心10家,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到50%。深化“小微雙創(chuàng)”,，完善亞洲廚衛(wèi)城等核心基地建設(shè),，新增科技型小微企業(yè)20家。扶持孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體發(fā)展,，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)”的完整孵化鏈條,。深入實施質(zhì)量強(qiáng)市和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)品,、環(huán)境,、工程、服務(wù)質(zhì)量水平和地方品牌效應(yīng),，大力創(chuàng)建馳著名商標(biāo),、省名牌產(chǎn)品，年內(nèi)新增發(fā)明專利申請150項,。
深化人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,。落實高層次人才及緊缺急需高技能人才引進(jìn)配套政策。擴(kuò)充提升人才智庫,，健全人才需求和供給數(shù)據(jù)庫,。以全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心鶴山分中心為依托，深入開展“項目+人才”“企業(yè)+人才”等新模式,，積極培育引進(jìn)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,，加快高端人才集聚步伐。完善“工匠”培育體系,，開展各類技能大賽,，培育本地緊缺技能人才。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市管專家和高層次人才制度,，拓寬人才建言獻(xiàn)策渠道,。
三、著力建設(shè)美麗鶴山
提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì),。完成《鶴山市總體規(guī)劃及北部板塊總體統(tǒng)籌規(guī)劃（2017—2035年）》和《鶴山市北部城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制,，有序推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。加快“三大片區(qū)”建設(shè),。推進(jìn)谷埠新區(qū)首期舊廠區(qū)更新改造,，力促文體旅特色小鎮(zhèn)、游艇碼頭等項目落地,，按照“顯山露水”的要求,，打造西江美麗岸線。加快啟動美雅產(chǎn)業(yè)新城“三舊”改造,。完善市文化中心配套建設(shè),，主場館上半年建成對外開放。完成沙坪河綜合整治一期工程,，啟動沙坪河綜合整治二期,、西江大堤加固與環(huán)境整治工程建設(shè),。鞏固和拓展創(chuàng)文成果，全力補(bǔ)齊短板,、創(chuàng)新機(jī)制,、打造亮點，啟動全國文明城市提名城市創(chuàng)建工作,。用好“三舊”改造政策,，更新改造老舊城區(qū)，抓好城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù),，進(jìn)一步完善路網(wǎng),、給排水、通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施,，編制公共廁所專項規(guī)劃,，改造提升一批社區(qū)和公園。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革,，提升城市治理效能和水平,。大力整治“六亂”[17]、“兩違”[18]現(xiàn)象,，深入實施綠化美化亮化工程,，解決城市“臟亂差”問題。推進(jìn)地下管線綜合管廊,、海綿城市,、智慧城市建設(shè)。深入實施《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020）》,，深化“八個一”建設(shè),，持續(xù)推動小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，打造一批宜居鎮(zhèn)村和工業(yè),、旅游特色小鎮(zhèn),。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持科教興農(nóng),、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng),，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村游為主線,，進(jìn)一步完善雙合、龍口農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),，籌辦首屆紅茶文化節(jié),，振興鶴山茶產(chǎn)業(yè)，打造精準(zhǔn)扶貧工作亮點和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長點,。大力培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,，年內(nèi)新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個,。保障糧食安全。完善動植物疫病防控體系,，通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建驗收,。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道,。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治和226個幸福新農(nóng)村“五化”項目建設(shè)，完成1.41萬畝和啟動新建1.94萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,，墾造水田250畝,，改造一批農(nóng)村電網(wǎng),。深化農(nóng)村綜合改革,，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和省扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作,，探索開展“村改居”政經(jīng)分開工作,。
堅決打贏環(huán)保攻堅戰(zhàn),。發(fā)揮市環(huán)委會的統(tǒng)籌作用,，推進(jìn)鐵腕治污,，堅決打好大氣,、水,、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實機(jī)動車污染防治,、道路及建筑工地?fù)P塵管控,、高污染燃料禁燃區(qū)管理、“小散亂污”整治等措施,，推進(jìn)污染源精細(xì)化管控,，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)水環(huán)境整治,。完成雅瑤河黑臭水體綜合治理工程,。加快河長制智慧管控平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建河長制示范縣,，落實“三清單”[19]制度和“一河一策”方案,，推動市域重點河流水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖整治,，建立長效監(jiān)管機(jī)制,，嚴(yán)防養(yǎng)殖“反彈”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè),，城市污水處理率達(dá)94%以上,。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。全面開展我市第三次全國土地調(diào)查,，啟動土壤污染狀況詳查,。完善衛(wèi)生保潔“一把掃”機(jī)制和城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌收運(yùn)處理體系,，推進(jìn)垃圾分類減量。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，大力創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣，堅決守住基本農(nóng)田,、飲用水源保護(hù)區(qū),、生態(tài)控制和林業(yè)生態(tài)“四條紅線”。鞏固“創(chuàng)森”成果,，完成森林碳匯造林2800畝,，建設(shè)生態(tài)景觀林帶22.3公里，新增生態(tài)公益林1.5萬畝,。加快古勞水鄉(xiāng)省級濕地公園和云鄉(xiāng),、彩虹嶺、四堡等省級森林公園建設(shè),，創(chuàng)建宅梧鎮(zhèn)森林小鎮(zhèn),，建成鄉(xiāng)村綠化美化示范村8條。組織開展系列綠色創(chuàng)建活動,，提倡綠色生活方式和消費(fèi)模式,。
四、著力提升民生保障水平
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,，落實市鎮(zhèn)兩級結(jié)對掛鉤幫扶機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)扶貧,、低?！皟删€合一”改革和“百企扶百村”“百醫(yī)牽百村”“千萬義工助千戶”等幫扶機(jī)制，做好基本民生保障與精準(zhǔn)扶貧的有效對接,，全面完成全市建檔立卡貧困戶的精準(zhǔn)脫貧任務(wù),。繼續(xù)開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。完善基本公共服務(wù)均等化補(bǔ)助和資源管護(hù)激勵型財政補(bǔ)貼政策,，村級集體年可支配收入達(dá)到20萬元以上,。大力推進(jìn)與廣西崇左龍州縣的“攜手奔小康”扶貧協(xié)作工作。
辦好人民滿意的教育,。深入實施“三二一”工程,，完成沙坪一小峻廷灣校區(qū)主體工程建設(shè)，力促昆侖學(xué)校建成投入使用,，加快沙坪七?。ǘ冢ⅩQ山職教園區(qū),、址山小學(xué)新校區(qū)建設(shè)進(jìn)度,，滿足市民對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。完成宅梧,、雙合兩鎮(zhèn)的教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評,。辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育,，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育整體水平,。推動民辦教育規(guī)范特色發(fā)展，沙坪城區(qū)再引進(jìn)1-2所優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校,。深化教育改革,，合理配置教育資源，探索優(yōu)質(zhì)教育資源輸出機(jī)制,，擴(kuò)大聯(lián)盟辦學(xué)試點,，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
加強(qiáng)就業(yè)和社會保障,。構(gòu)建“1+N”就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系,，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人以上,，失業(yè)人員再就業(yè)4100人,，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。完成城鄉(xiāng)8項底線民生提標(biāo),。實施全民參保計劃,，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險制度，推動征地社保資金落實到人,。健全臨時救助制度,，啟用市救助站和救災(zāi)物資儲備中心，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性,、緊迫性,、臨時性基本生活問題。進(jìn)一步完善以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，實現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位36張以上,。完成年度保障房建設(shè)任務(wù)。加快發(fā)展慈善,、社會福利和殘疾人事業(yè),，辦好“鶴山慈善日”系列活動。
建設(shè)健康鶴山,。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè),，謀劃市精神?？漆t(yī)院建設(shè)。建成市人民醫(yī)院共和分院,，啟動宅梧鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè),。完善分級診療、基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度,，努力實現(xiàn)“小病不出鎮(zhèn)”,、“大病不出縣”。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，完成21間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。啟動省級健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作,，建成一批健康社區(qū),、健康單位和健康家庭，倡導(dǎo)健康文明生活方式,。落實“全面二孩”后撫幼,、養(yǎng)老等配套政策，提升計生服務(wù)水平,。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，建成一批省市衛(wèi)生鎮(zhèn)村。積極創(chuàng)建省食品安全示范縣,，積極推進(jìn)鎮(zhèn)級食品安全示范街,、“放心”肉超市等九項工程建設(shè)。力爭成功創(chuàng)建為“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”,。推廣普及全民健身運(yùn)動,，籌辦首屆農(nóng)民運(yùn)動會。
繁榮文化發(fā)展,。完善公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),，高水平運(yùn)營新文化館、圖書館,、博物館和美術(shù)館,。以滿足群眾精神文化需求為導(dǎo)向，策劃舉辦系列文化活動,，開展文化惠民“五進(jìn)”活動,。完善數(shù)字化圖書館和24小時自助圖書館建設(shè)。開展新數(shù)字家庭行動,，推動4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加大本土文化保護(hù)和傳承力度，推動“鶴山獅藝”申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；以龍獅匯,、龍舟賽為契機(jī),，進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，打造城市文化名片,。以香港鶴山同鄉(xiāng)會成立100周年慶典,、第七屆世界鶴山鄉(xiāng)親聯(lián)誼會會員大會等大型僑務(wù)活動為抓手，積極推介鶴味文化,，傳播鶴邑鄉(xiāng)情。穩(wěn)妥推進(jìn)文聯(lián)改革,，扶持文藝精品創(chuàng)作和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
創(chuàng)新社會治理。深化立體化,、全覆蓋的社會治安防控體系建設(shè),，讓犯罪分子無處藏身、無所遁形,。推動社會治安視頻“十三五”規(guī)劃建設(shè),，開展“2018粵警行動計劃”等專項行動，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”,、黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動,，增強(qiáng)市民安全感。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會綜合治理,，探索“黨建+N”網(wǎng)格化工作新模式,，統(tǒng)籌整合消防、安監(jiān),、食安,、創(chuàng)文、計生,、直聯(lián),、河長制、治安,、義工等力量,，建設(shè)城市綜合網(wǎng)格管理中心，提升城市治理水平,。進(jìn)一步健全社會穩(wěn)定形勢研判,、風(fēng)險評估、矛盾化解等機(jī)制,，從源頭上解決影響社會穩(wěn)定的突出問題,。完善復(fù)退軍人服務(wù)，做好優(yōu)撫安置工作。加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教工作穩(wěn)定發(fā)展局面,。牢固樹立安全發(fā)展理念，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隱患排查整改,，嚴(yán)格管控好城鄉(xiāng)重大風(fēng)險點和危險源,，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和防災(zāi)減災(zāi)體系,。完成市鎮(zhèn)村“三防”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。
此外，進(jìn)一步完善國防動員體系,，深化軍民融合發(fā)展,，繼續(xù)做好僑務(wù)、民族,、宗教,、物價、檔案,、史志,、統(tǒng)計、氣象,、人防,、婦女兒童、工商聯(lián),、紅十字會等工作,。
五、著力建設(shè)務(wù)實高效政府
深化法治建設(shè),。主動接受人大監(jiān)督,，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協(xié)委員參政議政,，提高人大代表議案,、建議和政協(xié)提案辦理水平。運(yùn)用法治思維加強(qiáng)政府建設(shè),，深入推進(jìn)政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件制定工作,。穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法垂管、司法體制,、群團(tuán)機(jī)構(gòu)等改革,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化法治創(chuàng)建,，市鎮(zhèn)兩級創(chuàng)建率達(dá)100%,。進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè),，深入推進(jìn)全民普法。
深化效能建設(shè),。提倡“馬上就辦”,，堅決整治庸政懶政怠政，提升政府執(zhí)行力,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè),，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)信息資源的統(tǒng)籌、整合和綜合利用,，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享共用和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化協(xié)同,，提升政府服務(wù)能力。進(jìn)一步完善“一門式,、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,，全年行政許可事項網(wǎng)上辦理率達(dá)到95%以上。提升“12345”政府熱線,、村企直聯(lián)等平臺的服務(wù)水平,，拓展“僑都之窗”應(yīng)用范圍和手機(jī)APP、政務(wù)微信等服務(wù)渠道,。推進(jìn)政務(wù)公開和公共資源交易規(guī)范化建設(shè),，完善社會信用守信激勵失信懲戒制度，打造陽光政務(wù),。
深化作風(fēng)建設(shè),。堅持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，采取暗訪,、查處,、追責(zé)、曝光“四管齊下”,，深刻查找“四風(fēng)”突出問題,，特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)并切實整改,，不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神的成果,。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實開展監(jiān)察體制改革,，發(fā)揮派駐,、巡察“兩個全覆蓋”作用，強(qiáng)化審計和巡察結(jié)果運(yùn)用,，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,，打造廉政務(wù)實的政府形象。
各位代表、同志們,，做好2018年各項工作,，任務(wù)艱巨、使命光榮,，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在江門市委、市政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，不忘初心,、牢記使命，攻堅克難,，真抓實干,，為鶴山加快發(fā)展而努力奮斗，推動黨的十九大精神在鶴山大地落地生根,、開花結(jié)果,。
附件1：
2018年鶴山市十件民生實事
一、統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧,。全部建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)脫貧,，村集體收入提高至 20萬元以上。
二,、保障底線民生,。完成上級下達(dá)8項城鄉(xiāng)底線民生（城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng),、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政府補(bǔ)助,、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼）提標(biāo)工作。
三,、完善醫(yī)院布局,。加快鶴山市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，鶴山市人民醫(yī)院共和分院建成投入使用,，啟動宅梧鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè),。
四、發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育,。加快鶴山市昆侖學(xué)校,、沙坪街道第一小學(xué)（峻廷灣校區(qū)）建設(shè)，完成教學(xué)樓,、宿舍樓等主體工程,，推進(jìn)市職業(yè)教育園區(qū),、沙坪街道第七小學(xué)二期工程和址山小學(xué)新校區(qū)建設(shè)。
五,、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，失業(yè)人員再就業(yè)4100人,，登記失業(yè)率控制在3% 以內(nèi),，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。
六,、整治重點河涌,。落實“河長制”，完成鶴山市中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點項目,，完成雅瑤河黑臭水體綜合治理工程,。
七、完善供水保障,。完成第二水廠擴(kuò)建工程,，推進(jìn)鶴山市供水管網(wǎng)改造工程。
八,、城市道路建設(shè),。完成國道G325線鶴山大雁山至桃源段改線工程主道建設(shè)；加快國道G325線鶴山大雁山至桃源段改線工程輔道建設(shè),，完成路基施工；推進(jìn)大崗路,、小范街（經(jīng)華路-過境公路）道路工程建設(shè),。
九、公園城市建設(shè),。鶴山市沙坪河濕地公園一期工程（三段八景）完工并投入使用,，啟動沙坪河濕地公園二期工程建設(shè)。
十,、完善文化配套,。市文化中心工程建成投入使用，市文化館,、圖書館,、博物館對外開放，推進(jìn)“24小時自助圖書館”建設(shè),。
附件2：
《政府工作報告》有關(guān)用語說明
1.三縱三橫三鐵：“三縱”即沈海高速,、G325改線工程、G325復(fù)線,；“三橫”即江羅高速+江鶴高速,、江肇高速+廣中江高速,、雙和公路納入省道改造工程及S270快速化改造；“三鐵”即南沙港鐵路,、廣珠鐵路鶴山段,、廣佛江珠城軌。
2.八個一：一個污水處理廠,、一個垃圾中轉(zhuǎn)站,、一個鎮(zhèn)級公園、一個家居商住小區(qū),、一個文化廣場,、一個功能完善的鎮(zhèn)級養(yǎng)老院、一個商貿(mào)市場,、一個相當(dāng)于三星級標(biāo)準(zhǔn)或以上酒店,。
3.城鄉(xiāng)8項底線民生：是指城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政府補(bǔ)助,、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政府繳費(fèi)補(bǔ)助,、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。
4.三二一：蓬江區(qū),、江海區(qū)各要新建不少于3所公辦義務(wù)教育階段中小學(xué)校；新會區(qū),、開平市,、鶴山市各要新建不少于2所；臺山市,、恩平市各要新建不少于1所,。
5.五大機(jī)制：即信訪維穩(wěn)工作的服務(wù)、預(yù)警,、應(yīng)急,、巡察和問責(zé)機(jī)制。
6.放管服：簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)。
7.十五證合一：是在《營業(yè)執(zhí)照》《組織機(jī)構(gòu)代碼證》《稅務(wù)登記證》《社保登記證》《刻章許可證》《海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證》《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案表》《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》和統(tǒng)計部門的信息申報九證合一的基礎(chǔ)上,，新納入《外商投資企業(yè)設(shè)立備案》《原產(chǎn)地證表》《開戶許可證》《機(jī)構(gòu)信用代碼證》《貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記》,、電子口岸企業(yè)入網(wǎng)資格審查等六個相關(guān)證表。
8.五證整合：是在《營業(yè)執(zhí)照》《稅務(wù)登記證》兩個證照合一的基礎(chǔ)上,，新納入公安《刻章許可證》,、人民銀行《開戶許可證》《機(jī)構(gòu)信用代碼證》,。
9.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象,，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
10.一產(chǎn)帶五鎮(zhèn)：是指物流產(chǎn)業(yè)和沙坪街道,、雅瑤鎮(zhèn),、古勞鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn),、桃源鎮(zhèn)等五個鎮(zhèn)（街）,。
11.五港一心：是指珠西物流中心通過整合現(xiàn)有廣珠鐵路、接入南沙港鐵路,、規(guī)劃建設(shè)鶴臺鐵路,，對接珠三角新干線機(jī)場，加強(qiáng)與鶴山港的交通銜接,，形成對接南沙港,、高欄港、廣海港,、珠三角新干線空港和鶴山港五大港口的物流發(fā)展格局,。
12.“一平臺、三走廊,、一集散地”：“一平臺”是指梁贊詠春文化平臺,，“三走廊”是指大雁山—古勞水鄉(xiāng)—茶山旅游走廊、七甕井—馬耳山—昆侖山旅游走廊,、鹿湖山—彩虹嶺—云宿山旅游走廊,，“一集散地”是指雙合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游集散地。
13.兩山一水：是指大雁山,、茶山和古勞水鄉(xiāng)。
14.兩高一低：即高能耗,、高污染,、低產(chǎn)出。
15.破立降：“破”指大力破除無效供給,，推動化解過剩產(chǎn)能,；“立”指大力培育新動能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,；“降”指大力降低實體經(jīng)濟(jì)成本,。
16.三制：是指清單制、承諾制,、委托制,。
17.六亂：即亂搭亂建,、亂堆亂放、亂設(shè)攤點,、亂拉亂掛,、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐,。
18.兩違：是指違法用地和違法建設(shè)行為,。
19.三清單：是指河段月度水質(zhì)清單、三區(qū)一市落實河長制月度工作清單和相關(guān)主管部門月度問題排查清單,。
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