政策原文：國務院辦公廳關于印發(fā)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知
近日,，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，本次《規(guī)劃》是新中國成立以來首個由國務院辦公廳印發(fā)的中醫(yī)藥五年發(fā)展規(guī)劃,，是繼《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》之后，進一步對中醫(yī)藥發(fā)展作出的全局性,、戰(zhàn)略性,、保障性謀劃，是“十四五”時期貫徹落實黨中央,、國務院關于中醫(yī)藥工作的決策部署,，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展的綱領性文件?！兑?guī)劃》全面對接新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局，統(tǒng)籌醫(yī)療,、科研,、產(chǎn)業(yè)、教育,、文化,、國際合作等重點領域，全面發(fā)揮中醫(yī)藥多元價值,，規(guī)劃了中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的新思路和重點任務,。
第一，以深化改革創(chuàng)新為引領,，推進中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
習近平總書記指出,，“人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標”“老百姓關心什么、期盼什么,，改革就要抓住什么,、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”,。中醫(yī)藥改革創(chuàng)新發(fā)展的目標就是滿足人民群眾對豐富多樣健康服務的需求,，對此，《規(guī)劃》做到了堅持問題導向,、目標導向,、結果導向，以破除制約中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的體制機制和政策障礙為切入點,，完善政策舉措和評價標準體系,，持續(xù)推進中醫(yī)藥領域改革創(chuàng)新，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展營造良好政策環(huán)境,，以改革促進高質(zhì)量發(fā)展,。
一是建立符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)醫(yī)療機構,、特色人才、臨床療效,、科研成果等評價體系,，破解嚴重制約中醫(yī)藥發(fā)展的“卡脖子”難題，促進中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮,；二是通過建立體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,、完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策、改革完善中醫(yī)藥注冊管理等舉措,，深化中醫(yī)醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革,，促進中醫(yī)醫(yī)療機構健康可持續(xù)發(fā)展,；三是通過建設10個左右國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，在服務模式,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試，打造中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標桿和樣板,。
第二,，注重滿足人民群眾健康需求，建設優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務體系,。
“十三五”期間,，中醫(yī)藥服務體系進一步健全，全國中醫(yī)醫(yī)院達到5482家,，99%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心,、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務站,、74.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務,，但同時中醫(yī)藥服務區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出，優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源總量不足,、分布不均,，約14%左右的縣尚未設置縣級中醫(yī)醫(yī)院。在此背景下,，《規(guī)劃》提出了以國家中醫(yī)醫(yī)學中心,、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構和其他醫(yī)療機構中醫(yī)科室為骨干,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎,，建設融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系,，進一步提高中醫(yī)藥服務的可及性,。同時,，更強化補足基層中醫(yī)藥服務能力相對薄弱的短板，壘實基礎,，織牢網(wǎng)底,，讓百姓在家門口就可以享受到中醫(yī)藥服務?！兑?guī)劃》明確實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃,，通過實施縣級中醫(yī)醫(yī)院建設、基層中醫(yī)館建設,、名醫(yī)堂工程等項目,，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、醫(yī)療,、康復,、公共衛(wèi)生、健康宣教等領域的服務能力,。
第三,，注重提高中西醫(yī)結合診療水平，推動中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補充,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。
中西醫(yī)并重是新時代衛(wèi)生與健康工作方針之一，也是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的顯著特征和優(yōu)勢,，《規(guī)劃》中不僅多舉措彰顯中醫(yī)藥在醫(yī)療和健康服務中的特色優(yōu)勢,，更是首次將“提高中西醫(yī)結合水平”單列一節(jié)，通過建機制,、建高地,、推協(xié)作，打造一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院,、“旗艦”科室，開展重大疑難疾病,、傳染病,、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關，推出一批中西醫(yī)結合診療方案或?qū)＜夜沧R,，并引導?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院,、婦幼保健機構規(guī)范建設中醫(yī)臨床科室,、中藥房，普遍開展中醫(yī)藥服務,，構建中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展的良好局面,。同時,，注重加強中西醫(yī)結合各層次人才的培養(yǎng)，從院校教育,、繼續(xù)教育,、學科建設等方面多措并舉，落實西醫(yī)學習中醫(yī)制度,，實施西醫(yī)學習中醫(yī)人才專項,，培養(yǎng)一批高水平的中西醫(yī)結合人才，為中西醫(yī)結合發(fā)展提供人才支撐,。
第四,，注重中醫(yī)藥特色人才隊伍建設，培育各類人才,，夯實發(fā)展根基,。
人才是發(fā)展第一要素，新時期中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展更需要高素質(zhì)人才的引領與支撐,。高層次人才不足,、基層人才短缺、結構分布不均衡仍是制約中醫(yī)藥發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),，“十四五”時期是中醫(yī)藥振興發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,，迫切需要大批高素質(zhì)中醫(yī)藥人才及后備力量?！兑?guī)劃》不僅在醫(yī)教協(xié)同深入院校教育改革中謀篇布局,，更加強化中醫(yī)藥特色人才隊伍建設，實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程）,，一是開展以“國醫(yī)大師”和“全國名中醫(yī)”表彰獎勵為代表的高層次人才計劃,，做強領軍人才、優(yōu)秀人才,、骨干人才梯次銜接的高層次人才隊伍,；二是按照“下得去、留得住,、用得上”的要求,，開展以“基層中醫(yī)藥人才培訓”和“革命老區(qū)中醫(yī)藥人才振興”為抓手的基層人才計劃，加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設,；三是以高水平中醫(yī)藥重點學科,、中醫(yī)臨床教學基地能力和傳承工作室建設為立足點，實施人才平臺建設計劃,，推動構建立體化,、高素質(zhì)的各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，夯實中醫(yī)藥振興發(fā)展的根基,。
長風破浪會有時,，直掛云帆濟滄海,。《規(guī)劃》為新時代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展導航,！中醫(yī)藥步入了發(fā)展的春天,，讓我們乘勢而為，馭勢而贏,，為健康中國建設做出中醫(yī)藥人的貢獻?。ㄖ袊こ淘涸菏?張伯禮）
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