2021年1月5日,，審計署發(fā)布了2020年第三季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果公告,。圍繞此次審計的相關(guān)情況，記者采訪了審計署財政審計司相關(guān)負(fù)責(zé)人,。
一,、2020年第三季度政策跟蹤審計的總體情況如何,？
2020年第三季度，審計署組織對31個?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱?。┖?0個中央部門,、7家金融機構(gòu)開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計。審計中,，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù),，重點審計了清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、減稅降費,、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費,、鄉(xiāng)村振興等方面政策措施落實情況，抽查了980個單位,，涉及資金1585.2億元,，還對以往審計查出問題整改情況進(jìn)行了檢查。
二,、第三季度政策落實跟蹤審計主要發(fā)現(xiàn)了哪些問題,？
一是清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款政策落實方面，重點審計了13個省和30個中央部門拖欠賬款清理情況,?？偟目矗嚓P(guān)地區(qū)和部門采取措施穩(wěn)步推進(jìn)賬款清理工作,。但審計也發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)和部門存在未完成清償計劃,、清欠臺賬不準(zhǔn)確等問題，主要是：
1．部分地區(qū)未完成清償任務(wù),、虛報償還金額等,。4個省的1個地區(qū)和5家單位未按計劃清償13.65億元欠款；2個省的13家單位虛報償還金額5642.56萬元,；1個省的1個縣作為未完成清償任務(wù)的地區(qū),，未按規(guī)定壓減2019年一般性支出和“三公”經(jīng)費，且未從嚴(yán)控制2020年“三公”經(jīng)費預(yù)算,。
2．部分地區(qū)和部門清欠臺賬不準(zhǔn)確,，將無分歧賬款按有分歧賬款上報或刪除，甚至新增欠款,。6個省的17家單位和2個中央部門所屬的2家單位少報或多報欠款,，涉及金額2.08億元,；2個省的3家單位將無分歧賬款按有分歧賬款上報或從清欠臺賬中刪除，涉及金額3.62億元,；4個省的11家單位新增欠款4.24億元,。
二是減稅降費等政策落實方面。重點審計了16個省和30個中央部門的減稅降費政策落實,、行業(yè)協(xié)會清理收費等情況,。總的看,，相關(guān)地區(qū)和部門采取措施抓好減稅降費政策落實,，從嚴(yán)治理行業(yè)協(xié)會亂收費問題。但審計也發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)和部門存在轉(zhuǎn)嫁費用,、行業(yè)協(xié)會違規(guī)收費等問題,，主要是：
1．一些地區(qū)和部門轉(zhuǎn)嫁費用、未按規(guī)定減免費用,、違規(guī)開展中介服務(wù)等,，涉及金額1248.95萬元。其中,，5個省的24家單位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由財政承擔(dān)的系統(tǒng)維護服務(wù)費,、考試費等費用，依托考試組織培訓(xùn)收費等,，涉及金額458.78萬元,；3個省的5家國有單位未按規(guī)定減免小微企業(yè)和個體工商戶房租、擔(dān)保費630.46萬元,；1個中央部門的2家單位違規(guī)開展與主管部門審批相關(guān)的中介服務(wù),，收費159.71萬元。
2．部分行業(yè)協(xié)會違規(guī)收費2615.28萬元,。其中,，4個省的4家行業(yè)協(xié)會和1家全國性行業(yè)協(xié)會依托行政權(quán)力違規(guī)收費，涉及金額1129.66萬元,；1個省的2家行業(yè)協(xié)會和2家全國性行業(yè)協(xié)會超標(biāo)準(zhǔn)收費或只收費不服務(wù),，涉及金額394.1萬元；14家全國性行業(yè)協(xié)會學(xué)會未經(jīng)審批開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動,，5個省的7家行業(yè)協(xié)會和3家全國性行業(yè)協(xié)會利用評比達(dá)標(biāo)表彰活動違規(guī)收取費用1091.52萬元,；還有2個省的2家行業(yè)協(xié)會違規(guī)實行浮動會費標(biāo)準(zhǔn)收取會費。
三是鄉(xiāng)村振興政策落實方面,，本季度組織對19個省的44個縣（市,、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣）農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施,、糧食產(chǎn)后服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、人居環(huán)境整治和農(nóng)村道路建設(shè)等相關(guān)政策和資金進(jìn)行了審計,。總的看,，各地區(qū)加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板,。但審計也發(fā)現(xiàn)部分地方在落實落細(xì)鄉(xiāng)村振興政策措施和提高項目資金績效等方面還存在一些問題，主要是：3個省的6個縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)進(jìn)展慢,、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或設(shè)施設(shè)備閑置,；7個省的12個縣糧食產(chǎn)后服務(wù)項目建設(shè)進(jìn)展慢、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或未發(fā)揮作用,；11個省的14個縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理不規(guī)范或建成后管護不到位等,，涉及面積153.62萬畝；13個省的28個縣農(nóng)村廁所,、生活污水垃圾處理設(shè)施未如期完成或運行效果不佳,，農(nóng)村道路養(yǎng)護、安全防護工程建設(shè)不到位,；15個省的16個縣9717.69萬元惠農(nóng)補貼和涉農(nóng)項目資金資產(chǎn)存在閑置,、未及時發(fā)放、被擠占挪用等問題,。
三,、從跟蹤審計情況看，有關(guān)地區(qū)和部門對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況如何,？
除上述問題外,，截至2020年11月6日，22個省和2個中央部門在審計期間還積極整改審計指出的其他問題,，涉及金額5.13億元,，其中，清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1.32億元,，退還各類違規(guī)多收費用3562萬元,，追回各類違規(guī)發(fā)放、違規(guī)減免或被騙取套取的財政補助,、銀行貸款等資金2.2億元,，清理退還各類保證金3842.3萬元，盤活閑置資金208.01萬元,，為建檔立卡貧困戶等對象補發(fā)各類補助補貼1858.45萬元,，收回和歸還原渠道扶貧專項資金6543.21萬元，清理規(guī)范行政審批事項流程2項，出臺和完善相關(guān)規(guī)章制度9項,。審計署將繼續(xù)跟蹤整改情況,，進(jìn)一步督促問題整改到位。
四,、下一步政策落實跟蹤審計如何持續(xù)開展,？
下一步，審計署堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，在做好新增財政資金直達(dá)市縣基層直接惠企利民情況審計和減稅降費審計的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步突出重點，具體包括以下內(nèi)容：
一是清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款方面,。圍繞保市場主體,、穩(wěn)定社會預(yù)期和提升民營企業(yè)中小企業(yè)獲得感，反映各地區(qū)完成全年清欠目標(biāo)任務(wù)的總體情況,、新增拖欠情況以及落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》等情況,。
二是城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理使用方面。圍繞促進(jìn)形成“中央領(lǐng)導(dǎo),、合理授權(quán),、系統(tǒng)完成、科學(xué)規(guī)范,、權(quán)責(zé)清晰,、運轉(zhuǎn)高效”的教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式的目標(biāo)，以義務(wù)教育,、學(xué)生資助等公共服務(wù)為重點,，反映城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費分配、管理,、使用和政策目標(biāo)實現(xiàn)情況,，保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、財政資金規(guī)范高效運行,。
三是創(chuàng)新直達(dá)貨幣政策工具方面,。圍繞創(chuàng)新直達(dá)實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，按照推動企業(yè)便利獲得貸款,、利率持續(xù)下行相關(guān)要求,，揭示人民銀行普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃兩個直達(dá)實體經(jīng)濟的政策工具在執(zhí)行過程中存在的突出問題和影響效果發(fā)揮的制約因素。
四是央企處置“僵尸企業(yè)”方面,。圍繞貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化國有企業(yè)改革、優(yōu)化國有資本布局的決策部署,，推進(jìn)央企妥善處置“僵尸企業(yè)”工作,。
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