鶴府〔2020〕29號
HSFG2020013
各鎮(zhèn)政府,、沙坪街道辦,，市有關(guān)單位：
《鶴山市政府投資項目代建管理實施細則》已經(jīng)市政府十五屆88次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映,。
鶴山市人民政府
2020年12月28日
鶴山市政府投資項目代建管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強我市本級財政投資項目的建設(shè)管理,，規(guī)范工作程序,，明確職責，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市政府投資管理辦法〉的通知》（江府〔2020〕9 號）文件精神,，結(jié)合我市實際,，制定本細則。
第二條 本細則適用于以市政府本級財政資金為主要來源,，總投資400 萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（不含公路,、水利和維修類工程項目）、公共建筑工程項目（不含維修類工程項目）及市政府決定需實施代建的其他工程項目,。
第三條 我市代建工程項目實行建設(shè)階段代建制度,。在代建期間，由代建單位承擔建設(shè)單位職責,。代建實施單位為鶴山市政府投資工程建設(shè)管理中心（以下簡稱建管中心）,。
第二章 相關(guān)單位職責
第四條 建設(shè)單位主要職責
（一）開展項目前期工作,，過程中應(yīng)當廣泛征詢市有關(guān)職能部門及建管中心等單位的意見建議,，保證項目前期工作的深度達到規(guī)定的要求。
?。ǘ┴撠熃M織編制項目建議書,、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算,，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序,，報發(fā)展改革部門或者相關(guān)部門審批。
?。ㄈ┴撠熉鋵嵔ㄔO(shè)資金,，并配合屬地鎮(zhèn)（街）完成項目征地拆遷手續(xù)；負責組織完成項目初步設(shè)計及概算,、施工圖設(shè)計文件,、工程招標投標工作；負責完成項目勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理等相關(guān)工程合同的簽訂,；辦理有關(guān)報建報批手續(xù),；負責編制項目年度基建支出預算、項目年度投資計劃,。
?。ㄋ模┴撠煿こ探ㄔO(shè)許可、施工許可的審批申請，并于項目具備法定開工條件后主動與建管中心簽訂代建委托協(xié)議,，委托建管中心實行建設(shè)階段代建,。建設(shè)單位應(yīng)當在項目實施勘察、設(shè)計階段,，提前與建管中心進行工作銜接,，接受建議及協(xié)助。
?。ㄎ澹Υ椖康馁Y金撥付申請或工程變更資料進行審核確認,。
（六）參與監(jiān)督及評價參建單位的合同履行情況,，及時反映代建過程中存在的問題和違規(guī)行為,。
（七）參與工程中間驗收和竣工驗收,，接受項目使用移交,，項目接收后負責項目保修期維護管理。
?。ò耍┐ê贤s定的其他事項,。
第五條 建管中心主要職責
（一）在工程前期階段,，積極配合建設(shè)單位開展工作并給予建議。在項目實施勘察,、設(shè)計階段,，可提前配合建設(shè)單位參與勘察設(shè)計過程管理，并給予建議及協(xié)助,。
?。ǘ┴撠熃M織代建項目的施工全過程的協(xié)調(diào)和管理，執(zhí)行投資控制,、進度控制,、質(zhì)量安全控制，審核施工過程中的有關(guān)工程變更,，并嚴格按照相關(guān)規(guī)定辦理工程變更手續(xù),，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
?。ㄈ┴撠煷椖抗こ炭畹膶徍?、報批，組織編制工程結(jié)算,、竣工財務(wù)決算,，并做好送審工作，嚴格執(zhí)行工程資金使用管理相關(guān)制度。
?。ㄋ模┴撠熢u價參建單位的合同履行情況,，對項目規(guī)范運行和資金使用情況實施經(jīng)常性的內(nèi)部監(jiān)測。
?。ㄎ澹┙M織有關(guān)單位進行工程竣工驗收,，負責工程項目檔案的收集、存檔,、移交（包括工程實體移交,、工程資料移交和竣工財務(wù)決算資料移交）等工作，配合建設(shè)單位開展項目保修期維護管理,。
?。└鶕?jù)工作進度和資金需求，向建設(shè)單位提出年度投資計劃建議,。
?。ㄆ撸┫蚴邢嚓P(guān)部門和項目使用單位報告項目進展情況，代建過程中如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時報告并提請有關(guān)行政主管部門處理,。
第六條 代建工程項目相關(guān)的征地拆遷（含費用估算）,、填土、維穩(wěn)等工作按屬地原則由各鎮(zhèn)（街）具體實施,；供水,、供電、供氣,、通訊網(wǎng)絡(luò)管線遷移等工作由行業(yè)主管部門和業(yè)主單位牽頭解決,，建管中心負責過程協(xié)調(diào)管理。
第三章 代建管理
第七條 簽訂代建委托協(xié)議
項目建設(shè)單位和建管中心應(yīng)當就代建項目簽訂代建委托協(xié)議,，協(xié)議內(nèi)容主要包括項目建設(shè)管理的范圍,、內(nèi)容、目標,、委托事項和雙方的權(quán)利職責等,。代建委托協(xié)議應(yīng)當在項目建設(shè)單位具備法定開工條件后與建管中心進行簽訂，代建協(xié)議簽訂后,，建管中心在該項目的簽章即具有項目建設(shè)單位在該項目簽章相等的法律效力,。
第八條 建設(shè)階段管理
項目代建期間，建管中心承擔建設(shè)單位職責,，實行建設(shè)階段全過程管理,，項目原建設(shè)單位在委托代建后不得隨意干預。
第九條 會議磋商
建管中心應(yīng)當視工程管理實際情況,，提請建設(shè)單位成立項目指揮部或牽頭組織相關(guān)職能部門成立項目建設(shè)管理小組,，項目指揮部或管理小組定期就工程建設(shè)管理情況召開專題會議,。
會議磋商內(nèi)容包括但不限于：項目建設(shè)過程重大變更、重大計劃調(diào)整,、其他須集體磋商事項等,。
第十條 工程變更審批
政府投資項目的工程變更應(yīng)當嚴格按照基建程序及項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行變更程序,，項目變更導致的投資調(diào)整應(yīng)當通過發(fā)展改革,、財政等部門審核，涉及規(guī)劃,、環(huán)保,、施工許可等變更的應(yīng)當報相關(guān)部門審批，任何單位和個人不得規(guī)避實施,、不得非法干預,。
第十一條 工程實體移交
代建項目完工后，建管中心組織有關(guān)單位對工程現(xiàn)場實體進行驗收,，工程實體現(xiàn)場驗收合格的,，項目建設(shè)單位（或接管單位）應(yīng)當在7天內(nèi)與建管中心對接辦理使用權(quán)移交手續(xù)。
第十二條 工程驗收資料移交
工程項目驗收資料整理完畢后,，由建管中心按有關(guān)程序一并移交給項目建設(shè)單位,。
第十三條建管中心完成代建合同約定的所有工作內(nèi)容后，代建工作結(jié)束,。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 建管中心應(yīng)當完善建立參建單位履約誠信評價體系,，對參建單位在代建項目投資、質(zhì)量,、安全和工期進度控制等方面的履約誠信情況及服務(wù)態(tài)度等進行評價,，評價結(jié)果報有關(guān)行政主管部門，納入市誠信評價指標體系和呈報公共信用信息平臺,，充分建立守信激勵、失信懲戒機制,。對造成投資失控,、工期延誤和質(zhì)量安全事故的，建管中心應(yīng)當根據(jù)合同約定,，追究相關(guān)參建單位的違約責任,。
第十五條 建設(shè)單位未按照本細則第四條、第七條,、第八條,、第九條、第十條,、第十一條的要求,，存在工作推諉影響項目推進，轉(zhuǎn)移、挪用,、擠占工程建設(shè)資金,，未按程序隨意干預建設(shè)過程管理、工程變更不執(zhí)行相關(guān)手續(xù)程序,，不按規(guī)定支付工程資金,，工程竣工驗收合格后拖延或拒絕辦理接管手續(xù)等情況，影響項目移交投入使用及后續(xù)管理的,，追究建設(shè)單位相關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)負責人員的責任,，并按有關(guān)法規(guī)進行嚴肅處理。
第十六條 建管中心依法接受審計,、財政,、紀委監(jiān)委等部門的監(jiān)督，未按照本細則第五條,、第十條,、第十一條的要求，代建項目過程中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,，依法追究代建單位相關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)負責人員的責任,，并按有關(guān)法規(guī)進行嚴肅處理。
第十七條各鎮(zhèn)（街）,、供水,、供電、供氣,、通訊網(wǎng)絡(luò)主管部門不履行各自職責,，相互推諉，影響項目推進的,，追究單位相關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)人員責任,，并按有關(guān)法規(guī)嚴肅進行處理。
第十八條 財政,、審計,、紀委監(jiān)委等部門應(yīng)當加強對政府投資建設(shè)工程資金及工程建設(shè)過程的管理與監(jiān)督。
第五章 附 則
第十九條 其他未盡事宜按照《江門市政府投資管理辦法》及《鶴山市政府投資項目管理辦法》執(zhí)行,。
第二十條 本細則自2021年2月1日起施行,，有效期5年。國家,、省和市有新規(guī)定的,，從其規(guī)定。
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