圖片解讀：《江門市渡口渡船安全管理辦法》
解讀文本：《江門市渡口渡船安全管理辦法》
（2025年1月8日江門市人民政府令第14號公布 自2025年2月15日起施行）
第一條 為了加強(qiáng)渡口渡船安全管理,，維護(hù)渡運(yùn)秩序,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國海上交通安全法》,、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的安全管理活動。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，監(jiān)督各縣（市,、區(qū)）人民政府建立健全渡口渡船安全管理責(zé)任制。
第四條 各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的安全管理工作,，督促、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和有關(guān)部門履行職責(zé),。
（一）依法做好渡口設(shè)置和撤銷的審批工作,，確定并公布渡口名單,。
?。ǘ┲付ń煌ㄟ\(yùn)輸主管部門為負(fù)責(zé)渡口和渡運(yùn)安全管理工作的部門。
?。ㄈ┙⒔∪煽诙纱踩芾碡?zé)任制,，與鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂渡口渡船安全管理責(zé)任書,。
?。ㄋ模┽槍毫犹鞖夂凸?jié)假日、集會或者特殊原因等可能出現(xiàn)的渡運(yùn)高峰情況,，加強(qiáng)對渡口安全管理的組織協(xié)調(diào)工作,。
（五）完善渡運(yùn)安全協(xié)調(diào)機(jī)制,，制定本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船事故應(yīng)急救援預(yù)案,，并定期組織演練。
?。┒纱l(fā)生一般等級以上的險(xiǎn)情或者水上交通事故時(shí),，當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救援和善后處理工作,。
?。ㄆ撸┙M織打擊取締非法渡運(yùn)行為。
第五條 鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的日常安全管理和監(jiān)督工作,。
（一）制定渡口渡船安全管理制度,，建立健全安全管理責(zé)任制,，與村民委員會、居民委員會簽訂渡口渡船安全管理責(zé)任書,，建立渡口渡船安全管理臺賬,。
（二）明確渡口渡船安全管理的工作機(jī)構(gòu),，配備專門的管理人員,，并報(bào)屬地縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門,。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)向渡口渡船所有人、運(yùn)營人,、渡船船員和群眾等宣傳水上交通安全法規(guī),，督促船舶所有人、運(yùn)營人和渡船船員遵守有關(guān)水上交通安全的法律,、法規(guī)和規(guī)章,。
?。ㄋ模┙M織渡口渡船安全檢查，并參與上級政府及其職能部門組織的安全檢查,。針對惡劣天氣和節(jié)假日,、集會或者特殊原因等可能出現(xiàn)的渡運(yùn)高峰情況，提前采取有效疏導(dǎo)措施,，并安排專門人員到現(xiàn)場維護(hù)渡運(yùn)秩序,。
?。ㄎ澹┲贫ū拘姓^(qū)域內(nèi)渡口渡船事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期開展演練,。
（六）渡船發(fā)生險(xiǎn)情或者水上交通事故時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展救援和善后處理工作,。
（七）按照有關(guān)規(guī)定建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船簽單發(fā)航制度,。
?。ò耍┴?fù)責(zé)向上級政府申請渡口渡船安全管理專項(xiàng)資金。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將渡口渡船納入?yún)^(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系,，按事權(quán)保障渡口渡船安全經(jīng)費(fèi)的投入,。
財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)義渡、半義渡安全保障費(fèi)用,。
第七條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)渡口渡船更新改造資金的落實(shí)和監(jiān)督,。督促各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門落實(shí)渡口和渡運(yùn)安全管理工作責(zé)任,。
各縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)渡口和渡運(yùn)的安全管理并實(shí)施監(jiān)督檢查。
?。ㄒ唬┦芨骺h（市,、區(qū)）人民政府指定，依法做好渡口設(shè)置和撤銷的有關(guān)工作,。
?。ǘ┒酱俣煽谶\(yùn)營人落實(shí)渡口和渡運(yùn)安全管理工作責(zé)任及禁限航相關(guān)規(guī)定。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對渡口運(yùn)營人的安全教育和培訓(xùn),，并負(fù)責(zé)渡口工作人員的培訓(xùn)、考試,、合格證書頒發(fā),。
（四）編制渡口渡船更新改造和建橋撤渡規(guī)劃,。編制本轄區(qū)渡口渡船維護(hù),、更新和改造等資金預(yù)算,。
（五）參與渡運(yùn)險(xiǎn)情及事故的應(yīng)急處置和善后處理工作,。
第八條 海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)水域內(nèi)的渡船實(shí)施水上交通安全監(jiān)督管理,。
（一）負(fù)責(zé)渡船登記發(fā)證工作,。
?。ǘ┴?fù)責(zé)渡船船員的考試、發(fā)證和渡船船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作,。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對渡船、渡船船員和渡口水域的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，監(jiān)督渡船執(zhí)行禁限航相關(guān)規(guī)定,，依法查處違法行為，維護(hù)通航環(huán)境和通航秩序,。
?。ㄋ模┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)渡船險(xiǎn)情或者事故的救援工作,，參與救援和善后工作,。負(fù)責(zé)渡船水上交通事故調(diào)查處理工作。
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)渡船開展應(yīng)急演習(xí),。參與本級人民政府或者其指定部門組織開展的渡口渡船安全大檢查、安全宣傳,、應(yīng)急演習(xí)等專項(xiàng)活動,。
（六）針對惡劣天氣和節(jié)假日,、集會或者特殊原因等可能出現(xiàn)的渡運(yùn)高峰情況,，加強(qiáng)對重點(diǎn)渡運(yùn)水域的安全監(jiān)管。
第九條 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門履行渡口渡船安全監(jiān)管職責(zé),，指導(dǎo)各地各部門應(yīng)對各類渡口渡船安全生產(chǎn)突發(fā)事件,。
第十條 公安、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、水利、旅游,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、海洋綜合執(zhí)法、航道、氣象等主管部門按照各自職責(zé)履行渡口渡船安全管理責(zé)任,。
第十一條 村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)指定人員協(xié)助本村、本居住地區(qū)渡口渡船的安全管理,。
第十二條 渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)渡運(yùn)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,。渡口運(yùn)營人依法履行安全渡運(yùn)的以下義務(wù)：
（一）建立渡口渡船安全渡運(yùn)的管理制度,，全面落實(shí)安全管理責(zé)任制,。及時(shí)消除渡口、渡船存在的各種安全隱患,。建立停渡工作制度,。
（二）加強(qiáng)對渡船的安全管理,，定期維護(hù)保養(yǎng),，按期申請檢驗(yàn)，確保渡船處于適航狀態(tài),。
（三）按照規(guī)定配備渡船船員和渡口工作人員,，并定期對其開展安全教育培訓(xùn),。
（四）針對惡劣天氣和節(jié)假日,、集會或者特殊原因等可能出現(xiàn)的渡運(yùn)高峰情況,，配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處合理調(diào)度渡船,，安排相應(yīng)專門人員現(xiàn)場維持渡口渡運(yùn)秩序,。
（五）按照有關(guān)規(guī)定制定渡口渡船安全應(yīng)急預(yù)案,，并定期開展應(yīng)急演習(xí),。遇險(xiǎn)或者發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即組織自救并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào),。
?。﹦駥?dǎo)乘客在渡運(yùn)過程中穿戴救生衣。
?。ㄆ撸┰诙煽诿黠@位置設(shè)置公告牌,，標(biāo)明渡口名稱、渡口區(qū)域,、渡運(yùn)路線,、渡口守則、渡運(yùn)安全注意事項(xiàng)以及安全責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容,。
義渡,、半義渡由渡口所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)渡運(yùn)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,。
第十三條 設(shè)置和撤銷渡口應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h（市,、區(qū)）人民政府在審批內(nèi)河渡口的設(shè)置和撤銷時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮安全因素，明確渡運(yùn)水域范圍,、渡運(yùn)路線,、渡運(yùn)時(shí)段、渡口位置等主要內(nèi)容,。審批前,，應(yīng)當(dāng)由縣（市、區(qū)）人民政府指定的部門或者機(jī)構(gòu)組織征求渡口所在地海事管理機(jī)構(gòu)和自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸、水利,、應(yīng)急管理,、航道等主管部門的意見。
縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)開展渡口設(shè)置和撤銷評估工作,，在有條件的地方加快推進(jìn)撤渡建橋。
渡運(yùn)水域涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上縣級行政區(qū)域的,，由渡口相關(guān)的人民政府協(xié)調(diào)處理,，并征求相應(yīng)的海事管理機(jī)構(gòu)意見。
第十四條 渡口應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)識標(biāo)志,，配置必要的安全輔助設(shè)施,、消防救生設(shè)備等，并標(biāo)識警戒水位線和停航封渡水位線,。
渡口應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng),。有條件的渡口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)施,，推進(jìn)渡口智慧化建設(shè),。
第十五條 鼓勵(lì)航運(yùn)公司等主體承包運(yùn)營渡口，規(guī)范運(yùn)營行為,。
第十六條 渡船應(yīng)當(dāng)在渡運(yùn)水域內(nèi)按照核定的路線航行渡運(yùn),。因渡運(yùn)需求需要臨時(shí)調(diào)度渡船的,，渡口所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門和海事管理機(jī)構(gòu),。
第十七條 海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置水上電子斑馬線。
第十八條 渡船應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)識標(biāo)志,，配備消防救生等必要的安全設(shè)備,，實(shí)行車客分離。鼓勵(lì)渡船安裝使用船舶自動識別系統(tǒng),。
平板船和拖船組成的渡運(yùn)組合應(yīng)當(dāng)采取有效措施解決盲區(qū)遮擋問題,，鼓勵(lì)有條件的渡船安裝盲區(qū)視頻監(jiān)控設(shè)備。
禁止水泥船,、排筏,、農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報(bào)廢船舶從事渡運(yùn),。
第十九條 渡船載客,、載貨應(yīng)當(dāng)符合乘客定額、裝載技術(shù)要求及載重線規(guī)定,，采取安全措施防止車輛及貨物移位,，不得超載。
第二十條 裝載危險(xiǎn)貨物的車輛過渡時(shí),，車輛駕駛員或者押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)向渡口運(yùn)營人主動告知所裝載危險(xiǎn)貨物的種類和危害特征,，以及需要采取的安全措施。
渡船載運(yùn)裝載危險(xiǎn)貨物車輛,，應(yīng)當(dāng)檢查車輛是否持有與運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物類別、項(xiàng)別或者品名相符的《道路運(yùn)輸證》,。車輛所載貨物應(yīng)當(dāng)與船舶適裝證書相符,。渡船應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對危險(xiǎn)貨物積載隔離。
渡船不得同時(shí)渡運(yùn)旅客和危險(xiǎn)貨物,。渡船載運(yùn)裝載危險(xiǎn)貨物的車輛時(shí),，除船員以外，隨車人員總數(shù)不得超過12人,。
嚴(yán)禁任何人隱瞞,、偽裝、偷運(yùn)各種危險(xiǎn)品,、污染危害性貨物過渡,。
渡船不得運(yùn)輸法律、法規(guī)以及交通運(yùn)輸部規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)呢浳?，不得載運(yùn)裝載有危險(xiǎn)貨物而未持有相應(yīng)《道路運(yùn)輸證》的車輛,。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口日均渡運(yùn)量超過300人次的，渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行渡船簽單發(fā)航制度。簽單人員應(yīng)當(dāng)真實(shí),、準(zhǔn)確地記錄乘員數(shù)量及核查人,、車積載和開航條件等內(nèi)容。鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對簽單發(fā)航制度的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,。
第二十二條 渡船船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定具備船員資格，持有相應(yīng)船員證書,，按照水上交通安全操作規(guī)則操縱,、控制和管理渡船。在規(guī)定的頻道上正常守聽甚高頻無線電話,。
渡船船員每年應(yīng)當(dāng)參加由渡口運(yùn)營人,、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者相關(guān)部門組織的至少4小時(shí)的安全培訓(xùn),。
持有特殊培訓(xùn)合格證明的船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加培訓(xùn),，確保合格證明持續(xù)有效。
第二十三條 渡口工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列渡運(yùn)安全管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┒ㄆ跈z查,、維護(hù)和保養(yǎng)渡口安全設(shè)施；
?。ǘ┲笓]乘客,、車輛有序上下渡船，清點(diǎn),、記錄乘客,、車輛數(shù)量，維護(hù)渡運(yùn)秩序,；
?。ㄈ﹨⑴c渡運(yùn)事故應(yīng)急處置工作。
第二十四條 乘客,、車輛過渡,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）聽從渡口工作人員,、渡船船員指揮,，依次上下船，騎自行車者須下車推行,。車輛渡運(yùn)時(shí)除駕駛員外車內(nèi)禁止留有人員,。
（二）渡船未停穩(wěn)或者已開航時(shí),，不得上下渡船,；渡船乘客滿額時(shí),，不得強(qiáng)行登船。
?。ㄈ┒纱驉毫犹鞖馔６苫蛘咭蚬什荒馨磿r(shí)開航時(shí),，不得強(qiáng)迫船員開航。
?。ㄋ模┎坏脭y帶易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品搭乘渡船。
?。ㄎ澹┸囕v在渡口區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)退傩旭?，在指定的地點(diǎn)候渡，不得爭道搶渡,。制動,、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)不良和有其他故障影響安全行車的車輛，不得駛上渡船,。
第二十五條 鼓勵(lì)義渡,、半義渡以外的渡口運(yùn)營人投保船舶保險(xiǎn)。鼓勵(lì)乘客投保意外傷害險(xiǎn),。
第二十六條 有下列情形之一的,，渡船不得開航：
（一）風(fēng)力超過渡船抗風(fēng)等級,、能見度不良,、雷雨大風(fēng)、大霧,、洪水等可能危及渡運(yùn)安全的惡劣天氣,、水文條件的。
?。ǘ┒纱d或者積載不當(dāng)可能危及渡運(yùn)安全的,。
（三）渡船存在可能影響航行安全的缺陷,，且未按規(guī)定糾正的。
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)易燃,、易爆等危險(xiǎn)品和乘客同船混載，或者裝運(yùn)危險(xiǎn)品的車輛和客運(yùn)車輛同船混載的,。
?。ㄎ澹┌l(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運(yùn)安全的,。
?。┒纱瑔T配備不符合規(guī)定要求的,。
（七）其他法律法規(guī)規(guī)定的禁止開航情形,。
第二十七條 遇有洪水,、惡劣天氣或者惡劣海況時(shí)，渡口應(yīng)當(dāng)暫停渡運(yùn),。有關(guān)單位按照國家和省的有關(guān)規(guī)定發(fā)布停渡公告,。
渡口運(yùn)營人因前述以外的原因暫停渡運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告渡口所在地縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門,、海事管理機(jī)構(gòu)并發(fā)布停渡公告。
第二十八條 本市建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動機(jī)制,，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向渡口所在地區(qū)的海事管理機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸,、應(yīng)急管理等主管部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào),、預(yù)警以及應(yīng)急救援所需的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估等信息,。
第二十九條 渡口所在地縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合海事管理機(jī)構(gòu)和公安,、應(yīng)急管理等主管部門以及渡口所在地鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處落實(shí)渡口渡船安全檢查制度，并按照實(shí)際情況實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,。
針對惡劣天氣和節(jié)假日,、集會或者特殊原因等可能出現(xiàn)的渡運(yùn)高峰情況，有關(guān)主管部門按照職責(zé)加大對渡口渡船的監(jiān)督檢查力度,。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡口渡船存在安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改。
渡口渡船安全管理中遇到的重大問題應(yīng)當(dāng)提交同級水上交通安全聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決,。
第三十條 公安,、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、海洋綜合執(zhí)法等主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)依法治理渡船航行水域礙航和非法渡運(yùn)行為,。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國海上交通安全法》,、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、 《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》等法律,、法規(guī),、規(guī)章有關(guān)規(guī)定依法處理。
第三十二條 各級人民政府及其部門,、海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員在渡口渡船安全管理工作中,，濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。
第三十三條 本辦法其它用語含義：
?。ㄒ唬┒煽冢侵覆怀钟懈劭诮?jīng)營許可證,，在江河,、湖泊、水庫等內(nèi)河水域和沿海水域設(shè)在兩岸專供渡船渡運(yùn)人員,、車輛,、貨物的場所和設(shè)施，包括渡運(yùn)所需的碼頭,、水域及為渡運(yùn)服務(wù)的其他設(shè)施,。
（二）渡船,，是指往返于渡口之間,，按照核定的航線渡運(yùn)乘客、車輛和貨物的船舶,。
?。ㄈ┝x渡，是指不收取乘客費(fèi)用,，免費(fèi)提供渡運(yùn)服務(wù)的渡口渡船,。
（四）半義渡,，是指收取乘客部分費(fèi)用,，但渡運(yùn)收入低于渡運(yùn)成本的渡口渡船。
?。ㄎ澹┒煽谶\(yùn)營人,，是指負(fù)責(zé)渡口營運(yùn)和安全管理的經(jīng)營人或者管理人。
?。┍巨k法所稱的“以下”,，包括本數(shù)。
第三十四條 本辦法自2025年2月15日起施行,。
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