關于印發(fā)《鶴山市衛(wèi)生和計劃生育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》（試行）的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位,、局機關各股室：
為深入推進依法行政，加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,，保護公民,、法人和其他組織的合法權益，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，現將《鶴山市衛(wèi)生和計劃生育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》（試行）印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。
鶴山市衛(wèi)生和計劃生育局
2018年11月10日
鶴山市衛(wèi)生和計劃生育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）
第一條 為保障衛(wèi)生計生法律,、法規(guī)的實施，保護行政管理相對人的合法權益,，促進行政執(zhí)法工作程序化,、規(guī)范化，根據《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》（試行）,、《江門市實施行政執(zhí)法公示辦法等三個辦法（試行）的工作方案》（江府依法辦函〔2018〕97號）有關法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，結合我局實際，制定本制度,。
第二條 本制度適用局機關各科室和下屬行政執(zhí)法部門及其工作人員的行政執(zhí)法活動,。
第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，包括行政處罰決定,、重大行政許可決定,、重大行政強制決定、局機關認定的重大執(zhí)法決定以及法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他重大執(zhí)法決定。
第四條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核,，是指本局機關作出重大行政執(zhí)法決定前,，由局機關相關法制股室對其合法性、合理性進行審核,，提出書面處理意見,，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定,。
第五條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應當遵循合法,、公正、規(guī)范的原則,。
第六條 行政執(zhí)法事項符合下列情形的,，應當列入重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍：
（一）適用一般程序作出行政處罰決定的；
（二）適用聽證程序作出行政執(zhí)法決定的,；
（三）涉及重大公共利益的,；
（四）社會關注度高的；
（五）可能造成重大社會影響的,；
（六）案件情況復雜,，涉及多個法律關系的；
（七）法律,、法規(guī),、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當進行法制審核的。
第七條 根據行政執(zhí)法工作的需要,，局機關可擴大重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍,。
第八條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：
（一）作出責令停產停業(yè)；
（二）吊銷許可證或者執(zhí)照,；
（三）較大數額處罰,，對公民處以5000元以上罰款，對法人或其他組織處以1萬元以上罰款；
（四）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及面大,、案件調查人員認為其他案情復雜、影響面廣的重大行政強制決定,。
第九條 本制度規(guī)定的重大行政許可是指：醫(yī)療機構設置審批,。
第十條 本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定是指：
（一）涉及重大國家利益和公共利益的；
（二）案件情況復雜或者社會影響較大的,；
（三）需經聽證程序作出決定的,；
（四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的,。
第十一條 本制度規(guī)定的重大行政強制是指：
（一）對醫(yī)療廢物管理不當導致或可能導致傳染病傳播采取控制措施；
（二）查封,、扣押不符合法定要求的消毒,、涉水產品以及用于違法生產的工具、設備,，查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所,；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政強制事項,。
第十二條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審查為主,，必要時可以調查核實有關情況。
第十三條 重大行政執(zhí)法決定的法制審核內容主要包括：
（一）執(zhí)法人員資格
（二）認定的事實,、證據,；
（三）法律依據及行政裁量權的行使；
（四）執(zhí)法程序,；
（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內容,。
第十四條 局機關相關法制股室收到送審材料后,，應當在5個工作日內審核完畢；案情復雜的,，經分管領導批準可以延長3個工作日,。
第十五條 局機關對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行法制審核后，提出下列審核意見：
（一）認為權限合法,、事實清楚,、證據確鑿、法律依據準確,、程序合法的，提出審核通過的意見。
（二）認為有下列情形之一的,，提出具體審核建議,，退回承辦部門：
1、行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格的,；
2,、主要事實不清、證據不足的,；
3,、法律依據錯誤的；
4,、違反法定程序的,；
5、執(zhí)法決定明顯不當的,；
6,、超越或者濫用職權的；
7,、法律文書不規(guī)范的,。
承辦部門應當對具體審核建議作出相應處理。
第十六條 重大行政執(zhí)法決定進行法制審核過程中,，如有與案件有利害關系的人員,，必須回避，審核內容嚴格保密,。
第十七條 本制度自印發(fā)之日起施行,。
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