教育部辦公廳等四部門關于在深化非學科類
校外培訓治理中加強藝考培訓規(guī)范管理的通知
教監(jiān)管廳〔2023〕2號
各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委,、公安廳,、市場監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局,、發(fā)展改革委,、公安局、市場監(jiān)督管理局：
為貫徹落實中央有關要求,，鞏固藝考培訓專項治理行動成果,，全面落實《教育部等十三部門關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》,，滿足學生多樣化學習需求，保護學生人身安全和健康,，針對藝考培訓的突出特點和實際情況,，現(xiàn)就進一步加強藝考培訓規(guī)范管理工作通知如下。
一,、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，貫徹黨的二十大精神，落實黨中央,、國務院“雙減”決策部署,，深化非學科類校外培訓治理，全面規(guī)范藝考培訓行為,，聚焦重點問題,、重點環(huán)節(jié)，堅持育人為本,、實事求是,，堅持內(nèi)外聯(lián)動、標本兼治,，堅持綜合施策,、穩(wěn)步推進，到2024年藝考培訓管理長效機制基本健全,，人民群眾滿意度明顯提升,。
二、工作重點
1.嚴格規(guī)范培訓主體,。各類經(jīng)營主體面向高中階段學生,，針對音樂類、表（導）演類,、舞蹈類,、美術與設計類、播音與主持藝術類,、書法類,、戲曲類等高校藝術類專業(yè)省級統(tǒng)考、高校?？伎荚嚳颇块_展相關專業(yè)能力培訓,，必須取得藝術類校外培訓資質(zhì)。堅持“證照齊全”原則,，機構取得行政許可后,，依法進行法人登記。藝術類培訓主管部門要暢通審批渠道,，從嚴審核把關,，督促培訓機構規(guī)范使用名稱,，其中不得含有藝術院校、專業(yè)院團,、行業(yè)組織等可能引發(fā)歧義或誤導公眾的其他法人名稱,；要對機構的藝考培訓項目進行標識，并于2023年9月底前完成已有培訓機構的項目標識工作,；要將機構統(tǒng)一納入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺（以下簡稱全國監(jiān)管平臺）管理,，及時向社會公布合規(guī)機構名單。
2.加強從業(yè)人員管理,。各省級藝術類培訓主管部門要明確藝考培訓從業(yè)人員相關要求,，確保從業(yè)人員具有相應的教師資格證或相應類別的職業(yè)（專業(yè)）能力，熟悉教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點,。培訓教學活動應堅持正確育人導向,，注重培養(yǎng)學生藝術核心素養(yǎng)，反對機械應試訓練,，不得開展學科類培訓,。普通高等學校藝術類專業(yè)在職教職工、參與相關藝術類專業(yè)省級統(tǒng)考和高校?？济},、評分（卷）的專家評委不得參與或變相參與培訓機構的藝考培訓活動。落實從業(yè)人員準入查詢制度,，機構不得聘用有性侵、虐待,、拐賣,、暴力傷害等違法犯罪記錄人員從事培訓。機構從業(yè)人員信息要進行公示并錄入全國監(jiān)管平臺,。
3.強化培訓收費管理,。各地要堅持藝考培訓公益屬性，引導機構合理確定收費項目和標準,。培訓機構收費實行明碼標價,，對培訓內(nèi)容、培訓時長,、收費項目,、收費標準等信息進行公開公示。各地要將藝考培訓收費納入非學科類培訓市場監(jiān)測體系,，予以重點監(jiān)測,。嚴格落實校外培訓預收費監(jiān)管要求，督促機構按規(guī)定選擇銀行托管,、風險保證金等方式實施預收費全額監(jiān)管,；對于集中住宿培訓,，應確保一次性預先收取培訓費不超過3個月并全額納入預收費監(jiān)管。鼓勵機構采取先培訓后收費方式運營,。
4.規(guī)范宣傳招生秩序,。各地要規(guī)范培訓機構宣傳行為，嚴禁機構進行虛假商業(yè)營銷宣傳,，炒作考試錄取結果,。加強培訓機構招生管理，嚴禁機構到學校開展招生,，不得通過中小學校在職教職員工宣傳推薦等方式獲取培訓生源,，不得以相關藝術院校及其教職工名義招攬生源。嚴禁機構與教師,、評委等人員內(nèi)外勾連,、組織考試作弊、干擾考試秩序,。對機構制造虛假信息,、誤導家長、借機牟利或擾亂教學考試秩序的,，學校在職教職員工接受利益輸送,、獲取資金回扣的，依法依規(guī)嚴肅處理,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
5.守住安全管理底線,。各地要落實機構法定代表人和實際控制人為安全管理第一責任人,，藝術類培訓主管部門督促機構建立安全管理制度，按照相關規(guī)定完善人防,、物防,、技防等安全風險防范建設，保障未成年學生培訓期間人身安全和財產(chǎn)安全,。對有一定危險性的專業(yè)訓練,，機構應設立專業(yè)人員保護、專業(yè)器材防護,、專業(yè)教學規(guī)范相結合的安全防范體系,，制定安全應急處置預案。對涉及未成年人的影視表演,、舞蹈等含有肢體接觸的培訓項目,，機構應確保培訓場所透明公開，安裝視頻監(jiān)控，不得在密閉環(huán)境中開展“一對一”培訓,。嚴厲打擊培訓機構及從業(yè)人員侵犯未成年人身心健康等違法犯罪行為,，對發(fā)生性侵、惡意傷害,、虐待未成年等惡性案件的機構一查到底,，依法予以處理。
6.規(guī)范集中住宿培訓,。各地藝術類培訓主管部門要加強藝考集中住宿培訓管理,。機構不得擅自向學生提供住宿、餐飲等超出許可范圍的服務,，如需提供相關服務,，機構應取得相應經(jīng)營資質(zhì)并符合國家關于消防、安全防范,、住建,、環(huán)保、衛(wèi)生,、食品經(jīng)營等相關要求,，或由具備相關資質(zhì)、符合安全標準的獨立法人提供相應服務,，并由學生自愿選擇,。機構開展集中住宿培訓或接受外地學生，應向培訓主管部門報備相關信息,，落實人員,、場地和條件配備等要求。藝考培訓不得擾亂學校正常教學秩序,，集中住宿培訓原則上應安排在國家法定節(jié)假日,、休息日或寒暑假。
7.加強學生校內(nèi)外銜接管理,。各地教育行政部門要督促學校加強學生管理,，在學校無法提供藝考教學輔導的前提下,，高三學生確需離校進行短期藝術專業(yè)學習,，應做好家校銜接，由學生及家長先提出書面申請,，經(jīng)學校同意,，并約定各方責任。在外培訓期間,，嚴格落實培訓機構主體責任和家長監(jiān)護責任,，機構要與家長建立信息溝通機制。學校要為離校的藝考學生做好教學銜接,，確保完成國家課程教學任務,，滿足學生文化課學習需求,。
8.推動校內(nèi)藝術教育提質(zhì)增效。堅持立足校內(nèi),，各地要在統(tǒng)籌推進高校藝術類專業(yè)考試招生改革落地的基礎上,，加大財政投入，積極提升校內(nèi)藝術教育教學質(zhì)量,。鼓勵高中階段學校多樣化辦學,，結合實際布局藝術類特色高中并支持其發(fā)展，對于有藝術升學需求的生源進行合理規(guī)劃和培養(yǎng),。要加強普通高中學校藝術類專業(yè)教師配備,，根據(jù)學校實際開設多樣化藝術選修課程。各地可統(tǒng)籌行政區(qū)域內(nèi)藝術教育資源,，為在校學生提供集中輔導,。對于縣域內(nèi)資源有限的，可探索在市域乃至省域范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源,，統(tǒng)一規(guī)劃布點,。學校教師承擔校內(nèi)額外的藝考教學、輔導及相應管理工作等計入工作量,。
9. 合理引入校外藝術教育資源,。對于校內(nèi)資源無法滿足學生需求的，各地教育行政部門可根據(jù)實際需求適當引入校外培訓機構藝考培訓資源,，為藝考學生提供集中輔導,。教育行政部門要明確校外培訓機構及服務項目引入的標準、要求,、程序,、引進費用標準，在合規(guī)機構中確定允許引入的服務項目清單,，及時公示,，并動態(tài)評估調(diào)整。教育行政部門會同發(fā)展改革等相關部門通過招標等競爭方式確定引進費用標準,，并明顯低于在校外提供同質(zhì)培訓服務的收費水平,。確需向學生收費的，各地可采取代收費等方式,，堅持公益性原則,，收費標準為引進費用標準扣除財政補貼。學校根據(jù)實際需求選擇清單內(nèi)的服務項目,，不得對代收費加價,、獲取收益，由學生自愿參加。
三,、組織實施
1.加強組織領導,。各地要在黨委和政府統(tǒng)一領導下結合本地實際制定工作方案，發(fā)揮“雙減”協(xié)調(diào)機制作用,，按照非學科類培訓管理分工要求,，明確各成員單位職責，壓緊壓實責任,，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū),。教育行政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導學校做好藝術教育提質(zhì)增效及校外資源引入等工作,，協(xié)同文化和旅游等部門做好藝術類培訓機構審批,、藝考培訓項目標識和其他日常監(jiān)管等工作；發(fā)展改革部門加強培訓機構收費管理,，配合做好校外資源引入等工作,；市場監(jiān)管部門按職責依法做好培訓機構價格行為、商業(yè)營銷宣傳等監(jiān)管工作,；公安機關負責依法查處違法犯罪,、犯罪記錄查詢等工作。充分發(fā)揮各級專家指導委員會,、專家組和行業(yè)協(xié)會的作用,，對于出現(xiàn)的各種新情況新問題及時跟蹤研究，加強業(yè)務指導,。
2.開展專項治理,。各地要盯住秋季學期特別是藝考前后等重要時段，組織開展藝考培訓專項治理,，重點圍繞培訓資質(zhì),、培訓收費、培訓安全,、招考秩序等方面進行全面排查,。要建立教育、文化和旅游,、市場監(jiān)管,、公安等跨部門綜合監(jiān)管機制，提升執(zhí)法協(xié)作能力,。暢通投訴舉報渠道,，實現(xiàn)信息共享,，線索及時移交,，對各類違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴懲重罰，形成警示震懾。
3.注重督導宣傳,。各地要認真履行職責,，培訓主管部門聯(lián)合相關部門加強對藝考培訓治理、校內(nèi)提質(zhì)增效工作的督導檢查和考核問責,，對工作推進中責任不落實,、措施不到位，造成不良后果或影響的地方及相關責任人進行嚴肅問責,。要加強宣傳引導,，及時做好藝考改革、培訓治理,、資源引入等相關政策解讀,，幫助學校、家長,、機構等準確理解政策精神和改革方向,，引導合理預期，營造良好社會氛圍,。
請各地認真做好梳理和總結,，省級教育行政部門于2023年12月底前將藝考培訓治理及校內(nèi)資源建設等工作情況報教育部（校外教育培訓監(jiān)管司）。
教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳
公安部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳
2023年7月12日
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