據(jù)財(cái)政部微信公眾號(hào)消息,，財(cái)政部、住建部近日印發(fā)通知加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造資金的使用管理,，通知中指出,，各地要充分考慮政策可持續(xù)性與財(cái)力可能，不得不顧財(cái)力限制盲目擴(kuò)大對(duì)象范圍,，也不能攤薄對(duì)中央下達(dá)任務(wù)的補(bǔ)助,。
——切實(shí)落實(shí)農(nóng)村危房改造資金保障責(zé)任
通知指出,，農(nóng)村危房改造屬于中央與地方共同財(cái)政事權(quán)范圍，實(shí)行地方承擔(dān)主體責(zé)任,、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé),、市（地）縣抓落實(shí)的責(zé)任分擔(dān)方式,，中央統(tǒng)籌指導(dǎo)并給予補(bǔ)助。地方各級(jí)財(cái)政部門要依據(jù)上述責(zé)任劃分,，根據(jù)農(nóng)村危房改造工作需要和財(cái)力狀況,，科學(xué)測(cè)算安排補(bǔ)助資金，切實(shí)落實(shí)資金保障責(zé)任,。有條件的省級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大投入力度,，減輕貧困地區(qū)市、縣的資金籌集壓力,。
地方住房城鄉(xiāng)建設(shè),、財(cái)政部門要緊緊圍繞住房安全有保障的目標(biāo)，堅(jiān)持既盡力而為,、又量力而行的原則,，合理確定農(nóng)村危房改造對(duì)象范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政補(bǔ)助資金要嚴(yán)格按規(guī)定用于建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象的危房改造以及農(nóng)村集體公租房建設(shè)等其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出,。各地在中央下達(dá)任務(wù)之外,，通過地方財(cái)政補(bǔ)助資金自行增加安排建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象或其他農(nóng)戶危房改造任務(wù)的，要充分考慮政策可持續(xù)性與財(cái)力可能,，不得不顧財(cái)力限制盲目擴(kuò)大對(duì)象范圍,，也不能攤薄對(duì)中央下達(dá)任務(wù)的補(bǔ)助。在規(guī)劃建設(shè)上要堅(jiān)持保障基本居住安全,、不盲目吊高胃口的原則,，確保農(nóng)房正常使用安全和基本使用功能要求。各地要結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決杜絕因超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶負(fù)擔(dān)過重的問題出現(xiàn)。同時(shí),，通過因地制宜采取適宜改造方式,、開發(fā)推廣低造價(jià)農(nóng)房建造技術(shù)、鼓勵(lì)農(nóng)戶投工投勞和互幫互助等措施,，努力降低改造成本,，避免農(nóng)戶因建房而致貧返貧。
——著力加大對(duì)深度貧困地區(qū)和特困農(nóng)戶農(nóng)村危房改造的傾斜支持
通知表示,，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)自然條件差,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱,、貧困程度深、住房不安全的群體規(guī)模大,，是開展農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)的重中之重,。中央財(cái)政將單列對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，進(jìn)一步加大傾斜支持力度,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格按要求將中央財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到位，并統(tǒng)籌安排好地方財(cái)政補(bǔ)助資金,，對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)給予重點(diǎn)傾斜,。
對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱、無力自建的特困農(nóng)戶,，各地要切實(shí)承擔(dān)起基本住房安全有保障的責(zé)任,。地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)充分考慮其特殊困難，體現(xiàn)重點(diǎn)支持,，并根據(jù)實(shí)際情況選取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院,、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等低成本,、集約化的保障方式,，財(cái)政部門要在資金安排上予以積極保障，確保全部貧困戶如期實(shí)現(xiàn)住房安全目標(biāo),。
——繼續(xù)支持做好貧困縣涉農(nóng)資金整合工作
通知要求,，各地要落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）要求，繼續(xù)支持做好貧困縣涉農(nóng)資金整合工作,。有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分配給貧困縣的中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金,，資金增幅不得低于該項(xiàng)資金的平均增幅,，且一律采取“切塊下達(dá)”，不得指定具體項(xiàng)目或提出與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的任務(wù)要求,。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)規(guī)劃,，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，做好貧困戶住房安全保障工作,，并加強(qiáng)與農(nóng)村危房改造總體工作進(jìn)度的銜接,，但不得以部門專項(xiàng)規(guī)劃、約束性任務(wù)為由限制貧困縣統(tǒng)籌整合資金,，不得考核貧困縣約束性任務(wù)完成情況,。地方各級(jí)財(cái)政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)梳理資金管理和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，及時(shí)取消限制貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的要求,。
——不斷加強(qiáng)農(nóng)村危房改造資金規(guī)范管理
通知強(qiáng)調(diào),，地方各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要落實(shí)中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理規(guī)定和扶貧資金監(jiān)管要求,，規(guī)范農(nóng)村危房改造資金使用管理,，按規(guī)定及時(shí)足額將資金支付到位。要利用好中央財(cái)政提前下達(dá)資金,，支持貧困農(nóng)戶提前備工備料,。資金下達(dá)和支付情況，應(yīng)及時(shí)錄入扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái),。同時(shí),，要建立全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理,，開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng),，不斷提高資金使用效益。要加強(qiáng)對(duì)資金分配,、使用,、管理情況的監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的擠占,、挪用,、截留和滯留資金等違規(guī)問題，應(yīng)及時(shí)糾正并按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì),、觸犯刑律的問題線索，及時(shí)移送有關(guān)部門進(jìn)行處理,。
地方住房城鄉(xiāng)建設(shè),、財(cái)政部門要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督,，完善農(nóng)村危房改造信息公開公示制度,，建立健全群眾反映問題的處理反饋機(jī)制，不斷提高工作透明度,。
各地應(yīng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確保補(bǔ)助對(duì)象數(shù)量,、竣工驗(yàn)收情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)有效，財(cái)政部門確保預(yù)算編制科學(xué)合理,、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范及時(shí)的原則,，明確責(zé)任分工，細(xì)化政策措施,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造資金使用管理,，支持做好建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象危房改造,。各地資金投入和管理情況，將列為中央財(cái)政分配農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部研究確定農(nóng)村危房改造激勵(lì)對(duì)象名單的重要參考因素,。
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