政府工作報告
——2013年1月24日在市十四屆人大三次會議上
鶴山市市長 伍宇雄
各位代表：
我代表市人民政府向大會作政府工作報告,，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見,。
2012年工作回顧
過去一年是新一屆政府開局之年,，也是全市上下團結(jié)奮進(jìn)，攻堅克難,，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績的一年,。市政府在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，圍繞加快建設(shè)嶺南特色宜居城市的總體部署,，堅決打好“保增長促轉(zhuǎn)型、加快大平臺建設(shè),、處置存量土地和加快宜居城市建設(shè)”四場攻堅戰(zhàn),，努力做好“順民心、聚民心”兩篇文章,，邁出產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)的堅實步伐，推動幸福鶴山建設(shè)取得新進(jìn)步,，較好地完成了全年各項工作任務(wù),。
一、沉著應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,，危中求進(jìn)取得顯著成績
面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢,，全市各級、各部門圍繞市委,、市政府的中心工作,，在應(yīng)對危機中抓機遇,、保增長、促發(fā)展,，全面落實“三促一幫”政策,，幫扶中小微企業(yè)發(fā)展，全年共落實各類扶持企業(yè)發(fā)展資金近5000萬元,，組織企業(yè)參加各類大型展會53場,。強化市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度,，通過深入基層調(diào)研,、現(xiàn)場辦公、督辦等方式,，著力解決基層和企業(yè)發(fā)展面臨的問題,。在全市上下的共同努力下，扭轉(zhuǎn)了年初經(jīng)濟下滑趨勢,，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展,。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值208億元，同比（下同）增長8.5%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值87.08億元,，增長15.2%；地方公共財政預(yù)算收入15.95億元,，增長13.28%,；固定資產(chǎn)投資99.04億元，增長8.5%,；社會消費品零售總額118.36億元,，增長11.7%；外貿(mào)出口額21.03億美元,，增長5.33%,；實際利用外資1.296億美元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.35億元,，增長4.5%,。鎮(zhèn)級經(jīng)濟綜合實力進(jìn)一步提升，共和鎮(zhèn),、鶴城鎮(zhèn),、龍口鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長超過20%,，共和鎮(zhèn),、古勞鎮(zhèn)跨進(jìn)公共財政收入億元鎮(zhèn)行列。
二,、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,，產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)邁開堅實步伐
大平臺建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐,。著力構(gòu)建鶴山工業(yè)城、鶴山國際物流港兩大產(chǎn)業(yè)平臺,，賦予鶴山工業(yè)城自主發(fā)展權(quán)限,，通過處置閑置土地和整合共和鎮(zhèn)鴻江工業(yè)區(qū)等方式，在鶴山工業(yè)城形成2000多畝連片開發(fā)的產(chǎn)業(yè)平臺,，完成了鶴山國際物流港總體規(guī)劃設(shè)計,，貨運站場規(guī)劃設(shè)計運力由60萬噸提升至1000萬噸，完成了鶴山工業(yè)城10.5公里路網(wǎng),、鶴山國際物流港3.3公里疏港主干道以及首期500萬噸貨運站場規(guī)劃設(shè)計,，各項工程立項工作正在開展，融資工作加快推進(jìn),。成功推動雅瑤朝陽工業(yè)區(qū)納入江門市先進(jìn)制造業(yè)江沙示范園區(qū)基地,，完成首期征地拆遷任務(wù)。
招商引資成效顯著,。全面提高項目準(zhǔn)入門檻,，成功舉辦“2012年鶴山市招商對接洽談會”，實施大項目招商戰(zhàn)略,，一舉引進(jìn)了京信熱電聯(lián)產(chǎn)項目以及宇紅南方金屬納米材料孵化基地,、依斯特實業(yè)等多個優(yōu)質(zhì)項目，并意向引進(jìn)占地1000畝的新加坡普洛斯華南物流園項目,。打響閑置土地處置攻堅戰(zhàn),，提升節(jié)約集約用地水平，全年盤活閑置土地5583畝,，其中督促動工建設(shè)2110畝,。各鎮(zhèn)（街）積極盤活閑置土地，著力“騰籠換鳥”,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商,，先后引進(jìn)了廣東聯(lián)塑領(lǐng)尚櫥柜、江粉磁材股份有限公司,、新尚匯印刷包裝,、永豐泰包裝、科藍(lán)環(huán)保設(shè)備,、順富城印務(wù)科技等一批投資超億元的新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項目,。
實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。以推進(jìn)重點項目為主體,，以績效“插旗”、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目,、專項督辦為抓手,，提高項目審批效率,，加快發(fā)展實體經(jīng)濟。牛力機械和鶴山國際物流港項目列入省2012年現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強,；皇冠制罐,、閩江水族等一批優(yōu)質(zhì)項目建成投產(chǎn)；德興環(huán)球,、天衛(wèi)科技等一批先進(jìn)制造業(yè)項目相繼動工,；東旭化工、華登高質(zhì)餐具,、北豐紡織等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn),，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。工業(yè)經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階,，全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資56.08億元,，同比增長36.37%，創(chuàng)歷史新高,；全市產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)93家,，比2011年增加了7家，總產(chǎn)值同比增長32.13%,，成為拉動經(jīng)濟增長的主力軍,；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，鶴山廣場開業(yè),、雅瑤汽貿(mào)街加快轉(zhuǎn)型升級,、多個大型高尚社區(qū)順利推進(jìn)，扎實做好亞洲廚衛(wèi)商貿(mào)城,、普盈商貿(mào)項目的各項前期工作,。金融活力明顯增強，金融機構(gòu)各項貸款余額達(dá)157.2億元（人民幣）,，比年初增長10.92%,；4家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入上市實質(zhì)性籌備階段；加快農(nóng)村金融改革步伐,，推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，基本完成雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)主體工程和龍口鎮(zhèn)花卉苗木基地總體規(guī)劃,；全市新增5家市級以上龍頭企業(yè),、8個農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動3.18萬戶農(nóng)戶增產(chǎn)增收,；制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1項,，新增6個無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。
創(chuàng)新能力明顯提升。全年新增江門市級以上科技項目11個,，專利申請760件,，新增廣東省著名商標(biāo)4個、廣東省名牌產(chǎn)品3個,，新認(rèn)定省民營科技企業(yè)10家,、國家高新技術(shù)企業(yè)5家，全年高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值121.46億元,，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的30.8%,。成立兩個廣東省博士后創(chuàng)新實踐基地，實現(xiàn)我市省級博士后工作平臺零的突破,。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,，新上技術(shù)改造項目24個、計劃總投資16.67億元,、同比增長20%,，3家企業(yè)成為2012年省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)，4家企業(yè)被認(rèn)定為“廣東省信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)”,，順利通過“中國印刷產(chǎn)業(yè)基地”復(fù)評,，桃源鎮(zhèn)獲“中國制傘名鎮(zhèn)”稱號。
三,、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌
環(huán)保力度不斷加大。全面推進(jìn)工業(yè)源,、農(nóng)業(yè)源和生活源污染減排,，完成12個項目減排工程建設(shè)。加大重點污染源監(jiān)測力度,，對61家重點污染源企業(yè)實行在線監(jiān)控,。開展專項整治行動，立案查處一批違法排污企業(yè),。加強飲用水源水質(zhì)監(jiān)控和檢查,，保障飲水安全。積極推廣清潔生產(chǎn),，39家重點排污企業(yè)完成強制性清潔生產(chǎn)審核評估,。全國首個大氣復(fù)合污染超級監(jiān)測站落戶桃源鎮(zhèn)。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,。積極推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，廣珠鐵路鶴山段建成通車，佛開高速擴建工程鶴山段主線擴建工程基本完成,，糯扎渡輸變電工程,、陳山出入口江沙公路雙向四車道下沉式隧道工程快速推進(jìn)，江門大道鶴山連接線、江羅高速,、廣中江高速以及省天然氣管網(wǎng)二期工程鶴山段等各項重點工程前期工作進(jìn)展順利,。通過推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,，而且有力拉動基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅增長69.08%。高度重視重點民生工程建設(shè),，拉通新業(yè)路,、大鵬路，完成沙坪聯(lián)圍泵站更新改造工程,、沙坪河南岸綜合整治工程以及17項舊城改造工程,，扎實推進(jìn)西環(huán)線供水管網(wǎng)建設(shè)，新,、改,、擴建農(nóng)村公路42.6公里。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，完成雅瑤鎮(zhèn)昆東灌區(qū)改造工程等61項小農(nóng)水工程,，改善灌溉面積2.87萬畝，改造低產(chǎn)農(nóng)田5500畝,；共和鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利項目被定為廣東省實施小型農(nóng)田水利建設(shè)示范項目,；通過競爭方式，成為中央財政小型農(nóng)田水利重點縣和中小河流綜合整治重點縣,。
宜居環(huán)境不斷優(yōu)化,。完成北部商貿(mào)區(qū)概念性總體規(guī)劃及北部濱江新城重點地塊城市設(shè)計編制工作。扎實推進(jìn)雁池村,、鶴山酒廠“三舊”改造項目,。啟動“廣東省園林城市”創(chuàng)建工作，加大城市綠化美化力度,，完成30多項園林綠化亮點工程,，新增綠地11.5萬平方米；廣泛發(fā)動社會認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)綠地,，建設(shè)了多個主題生態(tài)林,；積極開展“森林圍城•樹林進(jìn)城”綠色行動，建成20.75公里生態(tài)景觀林帶,、25條生態(tài)文明“萬綠村”和10條“森林圍城•樹林進(jìn)城”示范村,；初步形成“兩橫一縱”的綠道網(wǎng)絡(luò)布局，12.8公里省立綠道和45.58公里城市與社區(qū)綠道建設(shè)日臻完善,；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,，馬山垃圾填埋場被授予省Ⅰ級無害化填埋場，共和鎮(zhèn)來蘇村成為全省農(nóng)村生活垃圾處理示范點,，我市“戶收集,、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運,、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收處經(jīng)驗獲全省推廣,，成為“廣東省縣域城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理示范縣”。推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作,，基本完成新鶴市場改造工程,，創(chuàng)建了11條省、江門市衛(wèi)生村,，順利通過“廣東省衛(wèi)生城市”復(fù)審檢查,。桃源鎮(zhèn)和共和鎮(zhèn)分別創(chuàng)建成為江門市宜居城鎮(zhèn)和江門市名鎮(zhèn)；著力推進(jìn)省宜居村莊創(chuàng)建指導(dǎo)點鶴城鎮(zhèn)五星村創(chuàng)建工作,；完成11條行政村的村莊整治規(guī)劃編制工作,。
四、社會管理創(chuàng)新成效突出,，社會活力明顯增強
機制創(chuàng)新亮點紛呈,。出臺《鶴山市社會管理創(chuàng)新總體實施方案》，全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作,，我市構(gòu)建“大調(diào)解”格局項目由省社會管理創(chuàng)新觀察項目升格為省社會管理創(chuàng)新試點項目,，成為“廣東省社會創(chuàng)新實驗基地”，鶴城鎮(zhèn)社會管理服務(wù)中心項目入圍江門市首批社會管理創(chuàng)新觀察項目,。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,，推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作；以共和鎮(zhèn)為試點,，創(chuàng)新農(nóng)村“三資”管理模式,，在江門地區(qū)率先完成鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺建設(shè)，“村組賬鎮(zhèn)管”覆蓋面達(dá)99%以上,。以桃源鎮(zhèn)為先行點,，探索建立農(nóng)村干部實績考核激勵機制。
社會組織蓬勃發(fā)展,。開辦全省首家縣級社會組織工作網(wǎng)站,，鶴城鎮(zhèn)建成江門地區(qū)首個鎮(zhèn)級NGO孵化發(fā)展中心，成立首家“政府購買服務(wù),、社工+義工聯(lián)動”的南山社區(qū)樂善社工服務(wù)中心,，完成萊茵花園社區(qū)管理試點改造工程和10個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，大力培育社會組織,，全年新增社會組織43個,。
“三打兩建”成效顯著,。深入開展“粵安12”、打擊經(jīng)濟犯罪“破案會戰(zhàn)”等各項嚴(yán)打整治行動,，創(chuàng)新打防控警務(wù)機制和主動維穩(wěn)工作機制,，認(rèn)真做好省黨代會、十八大期間的信訪維穩(wěn)工作,，建立健全領(lǐng)導(dǎo)約訪,、下訪機制，創(chuàng)新信訪積案調(diào)處化解機制,，穩(wěn)步推進(jìn)社會矛盾化解工作,。出臺《鶴山市社會信用體系建設(shè)工作方案》和《鶴山市市場監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》，扎實推進(jìn)農(nóng)資,、信貸、納稅等行業(yè)的試點工作,，社會穩(wěn)定和諧,、文明有序。
五,、民生民本持續(xù)改善,，各項事業(yè)全面進(jìn)步
民生福祉進(jìn)一步提升。市財政全年安排民生支出10.34億元,，同比增長20.82%,，“十項民生工程”得到有效落實。加強就業(yè)再就業(yè)工作,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6792人,、再就業(yè)4914人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2653人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.39%,；落實各級支農(nóng)資金6953.8萬元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展,、農(nóng)民穩(wěn)定增收,；預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.8%、農(nóng)村人均純收入增長12.1%,。城鄉(xiāng)社會保障體系和救助保障體系不斷完善,，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高,，完成了江門市下達(dá)的各項養(yǎng)老保險參保任務(wù)和醫(yī)療保險參保任務(wù),。在江門市率先實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，全年大病醫(yī)療救助336人次,；免費為731位白內(nèi)障患者施行手術(shù),。創(chuàng)新保障性住房建設(shè)模式,，引導(dǎo)社會投資主體參與建設(shè)，全年新開工670套,，竣工591套,。完成83戶農(nóng)村危房改造。運用價格調(diào)節(jié)基金穩(wěn)價惠民,，全年新建平價商店9家,。通過競爭方式，獲得上級資金支持我市新建市殘疾人康復(fù)中心,。設(shè)立廣東省首個縣級市慈善日,，成功舉辦“愛織彩虹——鶴山市2012慈善晚會”，共籌得善款1610萬元,，各項慈善項目扎實有效開展,。
各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程,，6個鎮(zhèn)（街）順利通過廣東省教育強鎮(zhèn)復(fù)評,，開辦沙坪街道第六小學(xué)，扎實推進(jìn)鶴山一中（初中部）和新沙坪中學(xué)建設(shè),，素質(zhì)教育成效顯著,，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)先江門各市（區(qū)）,。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，實施國家基本藥物制度,，各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院全面執(zhí)行績效工資制度,，新婦幼保健院二期工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；與深圳華大基因合作開展“健康鶴山”行動,，9030名適齡婦女受惠,。啟動“廣東省文明城市”創(chuàng)建活動，舉辦鐵夫文化藝術(shù)周,、鶴山生態(tài)旅游節(jié),、“公民道德講堂”、“豎起大拇指文明評點”等大型活動,；落實文化惠民政策,，新建農(nóng)家書屋26家，累計建成農(nóng)家書屋140家,，實現(xiàn)全市“一村一書屋”的目標(biāo),。農(nóng)村公益數(shù)字電影放映累計1510場次，完成城區(qū)23000多用戶的數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作,。積極推進(jìn)人口計生“雙試點”工作,，啟動第二批新型農(nóng)村部分計劃生育家庭養(yǎng)老保險獎勵和計劃生育家庭意外傷害保險工作,，入選第三批國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點單位。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,，組織開展了30多項群眾性體育比賽活動,，加快鎮(zhèn)級全民健身廣場建設(shè)，我市運動員李漢華在倫敦殘奧會上勇奪銅牌,。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程,，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。完善食品安全監(jiān)管體系建設(shè),，大力整頓規(guī)范餐飲經(jīng)營行為,，食品安全形勢總體穩(wěn)定。鶴城鎮(zhèn)昆源社區(qū)獲“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”,。
扶貧“雙到”工作成效顯著,，對口幫扶的樂昌市梅花鎮(zhèn)11條貧困村全部實現(xiàn)脫貧。扎實推進(jìn)市婦女兒童活動中心建設(shè),。社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作取得新進(jìn)展,，雅瑤鎮(zhèn)成為江門市首個示范鎮(zhèn)。雙擁工作扎實有效,，市國防大廈建成并投入使用，市人武部連續(xù)三年被評為省軍區(qū)全面建設(shè)先進(jìn)單位,。社會保障資金審計工作獲得全省優(yōu)秀審計項目,。切實維護(hù)婦女和未成年人的合法權(quán)益。此外,，統(tǒng)計,、審計、史志,、老齡,、氣象、糧食,、人防,、外事僑務(wù)、民族宗教和紅十字會各項事業(yè)都取得新進(jìn)步,。
六,、政府職能加快轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能進(jìn)一步提高
堅持重大事項向人大報告和向政協(xié)通報制度,，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真聽取民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士的意見和建議,，主動接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議51件,、政協(xié)提案45件,，滿意率100%。按照上級部署,，基本完成事業(yè)單位分類改革,，深入推進(jìn)大部門體制改革、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革,，繼續(xù)深化行政審批制度改革,，扎實推進(jìn)法治、高效和服務(wù)型政府建設(shè),。創(chuàng)新政府績效管理,，開展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實施重點項目電子監(jiān)察,，成為廣東省縣級政府績效管理試點縣,。高標(biāo)準(zhǔn)建成沙坪街道“一站式”政務(wù)服務(wù)中心。加強電子政務(wù)建設(shè),，建成集多功能于一體的電子政務(wù)系統(tǒng),，啟用鶴山網(wǎng)上辦事大廳，提供352項服務(wù)事項,、218項業(yè)務(wù)在線申辦服務(wù),。
各位代表，過去一年取得的成績,，是上級黨委,、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民努力拼搏,、團結(jié)進(jìn)取的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府向全市廣大干部群眾,、人大代表,、政協(xié)委員、上級駐我市單位,、駐軍,、武警官兵和各民主黨派、工商聯(lián),、人民團體及社會各界人士,，致以崇高的敬意！向長期關(guān)心和支持我市發(fā)展的港澳臺同胞,、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝,！
在肯定成績的同時,，我們清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和困難,，主要是：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不高,、速度不快，資源要素制約明顯,；經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足,，企業(yè)經(jīng)營依然困難；城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平有待提高,，城鎮(zhèn)化水平有待提升,；社會建設(shè)與管理任務(wù)繁重，財政收支矛盾凸顯,，保障和改善民生任務(wù)艱巨,；行政效率有待提升，服務(wù)意識還需進(jìn)一步提高,。對此,，我們將高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以解決,。
今年的工作安排
今年是順應(yīng)人民群眾過上幸福生活新期盼,，把握歷史性機遇，落實一批打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn)的重大項目,，推動鶴山加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年市政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大,、中央經(jīng)濟工作會議和市委十一屆三次全會精神，緊抓機遇,，解放思想,，真抓實干，落實重大項目,、啟動重大基建,、推進(jìn)重大改革，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市,、提升城市品質(zhì),、創(chuàng)新社會管理、增進(jìn)民生福祉,，努力開創(chuàng)嶺南特色宜居城市建設(shè)新局面,。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，地方公共財政預(yù)算收入增長11%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%,，固定資產(chǎn)投資增長15%,，社會消費品零售總額增長11%，外貿(mào)出口總額增長5%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%,，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),，人口自然增長率控制在6.4‰以內(nèi),，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫,、化學(xué)需氧量,、氨氮、氮氧化物排放總量完成江門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。
為實現(xiàn)上述目標(biāo),，我們將著重抓好六方面工作：
一、以建設(shè)大平臺為核心,，加快打造核心增長極
全面鋪開大建設(shè),。通過BT模式、“三資融合”模式,，全面鋪開兩大產(chǎn)業(yè)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點是推進(jìn)鶴山工業(yè)城路網(wǎng)、鶴山國際物流港首期500萬噸運力貨運站場以及疏港主干道三項重點工程建設(shè),，著力完善園區(qū)電網(wǎng),、水網(wǎng)以及路燈綠化等配套設(shè)施建設(shè)，配合做好中鐵聯(lián)集鶴山集裝箱辦理站的各項前期工作,。
拓展發(fā)展空間,。緊抓江門高新區(qū)增容擴區(qū)契機，力爭把市工業(yè)城納入“一區(qū)多園”規(guī)劃建設(shè),，爭取各項政策支持,，同時，繼續(xù)加大土地整合力度,，著力“騰籠換鳥”,，為引進(jìn)大項目、優(yōu)質(zhì)項目拓展空間,。落實融資貸款,，做好土地收儲工作，推動鶴山國際物流港加快形成過千畝連片開發(fā)的產(chǎn)業(yè)平臺,。著力加快江門市先進(jìn)制造業(yè)江沙示范園區(qū)雅瑤片區(qū)開發(fā)建設(shè),，提升園區(qū)承載能力。
培育縣級經(jīng)濟。堅持主體功能區(qū)建設(shè),，加大南部重點開發(fā)區(qū)土地整合力度,，致力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項目。抓住打開江門之“門”的機遇,，主動融入廣佛經(jīng)濟圈,，推進(jìn)大項目招商，力促普洛斯華南物流園項目啟動建設(shè),，著力發(fā)展現(xiàn)代倉儲物流,、國際貨運代理及第三方物流。提升招商選資水平,，堅持工業(yè)項目準(zhǔn)入門檻,，主攻新光源、新能源,、新材料,、新醫(yī)藥和新裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，著力在工業(yè)城引進(jìn)行業(yè)龍頭和新興產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢項目,。做好京信熱電聯(lián)產(chǎn)項目的各項前期工作,，推動宇紅南方金屬納米材料孵化基地、依斯特實業(yè)等優(yōu)質(zhì)項目上馬建設(shè),。
二,、以做強實體經(jīng)濟為重點，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
大力培育新的經(jīng)濟增長點,。要以倒逼機制為抓手,，以重點項目建設(shè)為帶動，大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”效應(yīng)。重點要推動亞洲廚衛(wèi)商貿(mào)城,、新尚匯包裝,、本邦電器、依斯特實業(yè),、科藍(lán)環(huán)保、中富電路等大項目和優(yōu)質(zhì)項目上馬動工,，力促牛力機械（二期）,、德興環(huán)球、志美尼電器等優(yōu)質(zhì)項目快建設(shè),、快投產(chǎn),，鼓勵法羅力、皇冠制罐、東旭化工,、雅圖化工等優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn),，著力做好普盈商貿(mào)項目的前期工作。加快推進(jìn)鶴山鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部,、福朋喜來登酒店等重點項目建設(shè),，促進(jìn)商貿(mào)旅游與休閑養(yǎng)生融合發(fā)展，優(yōu)化提升消費環(huán)境,。積極培育電子商務(wù),、工業(yè)設(shè)計、總部經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè),。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以培育市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)10強企業(yè)為抓手,，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、流通業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作組織的輻射帶動作用，年內(nèi)新增1-2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。
強化創(chuàng)新驅(qū)動,。深入實施科技強市戰(zhàn)略，發(fā)揮財政科技資金的引導(dǎo)作用,，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,，提升全市研究與開發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例。扶持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強核心競爭力的企業(yè)和項目,，年內(nèi)新增2-3家省市級高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè),。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略和品牌帶動提升工程，力爭培育1-2個“廣東省著名商標(biāo)”,，新增名牌產(chǎn)品3-4件,。通過科技創(chuàng)新、技術(shù)改造,、推廣應(yīng)用RFID等方式,，推動紡織制衣、印刷,、制鞋,、電子電器、五金衛(wèi)浴、制傘等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，扶強做大專業(yè)鎮(zhèn),。深入實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，落實人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,，推動高層次人才聚集,。
幫扶企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實“三促一幫”政策,，開展“幫扶企業(yè)暖流行動”,，實施民營企業(yè)騰飛計劃和中小企業(yè)創(chuàng)新幫扶行動計劃。嚴(yán)格落實37項行政事業(yè)性收費減免政策,，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。實施激勵扶持政策，做好企業(yè)上市培育工作,。加快金融業(yè)改革創(chuàng)新,，逐步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)資本雄厚,、競爭力強的金融機構(gòu),，提升“政銀企”平臺建設(shè)水平，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境,?；I辦鶴山工業(yè)產(chǎn)品展銷會，組織企業(yè)參加廣貨全國行和廣貨網(wǎng)上行活動,，幫助企業(yè)搶抓訂單,、拓展市場。舉辦消費促進(jìn)月活動,，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”工程和家電節(jié)能惠民工程,。提升開放型經(jīng)濟水平。促進(jìn)鄉(xiāng)賢反哺工作,，創(chuàng)新外資招商方式,，發(fā)揮骨干企業(yè)、特別是外資企業(yè)的紐帶作用,，以商招商,、以企引企，力促外資項目投資有新的提高,。要加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,，優(yōu)化服務(wù)措施，促進(jìn)出口市場多元化,，在鞏固歐美等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，大力開拓東盟、南美,、中東等新興市場,。
提升科學(xué)用地水平。按照“節(jié)約,、集約,、高效、挖潛”的總體要求和“市域統(tǒng)籌”的總體思路,，提高保障支撐能力和土地利用效益,。科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)用地,，提升土地儲備水平,，保障重點項目及社會民生工程項目的用地需求。以更有力的措施和更有效的辦法,，加大閑置土地處置力度,，力爭全年盤活處置閑置土地2000畝以上。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān),，強化準(zhǔn)入后監(jiān)管工作,，防止形成新的閑置土地。鼓勵低效用地企業(yè)增資擴產(chǎn),、提高效益,，強化部門協(xié)同監(jiān)管，促使社會效益和經(jīng)濟效益“雙低”企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)“騰籠換鳥”,、產(chǎn)業(yè)升級。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三舊”改造工作,，有效化解歷史遺留問題,。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，鞏固土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改成果,，堅決遏制違法違規(guī)使用土地行為,。
三、以美麗宜居為引領(lǐng),，掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)高潮
推動城區(qū)組團發(fā)展,。籌建市城投公司,，啟動新行政中心建設(shè),，推進(jìn)市區(qū)配套工程規(guī)劃建設(shè)，完善城市路網(wǎng),，推動新城市中心組團發(fā)展,。啟動十二號街(鶴山大道至過境公路)工程建設(shè),。推進(jìn)城市北入口區(qū)景觀規(guī)劃建設(shè)，提升城市門戶形象,。優(yōu)化城市布局,，盡快完成北部濱江新城規(guī)劃設(shè)計，做好規(guī)劃建設(shè)的各項前期工作,，面向國內(nèi)實力雄厚,、開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗豐富的集團招商，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)濱江新區(qū),。
提升發(fā)展優(yōu)勢,。著力抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點要配合做好江羅高速,、江門大道鶴山連接線,、廣中江高速、南沙疏港鐵路等重大交通工程建設(shè)以及前期工作,，推動糯扎渡輸變電工程,、110千伏康田輸變電工程、省天然氣管網(wǎng)二期工程鶴山段以及城區(qū)天然氣綜合利用工程等重點工程加快建設(shè),。大興農(nóng)田水利,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，重點要推進(jìn)全國小型農(nóng)田水利重點縣,、全國中小河流綜合整治重點縣、共和鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)等項目建設(shè),；抓好中型灌區(qū)改造工程,、農(nóng)村重點小型機電排灌工程和村村通自來水工程的各項前期工作。
優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境,。加快創(chuàng)建廣東省園林城市,，優(yōu)化城市景觀風(fēng)貌，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城區(qū)四大農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作,，提升城市建設(shè)和管理水平,，力爭今年內(nèi)完成“創(chuàng)園”目標(biāo)。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,，提升城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理水平,，力爭年內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上，創(chuàng)建省和江門市衛(wèi)生村8條,。深入推進(jìn)“十村示范,、百村整治”工程，加快宜居城鎮(zhèn),、宜居村莊,、宜居社區(qū)和名鎮(zhèn),、名村建設(shè)，力爭把共和鎮(zhèn)創(chuàng)建成為廣東省名鎮(zhèn),，確保鶴城五星村通過省宜居村莊創(chuàng)建指導(dǎo)點驗收,。
強化生態(tài)建設(shè)。堅持發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價,，嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強化總量指標(biāo)前置環(huán)評審批,，保障生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量,。開展專項整治行動，打擊危害環(huán)境安全的違法排污行為,，謀劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目,，培育一批示范性循環(huán)經(jīng)濟試點工程。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度,，加強飲用水源水質(zhì)監(jiān)查,。深入推進(jìn)“森林圍城•樹林進(jìn)城”綠色行動，廣泛開展主題林種植活動,，建成生態(tài)景觀林帶3.8公里,、林業(yè)生態(tài)文明“萬村綠”村10條，完成造林5.21萬畝,、撫育中幼林7.5萬畝,。
四、以和諧穩(wěn)定為導(dǎo)向,，縱深推進(jìn)社會管理創(chuàng)新
推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,。深入實施《鶴山市社會管理創(chuàng)新總體方案》，推進(jìn)“大調(diào)解”省社會管理創(chuàng)新試點工作,，落實江門市社會管理創(chuàng)新五項重點工作,，探索和完善“平安綠道網(wǎng)”建設(shè)，強化流動人口綜合服務(wù)中心建設(shè),，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理平臺建設(shè)并實現(xiàn)全覆蓋,，抓好農(nóng)村政經(jīng)分離試點工作,；開展農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺建設(shè)，推廣村級實績考核機制,。開展公有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革,。著力推進(jìn)“兩個普遍”，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動,。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“六個一”工程建設(shè)，力爭年內(nèi)新建10個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,。
提升社會化水平,。進(jìn)一步深化社會組織管理體制改革，逐步建立和完善政府職能轉(zhuǎn)移和政府購買服務(wù)制度,，鼓勵社會組織不斷拓展服務(wù)功能,，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能。充分發(fā)揮工會,、共青團,、婦聯(lián)等樞紐型社會組織的力量，加強社會工作教育培訓(xùn)體系建設(shè),，重點推動社工服務(wù)和義工事業(yè)加快發(fā)展,。大力培育社會組織，謀劃建設(shè)市社會組織孵化基地,，推動商會大廈建設(shè),，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會、樞紐型社會組織,、社會服務(wù)類,、公益慈善類、群眾生活類等社會組織發(fā)展,，年內(nèi)新增各類社會組織30個,。
深化平安鶴山建設(shè)。進(jìn)一步完善工作體制機制,，創(chuàng)新工作模式,，從更高起點、更高層次上全面深化平安建設(shè),，提升維護(hù)社會公平正義和維護(hù)社會穩(wěn)定的能力,。推動“三打兩建”工作常態(tài)化，突出重點,，圍繞食品安全,、金融市場、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、電子商務(wù)市場等四大重點領(lǐng)域開展專項整治,，全面推進(jìn)“兩建”體系建設(shè)，大力優(yōu)化社會信用環(huán)境和市場監(jiān)管環(huán)境,。加強綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社會治安綜合治理,，創(chuàng)新主動維穩(wěn)工作機制，完善多元化矛盾糾紛解決機制,，暢通群眾訴求渠道,，加大信訪積案解決力度,，切實維護(hù)群眾根本利益。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制較大以上事故發(fā)生,。扎實開展食品藥品安全執(zhí)法專項行動,。完善突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機制,，提高防災(zāi)減災(zāi)意識,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加大對治安重點地區(qū)的整治力度,，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、詐騙等多發(fā)侵財犯罪活動,，進(jìn)一步增強人民群眾的安全感,。
五、以保障改善民生為根本,，加快建設(shè)幸福鶴山
提升民生質(zhì)量,。堅持民生先行，加大民生投入力度,，落實民生實事,。加強就業(yè)再就業(yè)工作，落實各項促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,，力爭每年新增就業(yè)人數(shù)超過5000人,。提升城鄉(xiāng)社會保障體系和救助體系建設(shè)水平，逐步實現(xiàn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌和實現(xiàn)省內(nèi)異地住院實時結(jié)算,，全面實施醫(yī)療救助“一站式”服務(wù),，提倡設(shè)立退伍軍人救助基金，建立“復(fù)退軍人之家”,。啟動市殘疾人康復(fù)中心,、市福利院綜合樓改造和養(yǎng)老示范中心建設(shè)，推進(jìn)敬老院改擴建工作,，著力抓好保障性住房建設(shè),。力爭啟動10萬噸新水廠建設(shè)，完成西環(huán)供水線工程,。用好價格調(diào)節(jié)專項資金,，繼續(xù)推出平價商店，努力穩(wěn)定物價總水平,。
推進(jìn)“創(chuàng)文”進(jìn)程,。以創(chuàng)建“省文明城市先進(jìn)市”為目標(biāo),，推進(jìn)“以文興市”戰(zhàn)略，扎實開展“六個一”工程,，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，弘揚仁義博愛、團結(jié)互助,、溫良禮讓,、理性平和的社會風(fēng)尚，提升公民文明道德素養(yǎng),。強化市,、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系建設(shè),，完善文化館,、圖書館、博物館等公共文化服務(wù)設(shè)施,，推進(jìn)數(shù)字電視整轉(zhuǎn),、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋,、文化信息資源共享等重點文化惠民工程建設(shè),，力爭特級文化站、一級文化站建設(shè)工作有新突破,。緊抓戶籍審批制度改革機遇,，推動更多的“新鶴山人”加快融入鶴山。開展形式多樣的群眾性文化活動,，著力打造具僑鄉(xiāng)特色,、區(qū)域影響力的地方民俗文化品牌，增強市民對城市的認(rèn)同感,、自豪感和幸福感,。
提升各項事業(yè)發(fā)展水平。啟動創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作,，推進(jìn)素質(zhì)教育,，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，提升基礎(chǔ)教育綜合實力,，開辦鶴山一中（初中部）,、新沙坪中學(xué)。扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加快培育民營醫(yī)療機構(gòu)，深入開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動和“健康鶴山”行動，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。啟用市新婦幼保健院和婦女兒童活動中心,。繼續(xù)推進(jìn)人口計生“雙試點”工作，實施優(yōu)生健康工程,，推行計劃生育家庭意外傷害保險工作,，實現(xiàn)農(nóng)村部分計劃生育家庭養(yǎng)老保險獎勵補助工作全覆蓋。完善城鄉(xiāng)體育健身場地設(shè)施,，積極推進(jìn)群眾體育健康發(fā)展,，辦好第十二屆市運會。加強國防動員和武裝建設(shè),，做好“雙擁”工作,，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益,，繼續(xù)抓好僑務(wù),、民族、宗教,、港澳,、對臺、統(tǒng)計,、審計、檔案史志,、糧食,、氣象、人防,、老齡,、紅十字會等工作。
六,、以提升服務(wù)為目標(biāo),，加強政府自身建設(shè)
堅持依法行政。認(rèn)真落實市人大及其常委會各項決議決定,，堅持向市人大及其常委會報告工作,，支持政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政的職能,，落實辦理人大建議、政協(xié)提案,。廣泛聽取民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，自覺接受監(jiān)督,。健全科學(xué)民主決策機制,，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項、重大決策由集體討論決定制度,，完善公眾參與,、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制。積極創(chuàng)建廣東省法治縣（市）,，著力開展“六五”普法工作,，提高依法行政意識。
加快轉(zhuǎn)變職能,。按照建設(shè)“好政府,，大社會”的目標(biāo)，深化大部制改革,、行政審批制度改革,、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革等重大改革，加快轉(zhuǎn)變職能,，優(yōu)化運行機制,，清理審批事項，簡化審批程序,，實施目錄管理,，完善市鎮(zhèn)兩級管理體制。深入推進(jìn)政府績效管理試點工作,，啟動行政服務(wù)中心建設(shè),，加強電子政務(wù)工作，完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),，拓展網(wǎng)上受理,、并聯(lián)審批和一站式服務(wù)，打造投資項目審批的“綠色通道”,、便民服務(wù)的“快捷通道”,。
著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)。增強為民服務(wù)意識,，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),，強化績效考核，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)功能,，提升行政效能,。推進(jìn)政務(wù)公開工作，提升問計于民水平,。強化倒逼機制,，落實重大民生工程和重點工程,。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強工程建設(shè),、土地出讓,、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和行政審批等重點領(lǐng)域的制度建設(shè),。強化公共財政,、民生財政意識，嚴(yán)格落實“五個零增長”,、“四個減半”要求,，抓好財稅增收工作，保障經(jīng)濟社會發(fā)展需要,。
各位代表,，2013年的工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大,。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新,，真抓實干,，為加快嶺南特色宜居城市建設(shè)而努力奮斗！
名詞解釋：
1.“三促一幫”：即促進(jìn)擴大內(nèi)需,、促進(jìn)進(jìn)出口,、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和幫扶中小微企業(yè)發(fā)展。
2. 扶持企業(yè)發(fā)展資金：市本級財政安排資金1890萬元,，各項上級專項資金包括支持企業(yè)增資擴產(chǎn),、轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造等專項資金3088萬元，兩級財政扶持資金共4978萬元,。
3．騰籠換鳥：是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種戰(zhàn)略舉措,，就是把現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)從目前的產(chǎn)業(yè)基地“轉(zhuǎn)移出去”,，再把“先進(jìn)生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)移進(jìn)來,，以達(dá)到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級,。西方很多國家在工業(yè)化過程中都會實行這種政策,，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
4.“三舊”：即舊城鎮(zhèn),、舊廠房,、舊村莊。
5．“大調(diào)解”格局：依托原有的綜治信訪維穩(wěn)中心,，打造矛盾糾紛調(diào)處市,、鎮(zhèn)、村三級平臺，整合各種社會組織及民間調(diào)解力量,，進(jìn)一步完善人民調(diào)解,、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的工作機制,。
6.農(nóng)村“三資”管理：即農(nóng)村資金,、資產(chǎn)、資源管理,。
7.NGO：是英文“non-governmental organization”一詞的縮寫,，是指在特定法律系統(tǒng)下，不被視為政府部門的協(xié)會,、社團,、基金會、慈善信托,、非營利公司或其他法人,，不以營利為目的的非政府組織。
8. “三打兩建”：即打擊欺行霸市,、打擊制假售假,、打擊商業(yè)賄賂；建設(shè)社會信用體系,、建設(shè)市場監(jiān)管體系,。
9. 醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算：是由民政部門對已審批在冊的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象基本信息提供給定點醫(yī)療機構(gòu),，作為核實救助對象身份和出院即時結(jié)算醫(yī)療救助資金的依據(jù),，實行“入院備案登記、出院即時結(jié)算,、救助資金直接撥付”的一種結(jié)算模式,。
10.人口計生“雙試點”：即國家全員人口信息采集機制創(chuàng)新試點和廣東人口計生信息化建設(shè)試點。
11. 扶貧“雙到”：是指扶貧工作規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人,。
12. BT模式：BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)—移交”,，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式,。
13. 三資融合：即土地資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本融合,。
14. RFID：又稱電子標(biāo)簽,、無線射頻識別，是一種通信技術(shù),，可通過無線電訊號識別特定目標(biāo)并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù),，而無需識別系統(tǒng)與特定目標(biāo)之間建立機械或光學(xué)接觸,。常用的有低頻（125k—134.2K）、高頻（13.56Mhz）,、超高頻,，無源等技術(shù)。
15.民營企業(yè)騰飛計劃：是《鶴山市扶持中小微企業(yè)若干政策措施》中的政策,，即用3-5年時間重點培育30家優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展成為具有行業(yè)龍頭地位,、核心競爭力強的“騰飛企業(yè)”。
16.“萬村千鄉(xiāng)”工程：即以城市店為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干,、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系工程。
17.江門市社會管理創(chuàng)新五項重點工作：即深化行政審批制度改革,、建立健全農(nóng)村基層治理機制,、提升農(nóng)村“三資”管理水平，建立和完善黨代表工作室,，培育和發(fā)展社會組織,。
18.兩個普遍：即依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商,。
19. 社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“六個一”工程：即每個社區(qū)建有一個公共服務(wù)站,、一個文體活動中心、一個健康計生服務(wù)中心,、一個家庭服務(wù)中心,、一個綜治信訪維穩(wěn)工作站、一個小廣場或公園,。
20.“創(chuàng)文”六個一工程：即推進(jìn)一批重點經(jīng)濟項目建設(shè),，完善一批城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，開展一系列提升公民素質(zhì)活動,，實施一系列重點整治活動,，擴大一批文明創(chuàng)建示范點，實施一批文化惠民工程,。
21.“五個零增長”： 即公務(wù)購車和用車經(jīng)費,、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用,、黨政機關(guān)外出費用,、辦公經(jīng)費預(yù)算實行“零增長”,。
22.“四個減半”： 即對由財政出資和黨政機關(guān)主辦的晚會,、展覽、慶典,、論壇活動實行“減半”,。
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