（建設(shè)部令第11號）
第一章 總 則
第一條 為了加強對公共租賃住房的管理，保障公平分配,，規(guī)范運營與使用,，健全退出機制,，制定本辦法。
第二條 公共租賃住房的分配、運營,、使用,、退出和管理,，適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標準和租金水平,，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭,、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。
公共租賃住房通過新建,、改建,、收購,、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資,，也可以由政府提供政策支持,、社會力量投資。
公共租賃住房可以是成套住房,，也可以是宿舍型住房,。
第四條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全國公共租賃住房的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房管理工作,。
第五條 直轄市和市,、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善公共租賃住房管理檔案,。
第六條 任何組織和個人對違反本辦法的行為都有權(quán)進行舉報,、投訴。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門接到舉報,、投訴,，應(yīng)當(dāng)依法及時核實、處理,。
第二章 申請與審核
第七條 申請公共租賃住房,，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標準,；
?。ǘ┦杖搿⒇敭a(chǎn)低于規(guī)定標準,；
?。ㄈ┥暾埲藶橥鈦韯?wù)工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達到規(guī)定年限,。
具體條件由直轄市和市,、縣級人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定，報本級人民政府批準后實施并向社會公布,。
第八條 申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市,、縣級人民政府住房保障主管部門的規(guī)定，提交申請材料,，并對申請材料的真實性負責(zé),。申請人應(yīng)當(dāng)書面同意市、縣級人民政府住房保障主管部門核實其申報信息,。
申請人提交的申請材料齊全的,，市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)受理,，并向申請人出具書面憑證,；申請材料不齊全的,，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需要補正的材料。
對在開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房,，用人單位可以代表本單位職工申請,。
第九條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，對申請人提交的申請材料進行審核,。
經(jīng)審核，對符合申請條件的申請人,，應(yīng)當(dāng)予以公示,，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候?qū)ο?，并向社會公開,；對不符合申請條件的申請人，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由,。
申請人對審核結(jié)果有異議,，可以向市、縣級人民政府住房保障主管部門申請復(fù)核,。市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行復(fù)核,，并在15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人,。
第三章 輪候與配租
第十條 對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲耍瑧?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公共租賃住房,。
直轄市和市,、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和公共租賃住房需求，合理確定公共租賃住房輪候期,，報本級人民政府批準后實施并向社會公布,。輪候期一般不超過5年。
第十一條 公共租賃住房房源確定后,，市,、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案并向社會公布。
配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置,、數(shù)量,、戶型、面積,，租金標準,，供應(yīng)對象范圍，意向登記時限等內(nèi)容,。
企事業(yè)單位投資的公共租賃住房的供應(yīng)對象范圍,，可以規(guī)定為本單位職工,。
第十二條 配租方案公布后，輪候?qū)ο罂梢园凑张渥夥桨?，到市,、縣級人民政府住房保障主管部門進行意向登記。
市,、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，在15個工作日內(nèi)對意向登記的輪候?qū)ο筮M行復(fù)審。對不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由,。
第十三條 對復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο螅?、縣級人民政府住房保障主管部門可以采取綜合評分,、隨機搖號等方式，確定配租對象與配租排序,。
綜合評分辦法,、搖號方式及評分、搖號的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開,。
第十四條 配租對象與配租排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示,。公示無異議或者異議不成立的，配租對象按照配租排序選擇公共租賃住房,。
配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開,。
第十五條 復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等,，可以優(yōu)先安排公共租賃住房,。優(yōu)先對象的范圍和優(yōu)先安排的辦法由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定,，報本級人民政府批準后實施并向社會公布,。
社會力量投資和用人單位代表本單位職工申請的公共租賃住房，只能向經(jīng)審核登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲伺渥狻?/p>
第十六條 配租對象選擇公共租賃住房后,，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位與配租對象應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同,。
租賃合同簽訂前，所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)將租賃合同中涉及承租人責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房的情形向承租人明確說明,。
第十七條 公共租賃住房租賃合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┖贤?dāng)事人的名稱或姓名；
?。ǘ┓课莸奈恢?、用途、面積、結(jié)構(gòu),、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備,，以及使用要求；
?。ㄈ┳赓U期限,、租金數(shù)額和支付方式；
?。ㄋ模┓课菥S修責(zé)任,；
（五）物業(yè)服務(wù),、水,、電、燃氣,、供熱等相關(guān)費用的繳納責(zé)任,；
（六）退回公共租賃住房的情形,；
?。ㄆ撸┻`約責(zé)任及爭議解決辦法；
?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)約定的事項,。
省、自治區(qū),、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共租賃住房租賃合同示范文本,。
合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報市,、縣級人民政府住房保障主管部門備案。
第十八條 公共租賃住房租賃期限一般不超過5年,。
第十九條 市,、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照略低于同地段住房市場租金水平的原則,，確定本地區(qū)的公共租賃住房租金標準,，報本級人民政府批準后實施。
公共租賃住房租金標準應(yīng)當(dāng)向社會公布,，并定期調(diào)整,。
第二十條 公共租賃住房租賃合同約定的租金數(shù)額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市,、縣級人民政府批準的公共租賃住房租金標準確定,。
第二十一條 承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時支付租金,。
承租人收入低于當(dāng)?shù)匾?guī)定標準的,，可以依照有關(guān)規(guī)定申請租賃補貼或者減免,。
第二十二條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理,，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護,、管理等。
第二十三條 因就業(yè),、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的,，經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房,。
第四章 使用與退出
第二十四條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護,，確保公共租賃住房的正常使用。
政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決,，不足部分由財政預(yù)算安排解決,；社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用由所有權(quán)人及其委托的運營單位承擔(dān)。
第二十五條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì),、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途,。
第二十六條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的,，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運營單位同意,。
第二十七條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
?。ǘ└淖兯凶夤沧赓U住房用途的,；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房,，拒不恢復(fù)原狀的,；
（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的,；
?。ㄎ澹o正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。
承租人拒不退回公共租賃住房的,，市,、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的,，市,、縣級人民政府住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十八條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查,。
公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)對承租人使用公共租賃住房的情況進行巡查,，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理或者向有關(guān)部門報告,。
第二十九條 承租人累計6個月以上拖欠租金的,，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的,，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟,，要求承租人騰退公共租賃住房。
第三十條 租賃期屆滿需要續(xù)租的,，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前向市,、縣級人民政府住房保障主管部門提出申請。
市,、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對申請人是否符合條件進行審核,。經(jīng)審核符合條件的，準予續(xù)租,，并簽訂續(xù)租合同,。
未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房,；拒不騰退的,，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房,。
第三十一條 承租人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：
（一）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的,；
?。ǘ┳赓U期內(nèi)，通過購買,、受贈,、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；
?。ㄈ┳赓U期內(nèi),，承租或者承購其他保障性住房的,。
承租人有前款規(guī)定情形之一的,，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納,。
搬遷期滿不騰退公共租賃住房,，承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的,，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟,，要求承租人騰退公共租賃住房。
第三十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租,、轉(zhuǎn)租,、出售等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé),，或者濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十四條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位違反本辦法,，有下列行為之一的，由市,、縣級人民政府住房保障主管部門責(zé)令限期改正,，并處以3萬元以下罰款：
（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的,；
?。ǘ┪绰男泄沧赓U住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護義務(wù)的；
?。ㄈ└淖児沧赓U住房的保障性住房性質(zhì),、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的,。
公共租賃住房的所有權(quán)人為行政機關(guān)的,，按照本辦法第三十三條處理。
第三十五條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的,，市,、縣級人民政府住房保障主管部門不予受理，給予警告,，并記入公共租賃住房管理檔案,。
以欺騙等不正手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的,，由市,、縣級人民政府住房保障主管部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案,；登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記,；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房,，并按市場價格補繳租金,，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行,，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房,。
第三十六條 承租人有下列行為之一的，由市,、縣級人民政府住房保障主管部門責(zé)令按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金,，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款,；有違法所得的,，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：
（一）轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的,；
（二）改變所承租公共租賃住房用途的,；
?。ㄈ┢茐幕蛘呱米匝b修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的,；
?。ㄋ模┰诠沧赓U住房內(nèi)從事違法活動的；
?。ㄎ澹o正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的,。
有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條 違反本辦法第三十二條的,，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》第三十七條,，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案,；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員,，處以1萬元以下罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu),，取消網(wǎng)上簽約資格,，處以3萬元以下罰款。
第六章 附 則
第三十八條 省,、自治區(qū),、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第三十九條 本辦法自2012年7月15日起施行,。
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