中共鶴山市委,、鶴山市人民政府：
2022年，桃源鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，全面貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府中心工作,，扎實(shí)開展各項法治建設(shè)工作,，為服務(wù)鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府中心工作提供堅實(shí)的法治保障。2022年度,，我鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效如下：
一,、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，不斷增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的工作能力水平
深入貫徹落實(shí)黨中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及我省實(shí)施細(xì)則,，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,定期聽取法治建設(shè)工作匯報,及時研究解決法治建設(shè)重大問題,將法治建設(shè)納入鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn),、同督促,、同考核、同獎懲。
二,、全面深入學(xué)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,，確保正確法治建設(shè)的方向
（一）系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，抓準(zhǔn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的方向,。
2022年11月2日，我鎮(zhèn)召開傳達(dá)貫徹黨的二十大精神會議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省,、江門市、鶴山市傳達(dá)貫徹黨的二十大精神,，并對今后我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作進(jìn)行部署安排,。會議強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)好,、宣傳好,、貫徹好黨的二十大精神，是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),。各部門,、各村（社區(qū)）、各基層黨組織要深刻領(lǐng)會黨的二十大精神要義,，汲取奮進(jìn)新征程的思想偉力,，準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會新時代新征程黨的使命任務(wù)和二十大報告提出的新表述新論斷以及黨未來五年的新戰(zhàn)略新部署,。
?。ǘ?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動，提升學(xué)法用法水平,。
今年以來,，我鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組多次專題學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議、中央依法治國委員會會議精神和習(xí)近平總書記重要講話,、重要指示批示精神,，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義,、本質(zhì)要求和主要任務(wù),，堅定不移把法治政府建設(shè)加快向前推進(jìn)。今年以來共組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)法2場次,，切實(shí)提高我鎮(zhèn)干部學(xué)法用法的能力和水平,。
（三）強(qiáng)化轄區(qū)群眾學(xué)法系列宣傳活動,，提升法治意識,。
2022年，我鎮(zhèn)多部門聯(lián)動，深入村居,、廠企等場所開展以《中華人民共和國憲法》,、“新冠感染”疫情防控、《中華人民共和國民法典》,、安全生產(chǎn)等主題的普法宣傳教育活動,，共舉行法治宣傳教育活動12場，受教育群眾5000余人,，發(fā)放宣傳資料4500余份,，進(jìn)一步增強(qiáng)了轄區(qū)群眾的法治文化知識。
三,、持續(xù)推進(jìn)依法行政,，打造陽光桃源
(一)完善政府信息公開制度，依法做好政府信息公開工作,。
我鎮(zhèn)設(shè)立黨務(wù),、政務(wù)公開欄，制定政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄,，公開了鎮(zhèn)黨委,、政府職能、職責(zé),、機(jī)構(gòu)設(shè)置,，明確了鎮(zhèn)各部門、村(社區(qū))的工作職責(zé)內(nèi)容,，確保涉及民眾的計生,、民政等服務(wù)事項及時得到有效辦理。今年我鎮(zhèn)公共服務(wù)中心承辦社保業(yè)務(wù)2865件,，市場監(jiān)管所業(yè)務(wù)1985件,，公安業(yè)務(wù)11866件，衛(wèi)健639件,，合共辦理17355件,。2022年1月，在鶴山政府網(wǎng)公開桃源鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)年度報告,；2022年至今主動公開政府信息113條,。
(二)落實(shí)科學(xué)民主決策程序，強(qiáng)化決策法治化程序落實(shí),。
我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度,，強(qiáng)化重大行政決策程序制度，堅持民主集中制原則,。重大決策須經(jīng)鎮(zhèn)政府法律顧問先行合法性審查,，最終集體討論決定,，防止決策的盲目性,、隨意性,，避免決策失誤。進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險化解意識,，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策,、重大項目等決策事項，事前進(jìn)行可行性和可控性評估,，避免出現(xiàn)因風(fēng)險評估不到位而引發(fā)的不良事件,。
(三)發(fā)揮政府法律顧問作用，強(qiáng)化政府決策合法性審查,。
2022年我鎮(zhèn)聘請方先波律師擔(dān)任政府的常年法律顧問,，加強(qiáng)對鎮(zhèn)重大決策、涉法涉訴案件等方面合法性審查,，嚴(yán)把法律關(guān),。今年來法律顧問室審查行政決策、重大項目,、合同10份,，出具法律意見3份，律師函1份,，為疫情防控,、重大項目建設(shè)、重大決策,、歷史遺留問題和突發(fā)事件應(yīng)對提供法律支持,，全面防控政府法律風(fēng)險。
四,、穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督,，提升行政執(zhí)法成效
（一）成立桃源鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會,，依法開展綜合行政執(zhí)法工作,。
制定《桃源鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會建設(shè)方案》，完善運(yùn)作機(jī)制,，健全制度建設(shè),，率先制定綜合行政執(zhí)法相關(guān)程序白皮書，定期召開會議,，成立至今已順利召開6次聯(lián)席會議,，有效處理權(quán)責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一,、自由裁量權(quán)不明等問題,，有效地發(fā)揮統(tǒng)一指揮,、調(diào)配職能作用。
?。ǘ┰圏c(diǎn)建設(shè)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)制,，倒逼行政執(zhí)法案件成效。
今年3月1日,，我鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)督辦辦公室依托桃源司法所順利完成掛牌并投入開展工作,，正式對我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作開展協(xié)調(diào)與監(jiān)督，打通了行政執(zhí)法監(jiān)督向基層延伸的“最后的一公里”,。桃源司法所建立了每月兩培訓(xùn),、每月兩檢查、每季度一案卷評查的工作機(jī)制,，有效地推動了綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作制度的落地,，厘清了不同層級和部門間的職責(zé)關(guān)系、避免基層在執(zhí)法過程中出現(xiàn)“攬權(quán)”或者“推諉”的不良現(xiàn)象,；同時,，監(jiān)督執(zhí)法部門依法依程序開展各項執(zhí)法活動，避免執(zhí)法程序欠缺等導(dǎo)致案件的不合法問題出現(xiàn),。
截至目前,，我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法案件共378宗，行政檢查案件,、行政處罰案件分別是352宗,、26宗，處罰金額14.59萬元,，未發(fā)生因行政執(zhí)法而提起的行政復(fù)議,，行政訴訟案件，有效地實(shí)現(xiàn)了大執(zhí)法,、大管理,、小復(fù)議、小訴訟的良好局面,。
?。ㄈ┞鋵?shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法應(yīng)對各類行政訴訟案件,。
2022年至今,，我鎮(zhèn)行政訴訟案件共4宗，行政負(fù)責(zé)人均有出庭應(yīng)訴,，出庭率達(dá)100%,。
五、加強(qiáng)法治社會建設(shè),，確保糾紛依法有效化解
?。ㄒ唬┻\(yùn)用信訪,、調(diào)解、人社,、司法等方式,，建立鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委員會,，聯(lián)動化解各類矛盾糾紛,。
截至2022年10月,，我鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素209宗，均已全部調(diào)處。全面落實(shí)多元解紛機(jī)制,，聯(lián)同司法所,、人力資源和社會保障服務(wù)所調(diào)解多起非工亡案件。全力落實(shí)防護(hù)期的信訪維穩(wěn)糾紛排查工作,，抓好重點(diǎn)人員,、重點(diǎn)群眾的穩(wěn)控工作，全力確保在敏感時期及重大節(jié)日期間的社會穩(wěn)定,。在全鎮(zhèn)積極構(gòu)建訴求服務(wù)“超市+外賣”工作模式,，推動基層矛盾糾紛“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早,、化解在小”,，高標(biāo)準(zhǔn)完成“粵平安”群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務(wù)應(yīng)用全省試點(diǎn)工作。截至12月,，我鎮(zhèn)已錄入1055條事項,，均為三類普通事件，已全部結(jié)案,。同時,，大力推動我鎮(zhèn)訴求服務(wù)“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋,，將群眾信訪訴求服務(wù)站延伸到村,、到群眾，建立群眾身邊的“信訪超市驛站”,，打造“了解民情,、集中民智、維護(hù)民利,、凝聚民心”的主陣地,。
（二）暢通群眾投訴監(jiān)督渠道,，確保群眾問題依法解決,。
2022年1月至今,，桃源鎮(zhèn)綜合治理辦公室共受理上級交辦的信訪案件51宗，辦結(jié)51宗,，辦結(jié)率100%,；12345政府服務(wù)熱線平臺接入群眾投訴事項277宗，辦結(jié)270宗,，暫未發(fā)生大規(guī)模群體性非訪事件,。
（三）搭建公共法律服務(wù)平臺,，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù),。
結(jié)合一村（社區(qū)）一法律顧問工作開展，在全鎮(zhèn)轄區(qū)村（社區(qū)）搭建起公共法律服務(wù)平臺,，推動法律服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸,，為村（居）民提供各項優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)法律資源的有效下沉,，打通服務(wù)基層群眾的“最后一公里”,。2022年1月至今，法律顧問定期“坐診”各村（社區(qū)）委會,，累計為村,、居、群眾提供服務(wù)總數(shù)149次,，其中接訪咨詢126次,，上法制課13次。
?。ㄋ模┩七M(jìn) “法律明白人”培養(yǎng)工程,，提升鄉(xiāng)村治理成效。
為大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè),，我鎮(zhèn)今年從村委會、干部,、退休群眾中培養(yǎng)了48名“法律明白人”,，通過舉辦專題講座、集中授課等線下與線上形式進(jìn)行規(guī)范培養(yǎng),，以提升“法律明白人”的法律素養(yǎng)和法治實(shí)踐能力,，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興、平安鶴山和法治鶴山建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。
六,、優(yōu)化法治營商環(huán)境，打造法治惠企新局面
為滿足企業(yè)法律服務(wù)需求,，營造優(yōu)質(zhì)的法治營商環(huán)境,，我鎮(zhèn)開展了多次“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動,。司法所、綜治辦,、禁毒辦,、應(yīng)急辦、人社所等部門到先后嘉米基,、恒保等多家企業(yè)舉辦法治宣傳,，開辦講座5場，派發(fā)宣傳資料2000多份,。同時,，加強(qiáng)疫情防控宣傳與排查，為企業(yè)安心經(jīng)營提供法治保障,。
七,、持續(xù)推進(jìn)普法宣傳活動,，營造法治文化氛圍
今年來開展“六進(jìn)”活動32場次,，其中大型宣傳活動12場、進(jìn)機(jī)關(guān),、場所8場,、進(jìn)農(nóng)村15場、進(jìn)校園2場,、進(jìn)家庭3場,，進(jìn)工廠6場。共發(fā)放宣傳資料,、手冊子共10000多份,，受教育人數(shù)達(dá)10000人次，開展公共法律服務(wù)工作,，共接待群眾來訪解答法律咨詢60多人次,，全鎮(zhèn)受教育群眾達(dá)20000多人次。內(nèi)容包括：禁毒,、反詐,、反邪、民法典,、網(wǎng)絡(luò)犯罪,、憲法、合同法,、信訪工作條例,、反有組織犯罪法等。
八,、存在的問題
我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作還存在以下幾點(diǎn)問題：一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部作用發(fā)揮不突出,，運(yùn)用法治思維和法治方式科學(xué)決策,、依法決策的意識不夠強(qiáng)，在解決問題,、化解社會矛盾方面的法治文化水平有待提高,；二是基層普法治理工作開展不平衡，未能在各村居,、各企業(yè)等場所深入開展法治宣傳教育活動,，活動成效需提高。
九,、下一步工作計劃
?。ㄒ唬┥钊腴_展法治建設(shè)各項活動，不斷推進(jìn)健全依法行政和依法執(zhí)政制度化建設(shè),，全面貫徹落實(shí)《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》,，在法治軌道上牢牢開展鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府各項中心工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn),，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平，努力形成辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治文化氛圍,。
?。ㄈ┤媛鋵?shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單,，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法,，促使學(xué)法用法的法治社會文化氛圍蔚然成風(fēng)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)法治文化建設(shè),。堅持法治宣傳與人民群眾日常生產(chǎn)生活相結(jié)合，大力弘揚(yáng)法治精神,，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性,。
中共鶴山市桃源鎮(zhèn)委員會
鶴山市桃源鎮(zhèn)人民政府
2022年12月29日
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