國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家發(fā)展和改革委員會,、財政部,、國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負責(zé)人和國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人介紹2018年落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的情況，并答記者問,。
國務(wù)院扶貧辦副主任夏更生介紹了2018年脫貧攻堅成效考核有關(guān)情況,，并就脫貧攻堅成效考核、為基層減負,、正向激勵措施,、考核發(fā)現(xiàn)問題整改效果等問題回答了記者提問。
夏更生介紹2018年脫貧攻堅成效考核有關(guān)情況↓↓↓ 2018年脫貧攻堅取得新的顯著成效 年度減貧任務(wù)全面完成 全國共減少農(nóng)村貧困人口1386萬人,，連續(xù)6年減貧1千萬人以上,，各省均完成了年度減貧任務(wù)。全國283個縣脫貧摘帽,。 深度貧困地區(qū)減貧明顯提速 “三區(qū)三州”貧困人口減少133萬人,，貧困發(fā)生率下降了6.4個百分點，比西部地區(qū)平均水平高3.3個百分點,。 “兩不愁”總體實現(xiàn),，“三保障”明顯加強 貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達到10371元，增幅連續(xù)6年高于全國農(nóng)民人均可支配收入,，2018年高1.8個百分點,。建檔立卡貧困人口不愁吃、不愁穿總體實現(xiàn),，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療、住房安全有保障明顯加強,。 對綜合評價好的10省區(qū)進行表揚激勵 10個省區(qū)綜合評價好 考核結(jié)果顯示,，河北、湖北,、湖南,、廣西,、海南、四川,、貴州,、西藏、寧夏,、新疆等10個省區(qū)為綜合評價好的省份,。 10個省區(qū)共同特點“三實一少” 第一，堅持目標標準和精準方略,，做到了扶貧工作務(wù)實；第二,，責(zé)任落實,、政策落實、工作落實總體到位,，脫貧過程比較扎實,；第三，識別準確率,、退出準確率,、群眾滿意度比較好，脫貧結(jié)果真實,。第四,，考核中發(fā)現(xiàn)的問題比較少，脫貧攻堅成效顯著,。 4項表揚激勵措施 黨中央,、國務(wù)院明確對2018年綜合評價好的省份進行表揚激勵。一是由中辦,、國辦印發(fā)考核情況通報,，對綜合評價好的10個省區(qū)給予表揚；二是對綜合評價好的10個省區(qū)在2019年中央財政專項扶貧資金分配中各獎勵4億元,，用于支持脫貧攻堅工作,；三是考核結(jié)果送中央組織部，作為對各地主要負責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù),；四是加強綜合評價好的省份經(jīng)驗典型的宣傳推廣,，發(fā)揮示范帶動作用。 2019年把最嚴格的考核評估進行到底 2019年,，全國計劃再減少1000萬以上貧困人口,，330個左右貧困縣脫貧摘帽，我們將繼續(xù)堅持目標標準,，把最嚴格的考核評估進行到底,，強化正向激勵引導(dǎo),，堅定信心、盡銳出戰(zhàn),，確保到2020年如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。 媒體提問環(huán)節(jié)，夏更生這樣解答↓↓↓ 新華社記者: 考核評估是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要舉措,，黨中央國務(wù)院非常重視,，脫貧攻堅成效考核是怎么樣組織實施的？在脫貧攻堅工作當中又發(fā)揮了什么樣的作用,？ 考核評估主要發(fā)揮四個方面的作用 開展考核評估是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措,，也是重大機制創(chuàng)新。這些年,，在推動脫貧攻堅,、朝著既定目標邁進發(fā)揮了重要作用。 指揮棒作用 通過考核使脫貧攻堅沿著正確的方向,，朝著打贏的目標邁進,。同時，考核指揮棒的指向,，隨著脫貧攻堅的進程和每年中央確定的工作重點,，進行適當?shù)恼{(diào)整。從這些年考核過程看,，2016年中央部署開展脫貧攻堅,，主要考核精準識別、精準幫扶,，還有群眾滿意度等方面,。2017年與時俱進地增加了“三個落實”，即責(zé)任落實,、政策落實和工作落實的考核,。對2018年的考核，增加了深度貧困地區(qū)的考核和已經(jīng)脫貧摘帽縣的考核,。 質(zhì)檢儀作用 脫貧攻堅的質(zhì)量怎么樣,、成色怎么樣，要通過一系列的標準,、程序,、方法來驗證。 推進器作用 脫貧攻堅有既定的時間節(jié)點,，各地是不是按照中央確定的節(jié)點有序推進,，既要防止“急躁癥”，也要防止“拖延癥”,，引導(dǎo)地方有節(jié)奏,、有步驟,、高質(zhì)量地來推進。 溫度計作用 感知老百姓,、貧困群眾對黨的脫貧攻堅政策,、對黨的這些幫扶政策是否滿意，是否落實到位,，通過我們的考核,，如果出現(xiàn)不滿意，我們找出問題,，進行整改,，來解決這些問題。 考核按照“三個結(jié)合”來開展綜合評價,，一是年終考核和平時情況相結(jié)合,。二是第三方評估與部門數(shù)據(jù)相結(jié)合。三是定量評價和定性分析相結(jié)合,，防止以分論英雄、防止一考定終身,。 人民日報記者: 今年3月,，中辦印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，請問夏主任,，在脫貧攻堅工作中,，尤其是考核評估中是怎么樣貫徹落實的？ 扶貧領(lǐng)域六項措施落實基層減負 黨中央把2019年確定為“基層減負年”,，3月份中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,，國務(wù)院扶貧辦落實中央關(guān)于對基層減負的通知，采取了六個方面的措施,，三個規(guī)范,、一個精簡、一個改進,、一個加強,。 規(guī)范填表報數(shù) 每年年底只組織開展一次全國扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)填報，其他時間都是自行采集,，不要求層級填報報數(shù),。 規(guī)范考核評估 每年統(tǒng)一開展一次脫貧攻堅的成效考核，優(yōu)化方式,，簡化程序,。 規(guī)范督查巡查 每年集中組織一次對中西部22個省（區(qū),、市）脫貧攻堅的督查巡查,，而且這個督查巡察是在各個省的集中整改之后,，在整改期內(nèi)讓大家集中精力，防止分散精力,，這邊應(yīng)付你督查巡查,，那邊自己抓整改。同時要求地方減少層層督查和變相督查,，留出足夠時間,，讓基層集中攻堅、集中整改,。 精簡文件會議 2019年辦本級發(fā)文數(shù)量控制在50件內(nèi),，每份文件要求不超過5000字，會議只減不增,，盡可能采取電視電話會議的形式,。 改進調(diào)查研究 要確定主題，立足于解決問題,、宣講政策,、總結(jié)經(jīng)驗，禁止層層陪同,。 加大暗訪力度 直接下去發(fā)現(xiàn)問題,、糾正問題。 考核評估方面六項措施落實基層減負 考核評估方面,，我們采取“一統(tǒng)籌,、四減少、一提高”的措施,，打好減負組合拳,。 統(tǒng)籌脫貧攻堅考核 把往年分散的幾個考核統(tǒng)籌整合在脫貧攻堅考核，“三合一”,，將現(xiàn)行的省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核,、東西部扶貧協(xié)作考核、中央單位定點扶貧工作考核等3項考核,，整合為“脫貧攻堅成效考核”1項,，減少考核頻次，提高考核效率,。 減少報告報送 省級黨委和政府向黨中央,、國務(wù)院報送的年度脫貧攻堅報告，即作為省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效的總結(jié)報告,，抄送扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組即可,，不需再專門報送。 減少抽查縣數(shù)量 省際交叉考核和第三方評估的抽查縣,，分別由每省平均5個減少到4個,，其中深度貧困縣,、貧困縣、非貧困縣和脫貧摘帽縣各1個,。抽查縣總數(shù)比去年減少11.7%,。省際交叉考核、第三方評估和財政專項扶貧資金績效評價抽查的縣,，原則上不重復(fù),，減輕基層負擔(dān)。 減少考核評估人員規(guī)模 在減少抽查縣數(shù)量,、提高信息化水平的基礎(chǔ)上,，在確保質(zhì)量的前提下，考評人員比去年減少了21%,，既提高工作效率,，又減輕基層接待壓力和工作負擔(dān)。 減少填表報數(shù) 所有考核數(shù)據(jù)從建檔立卡信息系統(tǒng)中提取或由考核評估人員自行采集,，沒有讓鄉(xiāng)村填表報數(shù),，少查檔案資料。 提高考核評估信息化水平 今年專門開發(fā)了脫貧攻堅考核評估軟件系統(tǒng),，與全國扶貧開發(fā)系統(tǒng)對接,、數(shù)據(jù)共享，確?？己嗽u估減負不降質(zhì)量。 光明日報記者: 請問除了每年一度的脫貧攻堅成效考核制外,，在日常工作中有沒有其他的正向激勵措施,，來更好地調(diào)動廣大基層扶貧干部的工作積極性？ 三個方面關(guān)心關(guān)愛基層扶貧干部 習(xí)近平總書記對扶貧干部十分關(guān)心,，強調(diào)指出要讓有為者有位,，吃苦者吃香，流汗流血犧牲者流芳,，激勵他們?yōu)榇蚝妹撠毠詰?zhàn)努力工作,。從日常情況看，基層一線的扶貧干部絕大多數(shù)牢記使命重托,，用自己的辛苦換來貧困群眾的幸福,，有的長時間超負荷運轉(zhuǎn)，有的沒有時間照顧家庭和孩子,。在脫貧攻堅過程中,，到2018年底，全國已經(jīng)有662名基層扶貧干部獻出了寶貴的生命,。所以,，脫貧攻堅是一場沒有硝煙的消除貧困的戰(zhàn)爭,，涌現(xiàn)出了這么多英雄，讓我們向他們致敬,，同時我們也應(yīng)該盡量減少這種犧牲,，更多地關(guān)心關(guān)愛廣大基層扶貧干部。我們主要采取三個方面的措施,。 政治上關(guān)心 脫貧攻堅是政治任務(wù),，承擔(dān)政治任務(wù)的同志，我們要在政治上給予關(guān)心,。從國家層面,，我們建立了國家扶貧榮譽制度，組織開展了全國脫貧攻堅獎和全國脫貧攻堅模范評選表彰活動,。全國脫貧攻堅獎包括奮進獎,、貢獻獎、奉獻獎,、創(chuàng)新獎和組織創(chuàng)新獎,，涵蓋脫貧攻堅各類主體。全國脫貧攻堅獎已經(jīng)連續(xù)評了三年,，今年是第四年了,，我們把全國一些優(yōu)秀的組織和個人評選出來，既是讓大家學(xué)有榜樣,，也是在全社會營造扶貧光榮,、脫貧光榮的濃厚氛圍。另外,，政治上關(guān)心,，還體現(xiàn)在從脫貧攻堅一線考察識別干部，對表現(xiàn)優(yōu)秀者優(yōu)先提拔重用,。 工作上支持 確保脫貧攻堅一線干部干事有平臺,，即為干部提供重要工作舞臺，在脫貧攻堅的偉大實踐中,，既增進同人民群眾的感情,，又經(jīng)受鍛煉，增長才干,。確保經(jīng)費有保障,，即各級各部門充分保障脫貧攻堅一線干部的工作經(jīng)費，改善工作條件,。確保能力有提升,，即通過開展大規(guī)模、系統(tǒng)性的干部培訓(xùn)，提高基層一線干部做群眾工作和處理復(fù)雜問題的能力,。 生活上幫助 為基層扶貧干部提供必要的生活條件,，落實應(yīng)享受的各項待遇和補貼，注重對脫貧攻堅一線干部的人文關(guān)懷,，對因公負傷的做好救治康復(fù)工作,，對因公犧牲的做好家屬優(yōu)撫工作。更為重要的,，派出單位和縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，要做好基層扶貧干部經(jīng)常性的思想工作,。因為扶貧一線工作確實壓力非常大,，要進行一些心理的疏導(dǎo)。 在這方面,，全國各地都采取了行之有效的措施,，很多省份相繼出臺了“關(guān)心激勵脫貧攻堅一線干部”的政策文件，收到了很好的效果,。我們也把一些省市縣的好的文件,、好的規(guī)定在全國進行轉(zhuǎn)發(fā)，讓大家相互學(xué)習(xí),、相互借鑒,。比如，四川省規(guī)定,，對脫貧攻堅一線實績突出,，群眾認可的干部，在提拔任用,、交流重用,、職級晉升、公務(wù)員遴選時,，優(yōu)選予以考慮。由財政部門統(tǒng)籌安排資金,，為脫貧攻堅一線干部建立意外傷害和特殊疾病醫(yī)療保險保障基金,。對因公犧牲或病故的扶貧一線干部，按國家有關(guān)規(guī)定為其家屬發(fā)放一次性撫恤金,，并對其家屬就醫(yī),、子女就學(xué)和參加招錄入伍等方面給予特殊照顧，對家庭困難的,，給予臨時救助,。 下一步，我們將繼續(xù)強化相關(guān)措施的落實力度，加大對扶貧干部的關(guān)心激勵,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)加油鼓勁,。 經(jīng)濟日報記者: 請問扶貧辦夏主任，習(xí)近平總書記曾提出考核發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的話,，就是對黨和人民的不負責(zé)任,，這幾年通過較真碰硬抓整改，都產(chǎn)生了哪些效果,？ 較真碰硬抓整改產(chǎn)生四個方面的效果 脫貧攻堅考核,，發(fā)現(xiàn)問題是第一步，最根本的是通過考核來解決問題,。這幾年考核較真碰硬,，通過較真促認真，通過碰硬求過硬,，不斷提高脫貧攻堅的質(zhì)量和成色,。應(yīng)該說這幾年考核取得了比較好的效果，黨中央也給予充分肯定,，地方也認賬,，老百姓也認可，滿意度和獲得感也比較高,。 精準扶貧精準脫貧質(zhì)量明顯提升 第三方評估連續(xù)四年數(shù)據(jù)顯示,，抽查發(fā)現(xiàn)錯評、漏評和錯退等問題戶的數(shù)量,，由2015年的803戶,、2016年的527戶、2017年的412戶,，大幅下降到2018年的41戶,。2018年中西部22省區(qū)市識別準確率、退出準確率均超過98%,。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示,，2016年有返貧人口68.4萬人，2017年下降為20.8萬人,，2018年進一步下降到5.8萬人,，返貧人數(shù)逐年減少，質(zhì)量明顯提高,。第三方評估抽查2014-2017年脫貧戶7538戶中,，僅發(fā)現(xiàn)8戶因病因災(zāi)等返貧；抽查的164戶返貧戶中,，僅1戶因幫扶不實,、脫貧不穩(wěn)導(dǎo)致返貧。 “急躁癥”“拖延癥”等得到有效糾正 影響脫貧攻堅進程的“急躁癥”“拖延癥”等得到有效糾正，各地通過調(diào)整滾動規(guī)劃和年度計劃,，脫貧計劃趨于合理,。 問題整改總體到位 “三保障”未實現(xiàn)就宣布脫貧、按指標不按標準退出,、投入保障不到位等問題整改總體到位,。第三方評估數(shù)據(jù)顯示，99.92%的脫貧戶和非建檔立卡戶住房安全有保障,。 基層干部攻堅能力明顯提升 基層干部想干不會干,、幫扶供需錯位等問題，通過培訓(xùn),、輪訓(xùn)等措施,，攻堅能力明顯提升。層層檢查評估,、頻繁填表報數(shù)和形式主義,、官僚主義問題治理初見成效。 總的來說,，通過考核,，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，一步一步地向前推,，使質(zhì)量,、進度和成色不斷提高、不斷改進,。習(xí)近平總書記在今年中央經(jīng)濟工作會議上指出,，脫貧攻堅取得了重大決定性成就。2019年是攻堅克難之年,，是脫貧攻堅“三年行動”關(guān)鍵之年,，現(xiàn)在離打贏脫貧攻堅戰(zhàn)只有一年多的時間了，我們要一鼓作氣,，越戰(zhàn)越勇,，盡銳出戰(zhàn)，充分發(fā)揮考核的作用,，把考核和督查巡查,、問題整改結(jié)合起來，高質(zhì)量推動完成脫貧攻堅目標任務(wù),。
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