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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國務(wù)院扶貧辦綜合司

　　貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控的決策部署,，圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)工作。深入分析疫情對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響,，制定滯銷賣難農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急銷售方案,，把貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品作為疫情防控期間“菜籃子”產(chǎn)品有效供給的重要來源，推動產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)構(gòu)建“點對點”的對接關(guān)系,，協(xié)調(diào)優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,，抓好因疫情造成的部分貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。做好春耕備耕工作,，加強(qiáng)農(nóng)資調(diào)配和市場供應(yīng),。多途徑協(xié)調(diào)解決帶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等用工難問題,，支持帶貧企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn),，穩(wěn)妥有序推進(jìn)貧困群眾返崗就業(yè)。

　　加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧政策傾斜力度,，新增產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目重點用于深度貧困地區(qū)，集中資源全力推進(jìn)深度貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。召開“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)會,，研究部署“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)扶貧工作。加大對52個未摘帽縣和1113個重點貧困村的指導(dǎo)和支持,，跟蹤政策措施落實,、扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋、新型主體帶動,、服務(wù)體系建設(shè)等情況,，及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

　　有機(jī)肥替代,、節(jié)水技術(shù)示范,、輪作休耕、畜禽糞污資源化利用,、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目向貧困地區(qū)傾斜,，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，深入推進(jìn)貧困村“一村一品”發(fā)展,。支持有條件的貧困縣創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)園,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項目加大對貧困地區(qū)的支持力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向貧困縣縣城,、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),、易地扶貧搬遷安置區(qū)集中集聚。美麗休閑鄉(xiāng)村推介向貧困地區(qū)傾斜,，加大對貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)精品景點路線的宣傳推介,。

　　農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程向貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜,，優(yōu)先支持未摘帽縣,，相關(guān)建設(shè)項目優(yōu)先納入脫貧攻堅項目庫。支持貧困地區(qū)開展綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記,，減免相關(guān)費用，實行優(yōu)先受理,、優(yōu)先現(xiàn)場檢查,、優(yōu)先檢測、優(yōu)先審核,、優(yōu)先頒證政策,。開展消費扶貧行動，積極開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動,，鼓勵在全國性和省級組織的各類大型展銷洽談會設(shè)立扶貧專區(qū),，減免相關(guān)費用。強(qiáng)化貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測,、預(yù)警和發(fā)布,，推動電商平臺開展扶貧專賣。加強(qiáng)對貧困地區(qū)區(qū)域公用品牌,、企業(yè)品牌,、產(chǎn)品品牌建設(shè)指導(dǎo)，優(yōu)先支持納入農(nóng)業(yè)品牌目錄,。

　　繼續(xù)組織龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)開展項目對接,、合作洽談,，推動龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè),。落實好大型養(yǎng)殖企業(yè)與貧困地區(qū)簽訂的生豬發(fā)展合作協(xié)議，促進(jìn)貧困地區(qū)恢復(fù)生豬生產(chǎn),。支持貧困地區(qū)農(nóng)民合作社開展示范創(chuàng)建,，加大合作社人才培養(yǎng)力度，增強(qiáng)帶動能力,。完善政策扶持與帶貧效果掛鉤機(jī)制,，在項目安排、資金扶持,、示范評定,、用地用電等方面加大對帶貧能力強(qiáng)的新型經(jīng)營主體的支持力度。大力推廣訂單生產(chǎn),、土地流轉(zhuǎn),、就業(yè)務(wù)工、生產(chǎn)托管,、股份合作,、資產(chǎn)租賃等帶貧模式，推動貧困戶與帶貧主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,，糾正“一發(fā)了之”“一股了之”等問題,。扎實推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計劃實施，為貧困戶脫貧增收提供多重保障,。

　　健全貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組，在脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)縣探索建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度,，健全科技幫扶工作長效機(jī)制,。全面實施貧困地區(qū)農(nóng)技推廣特聘計劃，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣隊伍作用,，實現(xiàn)貧困村農(nóng)技服務(wù)全覆蓋,。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組織崗位科學(xué)家,、綜合試驗站站長圍繞貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展技術(shù)攻關(guān),。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，督促產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員履行好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)責(zé)任,。加大貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實訓(xùn)基地建設(shè)和培育力度,，農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班全部面向貧困地區(qū)實施，繼續(xù)加大對貧困地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費投入,。建立分級分類培訓(xùn)制度,，重點培訓(xùn)貧困村“兩委”干部,、產(chǎn)業(yè)帶頭人和專業(yè)技術(shù)人員。支持有條件的貧困縣創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地,，強(qiáng)化對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)和政策扶持,。

　　各地要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險監(jiān)測,，以貧困縣為單位建立帶貧主體目錄,，將參與產(chǎn)業(yè)扶貧的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等主體作為風(fēng)險評估的主要對象,，系統(tǒng)評估生產(chǎn)經(jīng)營,、帶貧能力等方面主要風(fēng)險。健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,，強(qiáng)化決策咨詢,、項目管理、產(chǎn)品銷售,、技術(shù)支撐,、保險保障等風(fēng)險防范措施。落實風(fēng)險防范責(zé)任,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，增強(qiáng)干部群眾產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險意識和防范能力。當(dāng)前,，要注重防范春茶,、蔬菜等產(chǎn)業(yè)因疫情影響導(dǎo)致的企業(yè)用工和市場流通風(fēng)險。

　　梳理評估產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施實施情況,，保持產(chǎn)業(yè)幫扶政策措施穩(wěn)定。開展產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃評估,，指導(dǎo)貧困縣制定優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)貧帶貧。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作調(diào)度,，指導(dǎo)貧困地區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)性工作,，培育能夠持續(xù)發(fā)揮效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。系統(tǒng)總結(jié)宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧工作成效,，開展鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果現(xiàn)場觀摩,，遴選一批產(chǎn)業(yè)脫貧和產(chǎn)業(yè)幫扶典型，運用好微博,、公眾號,、短視頻等新媒介，講好產(chǎn)業(yè)扶貧故事,。

　　　　繼續(xù)將貧困因素納入資金分配權(quán)重,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目和資金加大向貧困地區(qū)傾斜力度,。加大專項扶貧資金和其他涉農(nóng)整合資金,、東西協(xié)作資金等支持產(chǎn)業(yè)扶貧力度，優(yōu)先用于保障貧困人口直接受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求,，由貧困縣因地制宜確定支持的重點產(chǎn)業(yè)項目和重點環(huán)節(jié),。鼓勵加大對帶貧成效突出的龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社,、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的信貸支持力度，對貧困地區(qū)受疫情影響大的帶貧新型經(jīng)營主體,，優(yōu)先發(fā)放信貸資金,。支持全國農(nóng)擔(dān)體系切實降低對貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)擔(dān)保費率，助力貧困地區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。及時發(fā)放扶貧小額信貸,，適當(dāng)延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險,，推動優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補(bǔ)試點擴(kuò)大品種覆蓋面和加大保障力度,。