一,、2023年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2023年，鎮(zhèn)財政在鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話,、重要指示精神，圍繞市委市政府高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù),，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，兜牢基層“三保”底線,，管好用好財政資金,，加強財政資源統(tǒng)籌，提高財政資金配置效率和使用效益,，扎扎實實完成好各項工作任務(wù),，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
?。ㄒ唬?023年桃源鎮(zhèn)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2023年,，桃源鎮(zhèn)實現(xiàn)稅收收入（全庫）50,405萬元，比上年增加8,115萬元,，增長19.19%,。實現(xiàn)地方公共財政收入（市庫）15,893萬元，比去年同期可比實績增加52萬元,，增長0.3%。2023年全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入累計實現(xiàn)16,881萬元,，其中上級補助收入5,835萬元,；一般公共預(yù)算支出累計實現(xiàn)16,881萬元，其中上解支出3,818萬元,，收支相抵,，實現(xiàn)總體收支平衡。其中：
1.一般公共預(yù)算收入累計實現(xiàn)16,881萬元,。
?。?）鎮(zhèn)級一般公共預(yù)算收入11,046萬元；
?。?）上級補助收入5,835萬元,。
2.一般公共預(yù)算支出累計實現(xiàn)16,881萬元 。
?。?）一般公共服務(wù)支出1,763萬元,；
（2）公共安全支出606萬元,；
?。?）教育支出5,333萬元；
?。?）社會保障和就業(yè)支出1,539萬元,；
?。?）衛(wèi)生健康支出1,319萬元；
?。?）節(jié)能環(huán)保支出75萬元,；
（7）城鄉(xiāng)社區(qū)支出80萬元,；
?。?）農(nóng)林水支出1,753萬元；
?。?）交通運輸支出143萬元,；
（10）住房保障支出447萬元,；
?。?1）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出6萬元；
?。?2）上解支出3,818萬元,。
3.“三公”經(jīng)費及會議費決算情況:
（1）公務(wù)接待費：1萬元,；
?。?）公務(wù)用車運行維護費：11萬元；
?。?）因公出國（境）費用：0萬元,；
（4）會議費：2萬元,。
?。ǘ?023年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2023年，政府性基金收入1,433萬元,，其中上級補助收入95萬元,；政府性基金支出1,433萬元，收支相抵,，實現(xiàn)總體收支平衡,。其中：
1.政府性基金收入1,433萬元。
?。?）國有土地使用出讓收入538萬元,；
（2）污水處理費收入800萬,；
?。?）上級補助性收入95萬元。
2.政府性基金支出1,433萬元。
?。?）城鄉(xiāng)社區(qū)支出1,363萬元,；
（2）農(nóng)林水支出59萬元,；
?。?）其他支出11萬元。
備注：2023年桃源鎮(zhèn)最終收支情況以決算數(shù)為準(zhǔn),。
?。ㄈ?023年鎮(zhèn)財政主要工作
2023年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年,，稅收收入趨勢轉(zhuǎn)好,，同比增收2,496萬元，增長19.20%,；非稅方面,，2023年缺乏大額非稅，導(dǎo)致我鎮(zhèn)非稅收入跌幅較大,，地方公共財政收入（市庫）總體與去年持平,。但受房地產(chǎn)市場及整體經(jīng)濟環(huán)境影響，我鎮(zhèn)的稅收收入受到一定的沖擊,，財政收入形勢較為嚴(yán)峻,。同時,歷史債務(wù)的存在、剛性支出需求的增加,、高質(zhì)量發(fā)展和深入實施“百千萬工程”需要投入的資金大,財政運作異常艱難,。面對嚴(yán)峻形勢，我鎮(zhèn)財政工作始終圍繞鎮(zhèn)的工作目標(biāo)和任務(wù),，攻堅克難，全面保障基本運作支出,，為全鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展提供財力保障,。
1.優(yōu)化收支管理，確保財政平穩(wěn)運行,。一是堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，始終把組織收入放在首位,，深入挖掘稅收和非稅收入增長潛力,，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，狠抓稅收收入,，力促非稅收入,，保證財政收入質(zhì)量。二是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,，按“輕重緩急”,、“有保有壓”的原則大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌存量、用好增量,。堅持“三?！敝С鰞?yōu)先原則，集中財力優(yōu)先保障“三?！?、抓好三公經(jīng)費支出、重點工作部署等剛性支出需求,，為全鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展提供財力保障,。
2.持續(xù)加大民生投入，切實保障民生福祉,。2023年,，我鎮(zhèn)繼續(xù)壓縮一般性支出，切實改善民生,，將政策支持和財力保障重點民生支出,。一是繼續(xù)優(yōu)先支持教育發(fā)展，確保教育投入,。2023年共支付生均經(jīng)費230萬元,，全力保障我鎮(zhèn)中小學(xué)各項日常基本支出,，兜底我鎮(zhèn)中小學(xué)臨聘人員及臨聘教師支出,，多方籌集資金完成桃源中學(xué)電腦室、飯?zhí)玫纳壐脑臁?/span>持續(xù)優(yōu)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快推進教育現(xiàn)代化,，切實保障教育民生工程。二是關(guān)注醫(yī)療養(yǎng)老保險事業(yè),，2023年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費人數(shù)為14680人,，參保率達(dá)到100.47%。三是提高底線民生保障水平,。對家庭人均收入低于我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，且家庭財產(chǎn)狀況符合最低生活保障條件的城鄉(xiāng)居民繼續(xù)實行差額救助的社會救濟制度。2023年全年發(fā)放最低生活保障金247萬元,，分散特困人員供養(yǎng)186萬元,，發(fā)放高齡津貼48萬元，有效地保障了我鎮(zhèn)困難群眾的最低生活線,，實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。
3.完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，逐步改善城鎮(zhèn)容貌。繼續(xù)完善我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大重點項目建設(shè)投入,。一是用好專項債券資金，狠抓重點工程項目進度,。加快推進鶴山西站及周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè),，完善道路交通設(shè)施，著力改善營商環(huán)境及周邊人居環(huán)境,。二是加快推動路面升級改造工作,。加快建設(shè)桃源鎮(zhèn)建桃工業(yè)區(qū)和富民工業(yè)區(qū)道路升級改造項目；完成甘棠下湴坑橋建設(shè)工程,、旺田橋建設(shè)工程和甘棠村塘山橋改造工程3項“四好農(nóng)村路”危橋改造項目,。三是著力推進各項村鎮(zhèn)基建項目建設(shè)進度。桃源鎮(zhèn)公共墓園建設(shè)工程一期已完工,，二期已基本完工,；桃源鎮(zhèn)污水管網(wǎng)升級改造項目進展良好，桃源鎮(zhèn)污水預(yù)處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)項目二期工程已進場施工,。四是推動水利工程項目建設(shè),。完成鶴山市全流域自然村集中供水（桃源項目區(qū)）中勝、蟠光,、甘棠入戶安裝建設(shè)項目,；加快完成虹光新村美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)（二期）項目；成功爭取專項債資金投入建設(shè)桃源鎮(zhèn)易澇區(qū)治理工程重大水利建設(shè)項目,。
4.加強財政監(jiān)管,，推進財政精細(xì)管理。一是進一步細(xì)化預(yù)算編制,，著力提高預(yù)算安排的科學(xué)性,、準(zhǔn)確性和有效性，嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的年度預(yù)算安排財政支出,。二是優(yōu)化做好政府采購工作,，提高政府采購?fù)该鞫龋瑥娀鐣O(jiān)督,。三是加強鎮(zhèn)屬企業(yè)管理及鎮(zhèn)屬資產(chǎn)監(jiān)管。規(guī)范鎮(zhèn)屬企業(yè)收支,，做好鎮(zhèn)屬資產(chǎn)管理,，對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)動態(tài)化監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值,。四是繼續(xù)完善財務(wù)制度建設(shè),，規(guī)范財經(jīng)秩序。對公用經(jīng)費、鎮(zhèn)級資金以及專項資金進行“事前,、事中,、事后”全過程的監(jiān)督。五是做好巡察整改及審計整改工作,，大力抓好各項巡察和審計整改工作落實,，結(jié)合存在問題，舉一反三,，推進財政工作規(guī)范化和精細(xì)化管理,。
二、2024年財政預(yù)算草案
我鎮(zhèn)積極貫徹落實上級財政政策,，保障民生兜底需要,，科學(xué)合理編制2024年預(yù)算，全力配合好鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府各項工作的落實,。
（一）2024年預(yù)算編制總體要求和基本原則
1.2024年預(yù)算編制總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大,、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話,、重要指示精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，切實增強經(jīng)濟活力,、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期,，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉,，保持社會穩(wěn)定,。積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效,，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,，堅持黨政機關(guān)過“緊日子”,，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€,，加強地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，切實提高年初預(yù)算到位率和資金使用效益,，充分發(fā)揮財政職能作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財力保障,。
2.2024年編制預(yù)算收支的基本原則
一是積極穩(wěn)妥,，量入為出。積極穩(wěn)妥編制收入預(yù)算,，依法依規(guī)組織收入,，積極爭取上級補助、新增債券,。堅持量入為出,，以收定支，打破支出固化格局,，合理確定支出預(yù)算規(guī)模,，嚴(yán)控新增支出事項，合理分配年度間資金安排,，確保財政收支平衡,。
二是深化改革，提質(zhì)增效,。繼續(xù)推進以項目管理為重點的預(yù)算編制模式,，堅持“先定事項再議經(jīng)費，先有項目后有預(yù)算”,，編早編細(xì)編實預(yù)算,，全面實施預(yù)算績效管理。
三是調(diào)整結(jié)構(gòu),，突出重點,。嚴(yán)格落實過“緊日子”要求，嚴(yán)控一般性支出,，健全節(jié)約型財政保障機制,，降低行政運行成本。加強財政資源統(tǒng)籌,，堅持有保有壓有調(diào)整,，優(yōu)先保障民生支出，全力保障重大政策,、重要改革和重點項目實施,。
四是防控風(fēng)險，兜牢底線,。把防范化解風(fēng)險,、增強財政可持續(xù)性擺在更加突出位置，深入開展財政承受能力評估,，有效應(yīng)對風(fēng)險隱患,。堅決兜牢“三保”底線,，不留硬缺口,。加強財政專項資金管理，防范財政資金風(fēng)險,，提高財政資金使用效益,。
（二）2024年全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收支安排（詳見附件1）
1.一般公共預(yù)算收入
2024年鎮(zhèn)級一般公共預(yù)算收入預(yù)計為11,288萬元,，加上上級補助收入5,780萬元,，收入合計17,068萬元。
2.一般公共預(yù)算支出
根據(jù)上述一般公共預(yù)算總收入安排,，按照收支平衡原則,，2024年全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算總支出相應(yīng)安排17,068萬元，其中：
?。?）一般公共服務(wù)支出1,584萬元,；
（2）國防支出16萬元,；
?。?）公共安全支出671萬元；
?。?）教育支出4,945萬元,；
（5）科學(xué)技術(shù)支出128萬元,；
?。?）社會保障和就業(yè)支出2,702萬元；
?。?）衛(wèi)生健康支出1,900萬元,；
（8）節(jié)能環(huán)保支出31萬元,；
?。?）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出435萬元；
?。?0）農(nóng)林水支出1,465萬元,；
?。?1）交通運輸支出20萬元；
?。?2）資源勘探信息等支出29萬元,；
（13）住房保障支出456萬元,；
?。?4）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出25萬元；
?。?5）上解支出2,661萬元,。
“三公”經(jīng)費預(yù)算支出54萬元，其中公務(wù)用車運行維護費20萬元,、公務(wù)接待費18萬元,、公務(wù)用車購置16萬元，因公出國（境）費用0萬元,。
?。ㄈ?024年全鎮(zhèn)政府性基金預(yù)算安排（詳見附件2）
1.政府性基金預(yù)算收入
2024年全鎮(zhèn)政府性基金預(yù)算收入擬安排2,350萬元，其中：
?。?）國有土地使用權(quán)出讓收入1,500萬元,；
（2）污水處理費收入850萬元,。
2.地方政府性基金預(yù)算支出安排
根據(jù)基金性質(zhì)和?？顚Ｓ迷瓌t，2024年全鎮(zhèn)政府性基金預(yù)算支出擬安排2,350萬元,，其中污水處理設(shè)施建設(shè)和運營850萬元,。
三、完成2024年財政工作主要措施
?。ㄒ唬﹫猿謴娀杖胝鞴?，提升收入質(zhì)量
一是密切關(guān)注經(jīng)濟形勢，緊抓我鎮(zhèn)重點稅源企業(yè)稅收,、大宗資產(chǎn)交易稅費等重點稅源,，大力抓好稅收收入，保證重點企業(yè)創(chuàng)稅增收,，促外貿(mào)型企業(yè)產(chǎn)生新增免抵調(diào)庫額,，并跟蹤好大宗交易或重大項目的稅收入庫，配合稅務(wù)部門開展好稅費跟蹤征繳,。二是繼續(xù)拓寬非稅收入渠道,，持續(xù)做好城鎮(zhèn)垃圾處理費和租金的收繳，深入挖掘我鎮(zhèn)土地資源,，跟進實施好200畝礦地一體化項目地塊土石方掛拍,，積極謀劃非稅收入,。三是加快土地掛拍促基金收入，有序加快推進土地出讓進度,，壯大財政收入規(guī)模,，提高財政收入質(zhì)量，確保財政收支平穩(wěn)運行,。
（二）堅持民生優(yōu)先,，持續(xù)改善支出結(jié)構(gòu)
一是把財政收支平衡和平穩(wěn)運行擺在突出位置,，清晰準(zhǔn)確研判2024年財政收支形勢，把保障和改善民生支出放在首位,，梳理各線民生項目,，分清輕重緩急，堅持“保工資,、保運轉(zhuǎn),、保民生”的原則，保障上級重點工作任務(wù)的投入,，牢牢將“三?！敝С隹刂圃谪斦A(yù)算的大盤子里。二是堅持過“緊日子”,，把過“緊日子”作為預(yù)算編制執(zhí)行長期堅持的基本原則,，進一步優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出,，壓縮“三公”經(jīng)費,，降低行政運行成本，把有限的財力用到高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵處,、緊要處,。三是優(yōu)化民生領(lǐng)域資金謀劃和保障，加強公共服務(wù)體系建設(shè),，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度,，著力優(yōu)化公共服務(wù)功能、健全社會保障體系,、提升社會治理水平,。優(yōu)化完善鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)功能和民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化，切實推動鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展,。
?。ㄈ﹫猿謱嶓w經(jīng)濟為本,，抓好重點項目建設(shè)
一是積極抓好重點項目建設(shè)。力爭冠聚一期,、托肯,、歐克特、龍堡,、億昌,、億盟和伊帕思一期等項目2024年達(dá)產(chǎn)、達(dá)效,。加快推動宏力能源,、同晉制冷、冠聚二期,、大發(fā)地等新項目盡快供地建設(shè)形成實物量,。
二是配合做好招商引資工作。構(gòu)建“招大商,、大招商”發(fā)展格局,。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦繼續(xù)到廣深佛莞等粵港澳大灣區(qū)核心城市，對有意擴產(chǎn)或整體搬遷的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)開展上門招商行動,，力促其落戶桃源,。
三是深入謀劃好國資公司項目。我鎮(zhèn)已在長江工業(yè)園旁預(yù)征收700畝土地用于經(jīng)濟發(fā)展儲備用地,，計劃由我鎮(zhèn)獨資公司與市國資公司成立合資公司統(tǒng)一開發(fā),，該預(yù)征收土地所在的德勝產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊單元控制性詳細(xì)規(guī)劃市已批復(fù)。同時,，計劃在建桃工業(yè)區(qū)建設(shè)新材料工業(yè)配套園區(qū),，占地約26畝，依托冠聚龍頭企業(yè)落戶的契機,，引入其上下游產(chǎn)業(yè)落戶,，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。加快推進中歐產(chǎn)業(yè)園首期200畝項目建設(shè),，加緊落實項目準(zhǔn)入和解決用地指標(biāo),，主動靠前實施土地平整，解決好砂石土余渣出讓問題,，為項目建設(shè)落地打好前站,、做好助攻，助力項目做大做強,。
四是持續(xù)開展好低效地整治,。加大對低效地塊上逃避稅收監(jiān)管、不開票或少開票、異地開票等現(xiàn)象的經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督力度,，依法開展聯(lián)合執(zhí)法行動,，推動現(xiàn)有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、提質(zhì)增效,；力促低效地塊業(yè)主對地塊及廠房進行轉(zhuǎn)讓或提檔升級,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升土地使用率,。
五是助推配合好“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè),。借助國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融工具,，全力開展藍(lán)龍蝦產(chǎn)業(yè)項目和水美鄉(xiāng)村建設(shè),，把蟠光村打造成為典型村、示范村,。投入資金對桃源鎮(zhèn)區(qū)入口通道進行改造，提升桃源廣場和街心公園景觀,，對河濱公園進行提升,，推動千里步道總長約10公里示范段建設(shè)等。利用好發(fā)債資金建設(shè)好鶴山市桃源鎮(zhèn)易澇區(qū)治理工程,、鶴山市桃源鎮(zhèn)污水管網(wǎng)升級改造項目等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，為完善鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施體系添磚加瓦。
各位代表,，2024年是中華人民共和國成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受鎮(zhèn)人大指導(dǎo)監(jiān)督,，主動作為,，真抓實干，確保圓滿完成2024年財政工作任務(wù),，為推動我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻,！
附件：
1,、鶴山市2024年桃源鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收支預(yù)算表.xlsx
2,、鶴山市2024年桃源鎮(zhèn)政府性基金預(yù)算收支預(yù)算表.xlsx
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