2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，認(rèn)真落實國家,、省、市衛(wèi)生健康工作會議精神以及有關(guān)文件要求,，積極推動衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作高質(zhì)量發(fā)展,，如期完成2023年法治政府建設(shè)各項工作。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一,、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┘訌婞h對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是協(xié)助局黨組中心組開展每季度學(xué)法工作,。主要學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》,、《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》,、《立法法》、《民法典》等法律法規(guī),。二是制定有關(guān)工作制度,。制定了《鶴山市衛(wèi)生健康局2023年普法工作要點》和《鶴山市衛(wèi)生健康局2023年普法責(zé)任清單》。根據(jù)《江門市衛(wèi)生健康局2023年法治建設(shè)工作要點》,，制定了《鶴山市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)2023年法治建設(shè)工作要點的通知》,。為貫徹落實侵害未成年人案件強制報告制度，制定了《鶴山市衛(wèi)生健康局關(guān)于貫徹落實侵害未成年人案件強制報告制度工作實施方案》,。
?。ǘ┥钊胪七M“放管服”改革，依法依規(guī)受理許可,。根據(jù)衛(wèi)生行政許可發(fā)放管理及衛(wèi)生許可告知承諾制的相關(guān)規(guī)定,，截至目前，共受理符合申請資格的申請資料807份,，其中公共場所衛(wèi)生許可申請486份,，供水單位衛(wèi)生許可 27 份，醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生許可申請 294份,。受理后的申報資料按規(guī)定時限轉(zhuǎn)相關(guān)科室承辦,，對批準(zhǔn)的申請及時完成衛(wèi)生許可證制證工作，并通知申請人領(lǐng)取,。今年發(fā)放衛(wèi)生許可782份,。其中公共場所464份，供水單位25 份,?！夺t(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》171份；《放射診療許可證》37份;《母嬰保健技術(shù)合格證》10份,，個體診所備案75 份,。為把衛(wèi)生行政許可工作做得更好更完善更便民，業(yè)務(wù)科室與市行政服務(wù)中心共同積極創(chuàng)新,，開通視頻在線審核申報材料,，避免群眾兩頭跑，使受理與發(fā)證工作更加快捷方便,，提高了工作效率,。
（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于切實做好妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》要求,，全面落實公平競爭審查制度，重點做好起草或出臺的規(guī)范性文件,，政府采購,、招標(biāo)文件等“一事一議”政策措施的公平競爭審查工作的自查和問題清理工作,。
（四）加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理,。根據(jù)《鶴山市2023年度行政規(guī)范性文件清理工作方案》等文件要求,，我局對《鶴山市老年人優(yōu)待辦法》從制定主體、程序和內(nèi)容等方面進行了合法性審查和評估,，該辦法制定主體適合,程序符合規(guī)定,依據(jù)明確,內(nèi)容與法律法規(guī)規(guī)章不相抵觸,。
（五）加強行政執(zhí)法監(jiān)督,。一是加強公共場所日常監(jiān)管,。本年度共出動監(jiān)督人數(shù)962人次，監(jiān)督經(jīng)營單位323家次,，對存在衛(wèi)生問題的單位發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書130份，并督促整改落實,。二是加強對集中式供水單位,、二次供水單位開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。今年,，市衛(wèi)生監(jiān)督所出動執(zhí)法人員208人次,，依法對全市78家供水單位進行全覆蓋的監(jiān)督檢查，對檢查中存在問題的單位發(fā)出了衛(wèi)生監(jiān)督意見書36份,，對1家出廠水水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的集中式供水單位作出警告處罰,。三是加強對全市托育機構(gòu)的衛(wèi)生與安全情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查托育機構(gòu)的安全生產(chǎn)及消防隱患,、注冊登記,、人員資質(zhì)配備、飲用水衛(wèi)生和傳染病防控,、衛(wèi)生保健等方面情況,。今年以來，共檢托育機構(gòu)43家次,，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書41份,，對11家不符合《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》的托育機構(gòu)作出警告，并責(zé)令限期整改,；對2家逾期不改的托育機構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓,。四是加強對各中小學(xué)校、托幼機構(gòu)的傳染病防控的監(jiān)督檢查工作,，重點檢查各學(xué)校是否建立落實傳染病防控工作方案,；是否落實學(xué)生晨檢制度等情況。今年以來,，共抽查中小學(xué)校25所,，發(fā)出《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》25份,，派發(fā)學(xué)校衛(wèi)生傳染病防控宣傳資料100份。五是加強對消毒產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,，重點檢查消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、質(zhì)量控制,、產(chǎn)品安全評價報告?zhèn)浒讣爱a(chǎn)品標(biāo)簽說明書規(guī)范性等方面內(nèi)容,，嚴(yán)厲查處消毒產(chǎn)品的違法行為。今年以來,，共檢查消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)24家次,，消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位15家次，處理消毒產(chǎn)品投訴案件2宗,。六是開展職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)合巡查工作,。今年以來，開展職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)合巡查共163次,，共檢查存在職業(yè)危害因素的用人單位163家,，參與處理職業(yè)衛(wèi)生投訴舉報6宗，發(fā)出責(zé)令限期整改的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》163份,，對18家存在職業(yè)衛(wèi)生違法行為的用人單位進行行政處罰,，其中警告16宗，一般程序處罰2宗,，罰款金額10萬元,。七是加強放射衛(wèi)生監(jiān)督。重點督促各單位建立健全放射衛(wèi)生管理制度,、應(yīng)急預(yù)案及放射工作人員職業(yè)健康檔案,，定期開展職業(yè)健康體檢等工作，確保了放射工作人員,、受檢者和公眾的健康權(quán)益不受損害,。八是按時完成“雙隨機、一公開” 專項監(jiān)督抽檢工作,。截至目前,，已完成所有單位的“雙隨機”監(jiān)督抽檢任務(wù)，監(jiān)督完成率為100%,、任務(wù)完成率為100%,。九是強化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法行為,。今年以來共辦理行政處罰案件125宗,，其中當(dāng)場警告處罰111宗，立案處罰14宗，移送法院強制執(zhí)行0宗,，罰沒款合計57.07萬元,。通過“以案促管”工作，極大震懾各類違法違規(guī)行為,，達(dá)到了以立案促進監(jiān)管成效,、以處罰促進行為規(guī)范的效果。十是完善行政執(zhí)法監(jiān)督員制度,。組織兩名行政執(zhí)法監(jiān)督員對兩家公共場所的衛(wèi)生狀況日常監(jiān)督檢查進行了全程監(jiān)督,，保障了執(zhí)法過程的公平公正，促進了行政執(zhí)法的規(guī)范化,。十一是開展鶴山市2023年行政執(zhí)法案卷評查工作,，對2022年6月1日至2023年3月31日辦結(jié)的衛(wèi)生行政許可、行政處罰和行政檢查案卷進行了自查,。在規(guī)定的查評時間內(nèi),，市衛(wèi)生監(jiān)督所實施行政執(zhí)法工作已辦結(jié)的案件數(shù)量共487宗，其中“雙隨機,、一公開”行政檢查104宗,，一般程序行政處罰案件共11宗（合計罰款26.3408萬元），警告處罰53宗,，衛(wèi)生行政許可申請共319宗。
?。┘訌娨婪ㄐ姓芰ㄔO(shè),。一是根據(jù)江門市普法辦和鶴山市普法辦的要求，制定了《2023年鶴山市國家機關(guān)普法責(zé)任清單》和《2023年鶴山市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》,，并進行網(wǎng)上公示,。二是相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了市司法局組織的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了全面推進依法治國,、加快法治政府建設(shè)等課程內(nèi)容,，使行政執(zhí)法人員加強學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平法治思想，強化了行政執(zhí)法能力建設(shè),。三是開展《未成年人保護法》培訓(xùn),。我局邀請律師開展《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》法律講座，局各股室,、各醫(yī)療衛(wèi)生單位約1500人參加了法律講座,，律師普及了《未成年人保護法》《刑事訴訟法》《反家庭暴力法》等有關(guān)未成年人保護條款，并剖析講解最高人民檢察院侵害未成年人案件強制報告追責(zé)典型案例,。四是協(xié)助做好年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識線上培訓(xùn)工作,，確保培訓(xùn)工作順利開展。五是開展鶴山市2023年度國家工作人員在線學(xué)法考試。重點學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,、各類國家法律以及與工作密切相關(guān)的其他法律法規(guī),，推動國家工作人員學(xué)法用法。六是積極參加年度全市領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律,、率先垂范作用，形成尊法守法學(xué)法用法的良好風(fēng)氣,。
?。ㄆ撸╅_展法治主題宣傳活動。組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展民法典主題宣傳活動,，提升全體干部職工的法治意識,，提高廣大群眾的法律素質(zhì)。借助“世界防治結(jié)核病日”“世界獻(xiàn)血者日”“一元愛心日”等各類主題宣傳日,，深入廣場,、社區(qū)等人群聚集點，以群眾喜聞樂見的方式,，通過懸掛宣傳主題橫幅,、張貼宣傳海報、派發(fā)宣傳資料和宣傳禮品以及設(shè)立現(xiàn)場咨詢臺等方式向市民群眾宣傳結(jié)核病防治,、預(yù)防手足口病等健康知識,，普及《職業(yè)病防治法》《傳染病防治法》《食品安全法》等與群眾切身相關(guān)法律法規(guī)和惠民政策。
二,、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格落實法治建設(shè)第一責(zé)任,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和“一規(guī)劃兩綱要”，定期組織黨組會議聽取法治工作情況,，研究法治工作部署,。
（二）執(zhí)行重大行政決策法定程序,。嚴(yán)格執(zhí)行《鶴山市重大行政決策程序規(guī)定》,，提高行政決策水平。持續(xù)完善衛(wèi)生健康系統(tǒng)法律顧問制度,，不斷發(fā)揮法律顧問在行政決策中的合法性審查作用,。
（三）依法全面履行衛(wèi)生健康監(jiān)督職能,。扎實開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項行動和常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法,。按時完成“雙隨機,、一公開” 專項監(jiān)督抽檢工作。
?。ㄋ模簩崒W(xué)法普法責(zé)任,，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。主動開展《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《民法典》《立法法》等法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),。在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,。扎實做好衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法宣傳工作及“八五”普法中期評估。
三,、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
?。ㄒ唬昂卺t(yī)美”等現(xiàn)象隱蔽性強，執(zhí)法人員難以取證,。個別生活美容場所私自或邀請外市醫(yī)美機構(gòu)的人員開展醫(yī)療美容活動,，如注射“瘦臉針”等，且多數(shù)都采取預(yù)約開展,，將地點設(shè)在場地相對隱蔽的酒店,、居民住宅、出租屋等,，或通過采取診療場所與接診場所分開,、藥品與診療場所分開等手段躲避執(zhí)法，給查處工作帶來了難度,，事后現(xiàn)場清理干凈,，執(zhí)法人員不易及時獲取線索，難以取證,，以至于在打擊非法醫(yī)療美容方面處于被動局面,。
（二）部分鄉(xiāng)村衛(wèi)生站醫(yī)生法律意識較淡薄,。部分鄉(xiāng)村衛(wèi)生站鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡較大，接受能力不足,，同時還要兼顧任務(wù)繁多的公共衛(wèi)生服務(wù)工作,。此外，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生思想守舊,，法律意識淡薄,，容易造成不必要的法律糾紛。
四,、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
1.繼續(xù)加大執(zhí)法力度,，加強部門聯(lián)動，進一步規(guī)范監(jiān)督對象及其行為,，提高衛(wèi)生安全系數(shù),。
2.高質(zhì)量開展專項整治行動。根據(jù)各行業(yè)的不同特性，開展各種專項整治行動,，針對經(jīng)營單位日常容易出現(xiàn)衛(wèi)生問題的環(huán)節(jié)進行專門監(jiān)督檢查,，以此促進經(jīng)營單位衛(wèi)生管理工作水平的提高。
3.加強“以案促管”工作,，提高案件質(zhì)量,。案件將以量為重，到以質(zhì)為先的方向轉(zhuǎn)變,。多開展衛(wèi)生法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),，多開展對案宗的分析與評查，通過相互討論交流,，提升執(zhí)法人員辦案能力和水平,。
4.做好重大行政決策事項、規(guī)范性文件合法性審查和重大行政執(zhí)法案卷法制審核,。
5.繼續(xù)做好上級委托事項承接和賦權(quán)鎮(zhèn)街事項落實等工作,。
6.繼續(xù)加強衛(wèi)生健康領(lǐng)域普法宣傳工作。進一步深入各場所開展普法宣傳活動,，營造良好法治社會氛圍,。
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