政策解讀：江門市無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法
江府辦〔2022〕6號(hào)
JMFG2022007
各縣（市、區(qū)）人民政府,，市有關(guān)單位：
《江門市無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。貫徹落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向市民政局反映。
江門市人民政府辦公室
2022年7月13日
江門市無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法
第一條 為規(guī)范我市無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體處理工作,，加強(qiáng)殯葬管理工作制度化建設(shè),，推動(dòng)我市殯葬改革事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》《廣東省衛(wèi)生健康委 廣東省公安廳 廣東省民政廳 關(guān)于優(yōu)化廣東省〈居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)〉簽發(fā)流程和管理工作的通知》等相關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本市范圍內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體的處理適用本辦法,。
本辦法所稱的無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體是指發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi),，在公告期屆滿后仍無(wú)近親屬、有關(guān)單位或其他組織為其辦理殯殮手續(xù)且符合以下情形之一的遺體：
?。ㄒ唬┬彰辉?、身份不明的；
?。ǘ┬彰?、身份清楚，但近親屬,、有關(guān)單位或其他組織在防腐期屆滿后不為其辦理殯殮手續(xù)的,。
第三條 公安部門自向殯儀館移交遺體之日起30日內(nèi)核查無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體的身份，建立無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體DNA檢測(cè)報(bào)告和相片檔案,，并根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化廣東省<居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)>簽發(fā)流程和管理工作的通知》（粵衛(wèi)醫(yī)函〔2019〕21號(hào)）要求,，及時(shí)出具《公安部門涉尸事（案）件調(diào)查表》,。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自向殯儀館移交遺體之日起15日內(nèi)提供其在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的相關(guān)資料。
第四條 殯儀館憑《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《死亡證》）接運(yùn)遺體,。對(duì)特殊情形不能現(xiàn)場(chǎng)出具《死亡證》的,，可由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)先行出具《遺體交接登記表》，殯儀館憑《遺體交接登記表》接運(yùn),。
對(duì)無(wú)《死亡證》或《遺體交接登記表》的遺體,，殯儀館不予接運(yùn)。
第五條 《死亡證》應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫,，注明死者姓名,、身份以及死亡原因等情況。如屬姓名不詳,、身份不明,，或雖姓名、身份清楚,，但近親屬,、有關(guān)單位或其他組織放棄現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)予以注明,。
第六條 以下情形,，若確實(shí)不能現(xiàn)場(chǎng)出具《死亡證》的，可憑《遺體交接登記表》接運(yùn)：
?。ㄒ唬┧勒邔俜钦Ｋ劳龅?；
（二）死者屬正常死亡,，但姓名不詳,、身份不明的或姓名、身份清楚,，但無(wú)法聯(lián)系到近親屬,、有關(guān)單位或其他組織的；
?。ㄈ┽t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能確定死者是否屬正常死亡的,。
前款死亡發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外的，由公安機(jī)關(guān)出具《遺體交接登記表》并通知當(dāng)?shù)貧泝x館接運(yùn),。發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具《遺體交接登記表》,；其中,，屬第（一）項(xiàng)情形的，由公安機(jī)關(guān)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的《遺體交接登記表》上加注遺體處理意見(jiàn),，并通知當(dāng)?shù)貧泝x館接運(yùn),；屬第（二）和（三）項(xiàng)情形的，由公安機(jī)關(guān)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的《遺體交接登記表》上加注遺體處理意見(jiàn)，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通知當(dāng)?shù)貧泝x館接運(yùn),。
憑《遺體交接登記表》接運(yùn)的遺體,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)必須自遺體接運(yùn)后24小時(shí)內(nèi)開(kāi)具《死亡證》，并送達(dá)殯儀館,。
第七條 在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)移放太平間,，存放時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)。嚴(yán)禁將遺體停放在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的其他場(chǎng)所,。
涉及醫(yī)療事故的遺體,，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存放時(shí)間一般不得超過(guò)兩周；逾期不處理的,，經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地衛(wèi)生健康部門批準(zhǔn),，并報(bào)經(jīng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)備案后，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通知當(dāng)?shù)貧泝x館接運(yùn),。
因調(diào)查取證需要保留的遺體,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《死亡證》或《遺體交接登記表》上注明調(diào)查取證所需的防腐期，防腐期不超過(guò)60日,。防腐期滿后需要繼續(xù)留存的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在防腐期屆滿前及時(shí)辦理延期手續(xù)，并明確具體延長(zhǎng)期限,，累計(jì)防腐保存時(shí)間原則上不得超過(guò)90日,。
第八條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，對(duì)姓名,、身份清楚,，但在防腐期屆滿后仍無(wú)人辦理火化手續(xù)的遺體，按以下情形分類處理：
?。ㄒ唬┙煌ㄊ鹿仕劳龅?，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理，在尸體檢驗(yàn)報(bào)告確定后,，書(shū)面通知死者近親屬在10日內(nèi)辦理喪葬事宜,；沒(méi)有近親屬、近親屬不明或因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無(wú)法通知或通知后近親屬,、有關(guān)單位或其他組織拒絕處理的,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門自遺體接運(yùn)起90日內(nèi)出具《遺體處理通知書(shū)》送交殯儀館,，并辦理遺體火化手續(xù),。因宗教習(xí)俗等原因?qū)z體處理期限有特殊需要的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后,，出具《遺體處理通知書(shū)》送殯儀館及時(shí)處理,。
?。ǘ┢渌钦Ｋ劳龅模瑢?duì)已查明死者身份,、判明死因和案（事）件性質(zhì),、沒(méi)有繼續(xù)保存必要的，由公安機(jī)關(guān)辦案單位通知死者近親屬認(rèn)領(lǐng)處理,；對(duì)無(wú)法通知或通知后死者近親屬,、有關(guān)單位或其他組織拒絕認(rèn)領(lǐng)的，由辦案單位出具證明材料后,，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，自遺體接運(yùn)起90日內(nèi)出具《遺體處理通知書(shū)》送交殯儀館，并辦理遺體火化手續(xù),。
?。ㄈ┱Ｋ劳龅模蓺泝x館向其近親屬發(fā)出《催告履行通知書(shū)》進(jìn)行催辦,，必要時(shí)商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)發(fā)函至其戶籍所在地公安機(jī)關(guān)或村（居）委會(huì)予以協(xié)助,；無(wú)法聯(lián)系其近親屬、有關(guān)單位或其他組織的,，由殯儀館在《江門日?qǐng)?bào)》等市級(jí)以上媒體,、本級(jí)民政部門網(wǎng)站或微信公眾號(hào)和殯儀館公告欄對(duì)外發(fā)出催辦火化手續(xù)公告。自其近親屬收到《催告履行通知書(shū)》滿60日,，或公告滿60日,，仍未有近親屬辦理火化手續(xù)的，由殯儀館向本級(jí)民政部門提出遺體火化申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)和出具《遺體處理通知書(shū)》后,，方可辦理遺體火化。
第九條 非正常死亡的無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體在防腐期或公告期內(nèi),，其近親屬,、有關(guān)單位或其他組織認(rèn)領(lǐng)的，公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知?dú)泝x館辦理認(rèn)領(lǐng)手續(xù),；對(duì)有可能查清身份或通知近親屬認(rèn)領(lǐng)的遺體,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)并通知近親屬認(rèn)領(lǐng)。
第十條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，對(duì)姓名不詳,、身份不明的遺體，在公告期屆滿后仍無(wú)近親屬,、有關(guān)單位或其他組織為其辦理殯殮手續(xù)的,，按以下情形分類處理：
（一）經(jīng)公告或調(diào)查,，死者姓名身份已確定,，且遺體沒(méi)有繼續(xù)保存必要的，參照本辦法第八條規(guī)定處理,。
?。ǘ┐_實(shí)無(wú)法查明姓名、身份,，屬正常死亡且死亡發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)出具注明身份調(diào)查內(nèi)容的《公安部門涉尸事（案）件調(diào)查表》，由殯儀館參照第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定處理,；其他情形遺體,，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，自遺體接運(yùn)后90日內(nèi)出具《遺體處理通知書(shū)》送交殯儀館,，并辦理遺體火化手續(xù),。
第十一條 有以下情況之一的，無(wú)需公告催辦火化手續(xù)信息,，殯儀館可以對(duì)遺體進(jìn)行火化處理：
?。ㄒ唬┻z體已出現(xiàn)膨脹、腐臭氣味,、舌腫眼突等明顯腐變癥狀的,；
（二）經(jīng)衛(wèi)生健康部門確認(rèn)涉及重大傳染疫情需緊急隔離并作遺體火化處理的,；
?。ㄈ┯嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)立即火化處理的,。
第十二條 無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體火化后,，自火化之日起骨灰保留不少于三年，骨灰保留期滿仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,，骨灰由殯儀館通過(guò)統(tǒng)一撒散,、樹(shù)（花）葬或海葬等生態(tài)環(huán)保方式處理。其中在蓬江區(qū),、江海區(qū)行政區(qū)域收殮的遺體,，其火化后的骨灰，由江門市殯儀館保存,，保存費(fèi)用由收殮遺體所在地民政部門支付,，保留期滿后仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由收殮遺體所在地民政部門書(shū)面委托江門市殯儀館通過(guò)生態(tài)環(huán)保方式處理,。
第十三條 無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體屬救助管理機(jī)構(gòu)受助人員的,，按照民政部《生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》（民發(fā)〔2014〕132號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體屬監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員的,，按廣東省監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人死亡處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十五條 對(duì)政策允許土葬的回,、維吾爾、哈薩克,、柯?tīng)柨俗?、烏孜別克、塔吉克,、塔塔爾,、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個(gè)少數(shù)民族的無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體,，由民政部門會(huì)同民族宗教部門按有關(guān)民族政策處理,。
第十六條 涉外國(guó)人、涉臺(tái)港澳僑的無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體,，由公安,、外事、僑務(wù),、臺(tái)港澳辦,、民政等部門按有關(guān)政策處理。
第十七條 無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體的處理費(fèi)用根據(jù)遺體的具體情況,，分別由各級(jí)財(cái)政部門納入年度財(cái)政預(yù)算,，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行規(guī)定，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù),，由當(dāng)?shù)貧泝x館承接無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體火化處理,。
非正常死亡的遺體，以及在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以外死亡的姓名不詳,、身份不明的遺體的處理費(fèi)用,，由所屬縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)納入年度財(cái)政預(yù)算,，再由公安機(jī)關(guān)將資金按季度撥付給當(dāng)?shù)貧泝x館,，其中蓬江、江海兩區(qū)公安機(jī)關(guān)將資金按季度撥付給江門市殯儀館,。
除前款和涉及醫(yī)療糾紛情形以外的其他無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體,，自骨灰保留期滿并完成生態(tài)環(huán)保方式處理后，相關(guān)處理費(fèi)用由各縣（市,、區(qū)）民政部門納入年度財(cái)政預(yù)算,，再由各縣（市、區(qū)）民政部門將資金按年度撥付給當(dāng)?shù)貧泝x館,。
第十八條 公安機(jī)關(guān),、殯儀館、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立檔案，保存遺體DNA檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料及證據(jù),，并定期移交檔案館管理,。
第十九條 民政、公安,、衛(wèi)生健康,、財(cái)政、外事,、僑務(wù)、臺(tái)港澳辦,、民族宗教,、殯儀服務(wù)單位及其工作人員要正確履行職責(zé)，有違法違紀(jì)行為的,，按照有關(guān)規(guī)定處理,。
第二十條 本辦法中下列用語(yǔ)含義是指：
（一）正常死亡是指因身體內(nèi)在健康原因而導(dǎo)致的疾病死亡或年老而終的自然死亡,；非正常死亡是指因火災(zāi),、溺水、工傷,、交通等意外事故,，地震、海嘯等自然災(zāi)難,，自殺,、他殺、受傷害等人為事故受到外部作用而導(dǎo)致死亡的情形,。
?。ǘ┍巨k法有關(guān)期限的規(guī)定均為自然日。
第二十一條 辦法自2022年7月13日起施行,，有效期至2027年7月12日,。
附件：1.遺體交接登記表
2.公安部門涉尸事（案）件調(diào)查表
3.遺體防腐期限延長(zhǎng)申請(qǐng)
4.催告履行通知書(shū)
5.遺體處理通知書(shū)
附件1
遺體交接登記表
附件2
公安部門涉尸事（案）件調(diào)查表
填表單位（蓋章）： 接警編號(hào)：
附件3
遺體防腐期限延長(zhǎng)申請(qǐng)
縣（市,、區(qū)）殯儀館：
茲有死者 ，性別： ,，身份證號(hào)碼： ,，戶籍地： ，于 年 月 日因 死亡,，其遺體于 年 月 日在江門市 運(yùn)回貴館防腐,，防腐期即將屆滿。現(xiàn)因 ,，需延長(zhǎng)防腐期限至 年 月 日,，請(qǐng)貴單位繼續(xù)對(duì)該遺體防腐保管。
申請(qǐng)單位（蓋章）：
經(jīng)辦人：
證件號(hào)碼：
聯(lián)系電話：
年 月 日
附件4
催告履行通知書(shū)
逝者 近親屬：
按照 縣（市,、區(qū)）殯儀館《遺體防腐保管協(xié)議書(shū)》,，您的親人 的遺體防腐保管約定時(shí)限為15天（自 年 月 日起至 年 月 日），現(xiàn)已防腐保存 天,，未有近親屬到 縣（市,、區(qū)）殯儀館辦理任何喪葬事宜或延期保存遺體手續(xù)。為此，請(qǐng)您自收到本通知書(shū)30日內(nèi),，到 縣（市,、區(qū)）殯儀館辦理遺體火化或延期保存遺體手續(xù)，延期保存遺體應(yīng)繳納相應(yīng)防腐費(fèi)用,；逾期不辦理遺體火化或延期保存遺體手續(xù)的,， 縣(市、區(qū))殯儀館將按照《廣東省民政廳遺體火化管理工作暫行規(guī)定》和《江門市無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法》的相關(guān)規(guī)定處置遺體,，且有權(quán)通過(guò)法律途徑追討遺體保存及因處置遺體所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,，包括但不限于訴訟費(fèi)、保全費(fèi),、律師費(fèi)等,。
特此通知！
縣（市,、區(qū)）殯儀館
年 月 日
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
附件5
遺體處理通知書(shū)
縣（市、區(qū)）殯儀館：
茲有死者 ,，性別： ,，身份證號(hào)碼： ，戶籍地： ,，于 年 月 日在 因 死亡,，死亡證編號(hào)： 。該遺體已完成死因調(diào)查及尋親認(rèn)領(lǐng)處理遺體工作,，因 □無(wú)法找尋到近親屬□近親屬放棄認(rèn)領(lǐng)□其他 ,，根據(jù)《江門市無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)委托我單位工作人員（證件號(hào)碼： ）負(fù)責(zé)辦理該死者遺體的火化事宜,，骨灰保留 個(gè)月,。
經(jīng)辦單位：X X X（蓋章）
年 月 日
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