江科〔2020〕115號  JMBG2020038

各市（區(qū)）人民政府,，市有關(guān)單位：

為貫徹落實《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）,、《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號）等文件要求,，為支持我市企事業(yè)單位開展核心技術(shù)攻關(guān)，實施重大科技計劃項目,，現(xiàn)將《江門市重大科技計劃項目實施辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程遇到的問題,，請及時向市科技局反映。

江門市科學(xué)技術(shù)局                江門市財政局

2020年9月1日

江門市重大科技計劃項目實施辦法

第一條  為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)江門支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略需求與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,，支持我市企事業(yè)單位實施江門市重大科技計劃項目,，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，以科技創(chuàng)新推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，制定本實施辦法,。

第二條  江門市重大科技計劃項目是指2020年1月1日至2022年12月31日期間，江門屬地的高校,、科研機構(gòu),、行業(yè)組織、創(chuàng)新型企業(yè)等單位作為牽頭或參與單位承擔(dān)的,，由國家科學(xué)技術(shù)部,、廣東省科學(xué)技術(shù)廳、江門市科學(xué)技術(shù)局立項資助的重大（或重點）科技計劃項目,。

第三條  對通過國家科學(xué)技術(shù)部,、廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項資助的江門市重大科技計劃項目給予配套資助，為后補助項目,。

對單個項目立項資助資金超過1000萬元（含1000萬元）的,，通過國家科學(xué)技術(shù)部立項資助的申報單位給予每項100萬元的配套資助，通過廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項資助的申報單位給予每項50萬元的配套資助,；對單個項目立項資助資金超過500萬元（含500萬元）的,，通過國家科學(xué)技術(shù)部立項資助的申報單位給予每項50萬元的配套資助，通過廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項資助的申報單位給予每項20萬元的配套資助,。

第四條  對江門市科學(xué)技術(shù)局立項的江門市重大科技計劃項目采取“競爭性評審,、一次性無償資助”的方式給予立項資助，為事前資助項目,。申報單位為企業(yè)的,，按照項目自籌資金的20%給予資助；申報單位為非企業(yè)單位的,，按照項目自籌資金的30%給予資助,。每項資助不超過100萬元，全市每年度不超過5項,。

第五條  對通過國家科學(xué)技術(shù)部,、廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項并已經(jīng)獲得我市配套資助的同一項目，江門市重大科技計劃項目不再重復(fù)資助,。對已獲得江門市重大科技計劃項目立項資助后再通過國家科學(xué)技術(shù)部,、廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項的同一項目，不再配套資助,。

第六條  資助資金由市本級財政與項目所在市（區(qū)）財政按照比例分擔(dān),，其中對蓬江區(qū),、江海區(qū)、新會區(qū),、鶴山市按照3：7比例分擔(dān),，對臺山市、開平市,、恩平市按照1：l比例分擔(dān),。申報單位為市直單位的項目，資助資金由市本級財政承擔(dān),。

第七條  江門市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市重大科技項目資助的申報評審,、項目管理及驗收工作，負(fù)責(zé)資金撥付,、績效評價,、信息公開等工作。江門市財政局負(fù)責(zé)項目資助資金的下達(dá),，對資金的預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控和通報,，組織開展重點績效評價和抽查等工作。

各市（區(qū)）科技主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)立項項目的申報受理,、初審?fù)扑],、資金撥付、項目跟蹤實施等工作,。各市（區(qū)）財政局負(fù)責(zé)落實轄區(qū)財政應(yīng)配套資金,，配合做好資金下達(dá)和資金監(jiān)督檢查等工作。

第八條  江門市重大科技計劃項目以自愿申報為原則,，申報單位需滿足以下要求：

（一）申報單位為江門市注冊的高校,、科研機構(gòu)、行業(yè)組織和創(chuàng)新型企業(yè)等,，應(yīng)具有獨立法人資格,，科研或經(jīng)營情況良好，未出現(xiàn)科研違信等行為,。

（二）申報單位應(yīng)具有較好的項目實施條件,，能提供相應(yīng)的配套資金投入，建有省級以上的工程技術(shù)研究中心,、重點實驗室等,，擁有一支高水平的科研人才隊伍，項目牽頭人承擔(dān)過2項以上國家或省,、市級科技研發(fā)項目,，擁有5項專利以上（其中至少有1項發(fā)明專利）或獲得1項以上省級科技獎勵。

（三）申報項目有明確的建設(shè)任務(wù)或研發(fā)任務(wù),，有量化的技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟社會效益指標(biāo),。

（四）申報單位須對項目進(jìn)行查重分析,，國內(nèi)已開展過相應(yīng)研究的或者研究水平比較成熟的項目不再立項支持。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)或大型企業(yè)牽頭,，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的申報項目,。涉及前沿性、公益性和公共性較強的項目可由本地高校,、科研機構(gòu)等牽頭申報，但應(yīng)有企業(yè)參與申報,。

（五）申報單位當(dāng)年度只能牽頭申報1項或參與申報2項江門市重大科技計劃項目（不包括配套資助的項目）,。作為牽頭申報的單位如有逾期未驗收的項目，或在研市級科技研發(fā)類項目超過2項（含2項）的不得申報,。

（六）項目實施起始時間不得晚于項目申報時間,，實施期限不超過3年。

第九條  江門市重大科技計劃項目的申報分項目申報,、材料審核,、專家評審、公示與資金下達(dá)四個階段進(jìn)行,。

（一）項目申報,。

由江門市科學(xué)技術(shù)局統(tǒng)一發(fā)布項目申報通知，符合條件的申報單位向所屬市（區(qū)）科技主管部門申報,。申報材料包括：

1.營業(yè)執(zhí)照副本或登記證,、組織機構(gòu)代碼證（高校、科研機構(gòu)提供）等基本證照,；

2.上一年度財務(wù)報表或財務(wù)審計報告,；

3.江門市重大科技專項申報項目書及項目實施方案；

4.符合申報條件的其他材料,，如資質(zhì)水平,、研發(fā)平臺、科研人員,、知識產(chǎn)權(quán)等,。

（二）材料審核。

各市（區(qū)）科技主管部門對申報材料進(jìn)行初審,，初審合格的正式行文向江門市科學(xué)技術(shù)局推薦,。

（三）專家評審。

江門市科學(xué)技術(shù)局組織5名以上專家對申報項目進(jìn)行會議集中評審與現(xiàn)場考察,，確定擬立項資助項目,。評審專家原則上抽選市外入選省科技項目評審專家?guī)熘械膶＜摇?/p>

（四）公示與資金下達(dá)。

擬立項項目名單通過江門市科學(xué)技術(shù)局政務(wù)網(wǎng)站向社會公示,，公示期為7天,。對公示有異議的,，由江門市科學(xué)技術(shù)局研究提出處理意見，并反饋給異議提出單位或提出人,。經(jīng)公示無異議的,，由江門市科學(xué)技術(shù)局按程序報市政府審批后下達(dá)項目立項計劃，江門市財政局按程序下達(dá)資金,，各市（區(qū)）科技主管部門和財政局按規(guī)定落實配套資金并做好資金撥付工作,。

立項通知下達(dá)后的1個月內(nèi)，項目申報單位應(yīng)與江門市科學(xué)技術(shù)局簽訂項目合同,。項目合同須嚴(yán)格按照項目申報時的績效目標(biāo)進(jìn)行填寫,，任務(wù)書中的項目自籌經(jīng)費及各項考核指標(biāo)一律不得降低。因申報單位原因未簽訂項目合同的,，視為申報單位自動放棄立項資助資格,，由江門市科學(xué)技術(shù)局對其立項項目進(jìn)行終止處理。

第十條  申請項目配套資助的單位,，只需填寫國家或廣東省重點,、重大科技項目配套資助申請表，并提供相關(guān)立項資金下達(dá)文件和簽訂的國家,、省級科研項目合同書后,，直接申請配套資助，不再進(jìn)行重復(fù)評審,。

第十一條  獲得資助單位須嚴(yán)格按照江門市扶持科技發(fā)展專項資金管理的有關(guān)規(guī)定和合同約定,，專款專用使用資助資金,，資助資金的用途主要包括：設(shè)備費,、科研材料及事務(wù)費、人力資源費,、差旅費,、會議費、國際合作與交流費等直接費用,，以及在組織實施科研活動過程中發(fā)生的單位水電暖等消耗,、管理費用、績效支出等間接費用,。間接費用按照不超過項目直接費用扣除設(shè)備購置費后的20%,。

第十二條  獲得立項資助單位與項目負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行項目組織實施的主體責(zé)任，推動項目研究順利開展,。項目申報單位原則上在合同約定的時間內(nèi)完成項目所有任務(wù),，并在項目合同到期前的2個月內(nèi)按規(guī)定提交項目驗收申請材料。對因特殊原因?qū)е马椖课茨馨磿r完成的,，可向江門市科學(xué)技術(shù)局申請延期1次,，延期時間為1年,。

獲得國家或廣東省重點、重大科技項目配套資助的申請單位,，在資助資金使用完的2個月內(nèi),，須向市、市（區(qū)）兩級科技主管部門提交績效報告和資金使用決算表,，資助資金超過100萬元（含100萬元）還需提供專項財務(wù)審計報告,。

對未能履行勤勉盡責(zé)義務(wù)導(dǎo)致項目失敗，或不積極開展項目驗收工作,，或在項目實施過程中存在違規(guī)違法行為的單位將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等進(jìn)行處理,。違規(guī)單位及違規(guī)情況將通過主流媒體和網(wǎng)站向社會公布。

第十三條  本辦法自2020年10月1日起施行,，有效期至2023年6月30日止。

（政策解讀）《江門市重大科技計劃項目實施辦法》

（圖文解讀）《江門市重大科技計劃項目實施辦法》