2024年,，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì)精神、三中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)2024年全面依法治市工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn),，不斷提升依法行政能力、規(guī)范公正文明執(zhí)法,，為推動(dòng)自然資源高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮法治保障作用。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一,、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，研究部署推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù),，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、黨組中心組集中研討等多種形式組織學(xué)習(xí)27次,，發(fā)揮黨組中心組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，以學(xué)習(xí)促黨組法治管理水平提升。將習(xí)近平法治思想等列入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單,，結(jié)合自然資源領(lǐng)域法律法規(guī),，組織全系統(tǒng)常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)研討和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,，將政治思維和法治意識(shí)貫穿自然資源管理的各個(gè)方面和全過(guò)程,。
二是落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任,。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在局黨組會(huì)議上研究部署本年度法治政府建設(shè)的重點(diǎn)工作,，定期聽(tīng)取匯報(bào)并研究貫徹落實(shí)意見(jiàn),，做到法治建設(shè)與自然資源管理工作兩手抓、兩促進(jìn),。
?。ǘ┤媛男姓毮埽Ψ?wù)保障自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展
一是落實(shí)放權(quán)賦能改革,。貫徹落實(shí)省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求,，結(jié)合我市工作指引，制定承接9個(gè)省級(jí)下放行政職權(quán)事項(xiàng)的工作實(shí)施方案,，確保調(diào)整事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)委托與承接的“無(wú)縫對(duì)接”,。承接以來(lái)，鶴山市已審批29宗城鎮(zhèn)批次用地,、3個(gè)成片開(kāi)方方案,、1個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案（拆舊區(qū)方案）、1宗城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾地塊驗(yàn)收,、1宗開(kāi)采礦產(chǎn)資源審批,。承接12個(gè)市級(jí)委托實(shí)施的行政職權(quán)事項(xiàng)，簽訂委托協(xié)議,，動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng),，落實(shí)做好職權(quán)調(diào)整實(shí)施工作，大大激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能,。
二是規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理,。定期開(kāi)展169個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“二次統(tǒng)籌”和自查清理工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)實(shí)施要素,，對(duì)照統(tǒng)一市級(jí)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息管理提升準(zhǔn)確度規(guī)范度便利度；梳理并新進(jìn)駐48個(gè)未進(jìn)駐綜合性服務(wù)大廳或部門(mén)分廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，進(jìn)一步將辦事流程,、辦事指南和辦事窗口等信息規(guī)范化。
三是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新改革,，積極探索“先租后讓”登記、居住權(quán)登記等業(yè)務(wù),，制定不動(dòng)產(chǎn)居住權(quán)辦證方案,，并成功頒發(fā)江門(mén)市首個(gè)不動(dòng)產(chǎn)居住權(quán)證。創(chuàng)新成立“不動(dòng)產(chǎn)登記企業(yè)服務(wù)站”,，通過(guò)專(zhuān)人專(zhuān)窗,，全流程跟蹤指引辦證,，進(jìn)一步節(jié)省企業(yè)辦證時(shí)間，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。落實(shí)預(yù)審制和承諾制,，配合做好全市“一袋式服務(wù)”，積極推進(jìn)“拿地即動(dòng)工”,。優(yōu)化自然資源要素配置,，提速做好用地組卷報(bào)批，高效配置用地指標(biāo),，切實(shí)加快推動(dòng)了13個(gè)億元以上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地,，支撐高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄈ┙∪婪ㄐ姓贫润w系,，提升依法行政能力
一是貫徹落實(shí)法治服務(wù)保障機(jī)制。發(fā)揮內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)職能作用和法律顧問(wèn)參謀作用,，積極參與涉法事務(wù)的研判,、協(xié)調(diào)等職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化行政執(zhí)法尤其是行政處罰的事前法律風(fēng)險(xiǎn)審查,，讓法制監(jiān)督貫穿行政執(zhí)法過(guò)程,。全年為重大行政決策、規(guī)范性文件,、行政處罰等行政行為以及重要民商事合同等進(jìn)行法律把關(guān)提出法律意見(jiàn)16份,。
二是健全信訪(fǎng)制度。繼續(xù)以我局制定的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作方案為指引展開(kāi)工作,，截至目前,，我局共收到信訪(fǎng)事件12宗，主要通過(guò)省一體化網(wǎng)上信訪(fǎng)系統(tǒng)獲取,，反映較多的是規(guī)劃建設(shè)和不動(dòng)產(chǎn)證的問(wèn)題,，目前均已辦結(jié)。咨詢(xún)投訴平臺(tái)的共212宗,，其中12345政府熱線(xiàn)188宗,，政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)24宗,。所有事項(xiàng)均已辦結(jié),，且風(fēng)險(xiǎn)隱患較低，狀態(tài)均可控,。
三是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,。2024年我局辦理行政訴訟一審案件3宗、二審案件2宗,、再審案件1宗,，全年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,。另外，向江門(mén)市人民檢察院提出申請(qǐng)行政抗訴的訴訟案有2宗,，同時(shí),，協(xié)助處理行政復(fù)議案2宗。針對(duì)行政復(fù)議應(yīng)訴案件中的存在問(wèn)題,，及時(shí)落實(shí)案件分析和整改機(jī)制,，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，規(guī)范一類(lèi)行為,，堵塞一類(lèi)漏洞,，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。
?。ㄋ模﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，增強(qiáng)執(zhí)法工作效能
一是持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法事項(xiàng)改革引向入深。我局持續(xù)定期對(duì)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)清單進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估和反饋,，并積極向上建議新增一條高頻率,、易發(fā)現(xiàn)、易處置的非法占用永久基本農(nóng)田行政處罰事項(xiàng),。2024年共移交15宗涉及自然資源違法的線(xiàn)索到各屬地鎮(zhèn)街處理,，常態(tài)化督促各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法辦對(duì)該類(lèi)違法案件開(kāi)展立案查處工作。積極配合屬地執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作,，今年以來(lái)已出具違法建設(shè)的適法認(rèn)定31宗,。
二是持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)審批事中事后監(jiān)督管理,，貫徹執(zhí)行省行政檢查辦法,，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查和日常動(dòng)態(tài)檢查工作,，開(kāi)展涉企行政檢查逾百次,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為；公示行政執(zhí)法案件信息834條,，其中行政許可信息803條,、行政處罰信息13條、行政檢查信息18條,，涉及公示數(shù)據(jù)均無(wú)延時(shí)上報(bào),，主動(dòng)接受企業(yè)群眾的監(jiān)督。
三是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),。深入加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，建立部門(mén)培訓(xùn)備案登記制度，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，靈活開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),。今年以來(lái),，在我局組織開(kāi)展了34次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)超610參加人次,，學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)超112學(xué)時(shí),。
（五）加強(qiáng)法治宣傳教育,，營(yíng)造良好法治氛圍
一是強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)法用法,。制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，不定期編制報(bào)送行政執(zhí)法案例,，深入開(kāi)展以案釋法,，做好法規(guī)案例宣傳。注重結(jié)合新修訂出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《自然資源行政處罰辦法》等,，參加多次視頻,、培訓(xùn)講座等，切實(shí)提高干部職工的法治意識(shí)和依法行政能力,。
二是廣泛開(kāi)展自然資源法治宣傳,。制定公開(kāi)本單位2024年度普法責(zé)任清單，結(jié)合法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興,，開(kāi)展“6.25土地日”,、民法典與自然資源宣傳等系列普法宣傳活動(dòng)。通過(guò)電臺(tái),、法治直播間,、南方日?qǐng)?bào)社平臺(tái)等主流媒體，增強(qiáng)活動(dòng)宣傳的曝光度和影響力,。全面推進(jìn)田長(zhǎng)制實(shí)施,，牽頭制定《鶴山市全面推行田長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》，今年我局派出工作組分別到10個(gè)鎮(zhèn)（街）共開(kāi)展了10場(chǎng)耕地保護(hù)及田長(zhǎng)制業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)會(huì),，廣泛向各鎮(zhèn)級(jí),、村級(jí)和網(wǎng)格田長(zhǎng)開(kāi)展重點(diǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)鶴山市田長(zhǎng)制落實(shí)落細(xì),。
二,、存在問(wèn)題
2024年，我局的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效,，但與全面建設(shè)法治政府的目標(biāo)還有一定差距,，主要存在以下問(wèn)題：一是土地類(lèi)的行政復(fù)議訴訟案件存在多次上訴、重復(fù)開(kāi)庭調(diào)查處理的問(wèn)題,，案件普遍涉及歷史遺留問(wèn)題,，時(shí)間跨度長(zhǎng)、土地管理政策變化多,，行政爭(zhēng)議調(diào)處難度大,，未能更好運(yùn)用法律途徑和手段進(jìn)一步化解糾紛。二是執(zhí)法力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配,。目前我局基層一線(xiàn)行政執(zhí)法人員基本上已配備齊全,，但多為近年新入職人員，經(jīng)驗(yàn)欠缺,，對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)不夠熟練,、業(yè)務(wù)能力參差不齊、業(yè)務(wù)水平需進(jìn)一步提高,。
三,、下一步工作計(jì)劃
（一）以法治思維引領(lǐng)法治建設(shè),。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),，深入推進(jìn)學(xué)法用法，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用,，以個(gè)人自學(xué),、以考帶學(xué)及集中學(xué)習(xí)等多種形式開(kāi)展法治思想教育學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,，推進(jìn)全系統(tǒng)理論和法治學(xué)習(xí)常態(tài)化,、長(zhǎng)效化，提高法治水平,。
?。ǘ┮苑ㄖ螜C(jī)制強(qiáng)化法治建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《鶴山市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作計(jì)劃（2023-2025年）》,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法信息公開(kāi),、全過(guò)程記錄和法制審查三項(xiàng)制度，規(guī)范健全本部門(mén)行政執(zhí)法行為具體操作流程,，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,。深入研究分析細(xì)化鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法自然資源領(lǐng)域較大影響案件的移送標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)綜合行政執(zhí)法銜接暢順,。
?。ㄈ┮苑ㄖ涡麄鹘逃七M(jìn)法治建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)“八五”普法規(guī)劃,，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,、自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)，堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,，提高自然資源系統(tǒng)干部知法守法用法能力,，擴(kuò)大自然資源法治宣傳宣傳面和覆蓋面,，使法治宣傳走進(jìn)基層、貼近群眾,，營(yíng)造濃厚的社會(huì)法治氛圍,。
政務(wù)微博
鶴山政府網(wǎng)
粵公網(wǎng)安備44078402440793號(hào)
