財金〔2021〕110號 各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：
《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》（財金〔2017〕1號）施行以來，對促進PPP項目各方誠實守信,、嚴格履約,，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動PPP市場公平競爭和規(guī)范發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。為加強和規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）信息公開工作,，我們組織修訂了《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
附件：政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理辦法
財政部
2021年12月16日
附件：
政府和社會資本合作（PPP）綜合
信息平臺信息公開管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）信息公開工作，促進PPP項目參與方誠實守信,、嚴格履約,，保障公眾知情權(quán)，推動PPP市場公平競爭,、規(guī)范發(fā)展,，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）,、《中共中央辦公廳國務院辦公廳<關(guān)于全面推進政務公開工作的意見>》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)已納入PPP綜合信息平臺的PPP項目及其參與方信息公開,，適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱PPP綜合信息平臺是指由財政部建立的全國PPP綜合信息管理和發(fā)布平臺,。
本辦法所稱PPP項目參與方包括財政部門、行業(yè)主管部門,、項目實施機構(gòu),、社會資本、金融機構(gòu),、項目公司、咨詢機構(gòu),、專家等,。
第四條 PPP項目信息和PPP項目參與方信息公開堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,，遵循公正,、公平、合法,、便民的原則,。
第五條 財政部負責指導、監(jiān)督PPP綜合信息平臺信息公開工作,?？h級以上地方財政部門負責組織、指導,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的PPP項目信息和PPP項目參與方信息公開工作。
第六條 PPP項目參與方應落實責任,，在PPP綜合信息平臺真實,、完整、準確,、及時錄入,、更新PPP項目信息及PPP項目參與方信息。
第二章 信息公開的內(nèi)容
第七條 PPP綜合信息平臺項目庫儲備清單中擬采用PPP模式實施的項目（以下簡稱儲備清單項目）應當公開項目概況,、行業(yè)主管部門,、項目實施機構(gòu)、發(fā)起情況,、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式等基礎信息,。
納入PPP綜合信息平臺項目管理庫的PPP項目（以下簡稱管理庫項目）應當公開基礎信息以及準備階段、采購階段,、執(zhí)行階段相關(guān)信息,。
社會資本、金融機構(gòu),、咨詢機構(gòu)和專家等PPP項目參與方應當公開其基本信息,、參與PPP項目情況等信息。
第八條 管理庫項目準備階段應當公開的信息主要包括：
（一）立項信息,，包括計劃開發(fā)年度,，新建或改擴建項目的項目建議書批復、可行性研究報告批復,、供地方案批復,、環(huán)境影響評價批復、初步設計批復等,；
?。ǘ┛冃Ч芾硇畔ⅲ冃繕?、績效指標體系,、付費機制等；
?。ㄈ┪镉兴敌畔?，包括物有所值評價報告及審核意見等；
?。ㄋ模┴斦惺苣芰φ撟C信息,，包括財政承受能力論證報告及審核意見等；
?。ㄎ澹嵤┓桨感畔?，包括經(jīng)審核通過的實施方案及審核意見等；
?。┢渌麘敼_的信息,。
第九條 管理庫項目采購階段應當公開的信息主要包括：
（一）資格預審信息,，包括項目資格預審公告及文件,、資格預審文件評審結(jié)論性意見等；
?。ǘ╉椖坎少徯畔?，包括項目采購方式、（預）中標或成交結(jié)果公告,、中標或成交通知書等,；
（三）合同簽署信息,，包括PPP項目合同審核批準情況,、政府方授權(quán)文件調(diào)整更新情況、已簽署的PPP項目合同等,；
?。ㄋ模┎少忞A段方案調(diào)整情況,，包括采購前調(diào)整的實施方案及審核意見、物有所值評價報告及審核意見,、財政承受能力論證報告及審核意見,，采購后財政支出責任信息等；
?。ㄎ澹┢渌麘敼_的信息,。
第十條 管理庫項目執(zhí)行階段應當公開的信息主要包括：
（一）社會資本方或項目公司信息,，包括中標社會資本方或項目公司基本信息,、項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、增減資情況說明,、履約保證措施等；
?。ǘ╉椖咳谫Y信息,，包括融資機構(gòu)、金額等,；
?。ㄈ┞募s信息，包括項目建設信息,、績效管理信息,、項目公司運營信息、合作期間重大事件,、合同變更信息,、項目移交信息等；
?。ㄋ模┴斦嶋H支出信息,，包括項目投資竣工決算數(shù)、財政實際支出等,；
?。ㄎ澹┢渌麘敼_的信息。
第三章 信息錄入與公開方式
第十一條 儲備清單項目信息由行業(yè)主管部門（或政府指定的機關(guān),、事業(yè)單位）錄入,、更新。管理庫項目準備階段,、采購階段的信息主要由項目實施機構(gòu),、本級財政部門錄入、更新,；執(zhí)行階段的信息主要由項目實施機構(gòu),、項目公司（未設立項目公司的為社會資本）,、金融機構(gòu)、本級財政部門錄入,、更新,。
社會資本、金融機構(gòu),、咨詢機構(gòu)和專家等PPP項目參與方信息主要由各參與方在PPP綜合信息平臺相關(guān)模塊錄入,、更新。
第十二條 PPP項目信息公開的方式包括主動公開和依申請公開,。PPP項目參與方應當落實責任,，按要求在PPP綜合信息平臺錄入PPP項目信息?？h級以上地方財政部門應對PPP項目參與方所錄入的項目信息進行確認,，并對本級所公開PPP項目信息的真實性、完整性,、準確性,、及時性負責。
第十三條 主動公開的項目基礎信息在項目經(jīng)省級財政部門審核納入儲備清單后公開,；主動公開的項目準備階段信息在項目經(jīng)省級財政部門審核并納入管理庫后或進入執(zhí)行階段后公開,；主動公開的項目采購階段信息在參與方錄入后公開，或在項目經(jīng)省級財政部門審核進入執(zhí)行階段后公開,；主動公開的項目執(zhí)行階段信息在參與方錄入后公開,，或在相關(guān)事項完成后次年4月30日前公開。退出管理庫的項目將保留項目相關(guān)信息并顯示處于已退庫狀態(tài),。
第十四條 除主動公開的項目信息及按本辦法第十七條規(guī)定不予公開的信息外,，其他PPP項目信息適用依申請公開。公民,、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府,、以及對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門（含派出機構(gòu)、內(nèi)設機構(gòu)）的政府信息公開工作機構(gòu)申請獲取相關(guān)項目信息,。
依申請公開項目信息的申請要求,、申請程序、答復時間等按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定執(zhí)行,。
第十五條 PPP項目參與方信息公開的方式為主動公開,。PPP項目參與方信息錄入主體對所公開信息的真實性、完整性,、準確性,、及時性負責。
主動公開的PPP項目參與方信息在錄入PPP綜合信息平臺后公開,。
第十六條 主動公開的PPP項目信息和PPP項目參與方信息實行動態(tài)調(diào)整機制,，財政部政府和社會資本合作中心（以下簡稱財政部PPP中心）可根據(jù)政策法規(guī),、行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管要求,、市場需求等變化情況,，就主動公開信息條目、錄入主體,、公開時點等提出動態(tài)調(diào)整建議,，經(jīng)財政部同意后，及時在財政部PPP中心官方網(wǎng)站（www.cpppc.org）上公布,。
第十七條 PPP項目信息和PPP項目參與方信息中涉及《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條,、第十五條、第十六條,、第三十二條及其他不予公開情形的信息,，可按規(guī)定不予公開。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 縣級以上地方財政部門應加強對本級PPP項目信息公開情況的跟蹤管理,，組織,、協(xié)調(diào)PPP項目參與方及時錄入、更新和公開項目信息,。省級財政部門應定期對管理庫本地區(qū)全部PPP項目信息錄入、更新和公開情況進行檢查和監(jiān)督管理,。
第十九條 處于準備,、采購階段的管理庫項目，項目信息更新周期不得超過6個月,；處于執(zhí)行階段的管理庫項目,，項目信息更新周期不得超過12個月。逾期未按要求更新項目信息的,，PPP綜合信息平臺將自動顯示項目處于停滯狀態(tài),，由縣級以上地方財政部門督促項目相關(guān)參與方在3個月內(nèi)完成整改。
對于未納入管理庫自行以PPP名義實施的項目,，以及違反本辦法信息公開管理要求且未在限期內(nèi)完成整改的項目,，不得安排PPP項目相關(guān)財政資金。
第二十條 經(jīng)查實PPP項目參與方未按照規(guī)定錄入,、更新信息或存在其他不當情形的,，縣級以上財政部門可以責令其限期改正；無正當理由拒不改正的,，縣級以上財政部門可按相關(guān)規(guī)定將項目從項目庫中清退,，并對PPP項目參與方進行通報。
第二十一條 縣級以上財政及相關(guān)部門工作人員在PPP項目信息公開監(jiān)督管理工作中存在濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的,，依法移送有關(guān)機關(guān)處理,。
第二十二條 省級財政部門應建立與財政部當?shù)乇O(jiān)管局的PPP項目信息共享機制，主動接受財政監(jiān)督,、審計監(jiān)督,。公民、法人或者其他組織可以就PPP項目信息公開情況向PPP項目參與方提供反饋意見,，PPP項目參與方應及時予以核實處理,。
第五章 附則
第二十三條 國際多雙邊貸（贈）款機構(gòu)參與的PPP項目，涉及該機構(gòu)的相關(guān)信息公開適用該機構(gòu)信息公開管理相關(guān)規(guī)定,。按規(guī)定可以公開的信息由本級財政部門會同項目實施機構(gòu)指定相關(guān)國內(nèi)參與方代為錄入,、更新。
第二十四條 本辦法自2022年1月1日起施行,?！墩蜕鐣Y本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》（財金〔2017〕1號）同時廢止。
第二十五條 本辦法由財政部負責解釋,。
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