第一部分：績效報告
一,、項目概要
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本項目為鶴山市沙坪鄉(xiāng)村振興農(nóng)村人居環(huán)境整治項目,，包括3個子項目，分別是：
1.G325至X537連接線(沙坪河堤一濱江大道)工程：道路總長度約1.5km,雙向四車道,，紅線寬度26-30m, 包括：道路,、橋梁、涵洞,、管網(wǎng)建設(shè),、交通工程等。
2.沙坪街道農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè): 農(nóng)村道路硬底化道路
長度約 7.6km, 紅線寬度 7m;下轄 94 個自然村路燈工程及新建護(hù)欄,、"四小園"建設(shè),、碧道建設(shè)及供水管網(wǎng)改造;41 個自然村的雨污管網(wǎng)分流建設(shè);布置餐廚處理一體機(jī)。
3.沙坪街道美麗鄉(xiāng)村精品旅游路線項目: 配套建設(shè)驛站,、研學(xué)基地,、停車場和充電樁等。
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項目建成后,，配套完整市政設(shè)施的土地價值得到提升，環(huán)境得到改善,，帶動周邊地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，增強(qiáng)對外來投資的吸引力,，周邊市場、商業(yè),、住宅租售開發(fā)等收益得到提升,，進(jìn)而提高地方政府稅收，提高就業(yè)率,，擴(kuò)大投資面,，使投資結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。對項目所在地的居民的出行帶來極大的便利,，改善居民的居住環(huán)境,。本項目的建設(shè)促進(jìn)本地的居民居住的生活配套設(shè)施的發(fā)展，對其產(chǎn)生較大影響,，改善鶴山市舊城區(qū)的生活基礎(chǔ)配套設(shè)施,，從而提升鶴山市的城市整體形象。推進(jìn)本地的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增大鶴山市沙坪鎮(zhèn)新舊城區(qū)對于本地的社會服務(wù)容量,。
（三）評價金額及支出使用情況
本工程總投資為74673.58萬元,，其中工程費用56170萬元,、工程建設(shè)其他費用13697.93萬元、基本預(yù)備費4805.65萬元,。子項目一G325至X537連接線(沙坪河堤一濱江大道)工程2021年12月4日開工,，目前仍在建；子項目二沙坪街道農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)-供水管網(wǎng)改造2022年10月開工,，目前仍在建,。2022至2023年度共下達(dá)專項債券資金21000萬元，已全部完成支付,。
二,、評價結(jié)論與績效分析
（一）結(jié)論總結(jié)
鶴山市沙坪鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治項目嚴(yán)格按工程建設(shè)法律法規(guī)實施,，撥款資金使用管理嚴(yán)格按照“專項資金管理辦法”等法律法規(guī)要求,，對項目資金實行全程監(jiān)控，確保了資金使用管理的精準(zhǔn),、高效,、安全。
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1.社會效益：項目建成后,，對項目所在地的居民的出行帶來極大的便利，改善居民的居住環(huán)境,。本項目的建設(shè)促進(jìn)本地的居民居住的生活配套設(shè)施的發(fā)展,，對其產(chǎn)生較大影響,，改善鶴山市舊城區(qū)的生活基礎(chǔ)配套設(shè)施，從而提升鶴山市的城市整體形象,。推進(jìn)本地的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增大鶴山市沙坪街道新舊城區(qū)對于本地的社會服務(wù)容量。
2.可行性：工程項目建設(shè)必要且迫切,，需求明確,，規(guī)模合理，建設(shè)資金來源明確,，社會效益顯著，項目可行,。
三,、主要績效
（一）項目實施必要性
人居環(huán)境整治的必要性,，自開展人居環(huán)境綜合整治活動以來,，全市人居環(huán)境顯著改善，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升,，為創(chuàng)建全國文明城市,、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市奠定了良好的基礎(chǔ),，促進(jìn)了鶴山經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。鞏固人居環(huán)境綜合整治成果，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處于長效管理的途徑就是實現(xiàn)改善人居環(huán)境建設(shè),。改善人居環(huán)境建設(shè)就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)工作放在同等重要的位置,，通過統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一安排，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)納入政府的公共服務(wù)體系中,，以城市為核心帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)工作,，充分發(fā)揮人居環(huán)境管理、設(shè)施設(shè)備,、人才等方面的優(yōu)勢,，推進(jìn)人居環(huán)境服務(wù)的均等化發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村共享城市人居環(huán)境資源,。實施改善人居環(huán)境建設(shè)工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程,，是一項關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的民生工程，是實現(xiàn)村容整潔的有效手段,，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。它不僅能夠改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境,，從根本上治理村鎮(zhèn)臟亂差的現(xiàn)狀,，而且有助于提升鶴山市城鄉(xiāng)發(fā)展水平，促進(jìn)鶴山城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，對于實現(xiàn)鶴山市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義,。
（二）項目實施公益性
項目建成后,，對項目所在地的居民的出行帶來極大的便利,，改善居民的居住環(huán)境。本項目的建設(shè)促進(jìn)本地的居民居住的生活配套設(shè)施的發(fā)展,，對其產(chǎn)生較大影響,，改善鶴山市舊城區(qū)的生活基礎(chǔ)配套設(shè)施，從而提升鶴山市的城市整體形象,。推進(jìn)本地的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增大鶴山市沙坪鎮(zhèn)新舊城區(qū)對于本地的社會服務(wù)容量。
四,、存在問題
無
五,、改進(jìn)措施
無
第二部分：分析報告
一、基本情況
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1.項目立項背景
鶴山城區(qū)位于鶴山市東北部,，西江干流的南岸?？拷槿呛诵膮^(qū),，距離廣州、江門,、中山,、珠海等大中城市不超過 100 公里。城區(qū)交通條件非常優(yōu)越,，325 國道和佛開高速公路和江肇公路經(jīng)過城區(qū),。鶴山港是國家一類口岸，裝卸能力達(dá)到 3000 噸級,。城區(qū)北與南海九江一江之隔,，九江大橋的開通使城區(qū)與廣州方向的聯(lián)系日益方便。更使城區(qū)成為珠三角核心區(qū)進(jìn)入江門市的門戶,。這樣的區(qū)位條件有利于鶴山發(fā)揮外引內(nèi)聯(lián)的作用,，同時珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)雄厚的實力和優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施也對鶴山的發(fā)展起到促進(jìn)作用。
21 世紀(jì)以來,，中央政府連續(xù)發(fā)布的中央一號文件均為指導(dǎo)“三農(nóng)”工作文件,。2014 年 5 月國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》中將“大力開展村莊環(huán)境整治,、穩(wěn)步推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)”列為重點任務(wù)，具體措施包括“加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,、全面推進(jìn)村鎮(zhèn)人居環(huán)境整治、引導(dǎo)和鼓勵社會資本向農(nóng)村建設(shè)”,。為加快推進(jìn)鶴山市城區(qū)的人居環(huán)境改善建設(shè)進(jìn)程,，保障廣大農(nóng)民真正享有均等化的社會公共服務(wù)，按照“規(guī)劃先行,、城鄉(xiāng)一體”的指導(dǎo)思想,，開展鶴山市沙坪鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治項目。
居住環(huán)境關(guān)系人民群眾的身體健康,，反映社會精神風(fēng)貌和文明進(jìn)步程度,。近年來，隨著鶴山市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,，城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)得到全面發(fā)展，人民的生活環(huán)境質(zhì)量較之以前大為改觀,。但是由于長期以來的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”,，致使區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差距不斷拉大，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀,，垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象仍比較突出,。對此市委、市政府部署開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,，通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,，全市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到大幅度的提升。同時,，為推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)工作開展,，省市多次召開會議推廣周邊地區(qū)改善人居環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗做法，通過“以點帶面,、擴(kuò)展延伸,、全力推進(jìn)”三步走的戰(zhàn)略，在全面搞好人居環(huán)境管理的同時,，積極推進(jìn)集鎮(zhèn),、村莊人文環(huán)境建設(shè)。實施鶴山市城區(qū)電力設(shè)施遷改和人居環(huán)境整治項目,，以實現(xiàn)集城區(qū),、村居環(huán)境長效管理為目標(biāo)，以健全完善集城區(qū),、村居環(huán)境管理體制,，落實河道清理,、清掃保潔、垃圾收集,、垃圾處置措施為手段,，從根本上改善集城區(qū)、村居環(huán)境面貌,，優(yōu)化人居環(huán)境,，促進(jìn)鶴山市經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.項目主要內(nèi)容
主要工程內(nèi)容：
1.G325至X537連接線(沙坪河堤一濱江大道)工程：道路總長度約1.5km,雙向四車道,，紅線寬度26-30m, 包括：道路,、橋梁、涵洞,、管網(wǎng)建設(shè),、交通工程等。
2.沙坪街道農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè): 農(nóng)村道路硬底化道路
長度約 7.6km, 紅線寬度 7m;下轄 94 個自然村路燈工程及新建護(hù)欄,、"四小園"建設(shè),、碧道建設(shè)及供水管網(wǎng)改造;41 個自然村的雨污管網(wǎng)分流建設(shè);布置餐廚處理一體機(jī)。
3.沙坪街道美麗鄉(xiāng)村精品旅游路線項目: 配套建設(shè)驛站,、研學(xué)基地,、停車場和充電樁等。
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績效目標(biāo)符合客觀實際,，績效目標(biāo)從產(chǎn)出、效益方面進(jìn)行設(shè)定,，目標(biāo)內(nèi)容從數(shù)量,、質(zhì)量、時效等方面進(jìn)行區(qū)分,，盡量進(jìn)行定量表述,，不能以量化形式進(jìn)行表述的，采用定性的分級分檔形式進(jìn)行表述,。
1.產(chǎn)出指標(biāo)
?。?）數(shù)量指標(biāo)：從項目建設(shè)內(nèi)容設(shè)置指標(biāo)，指標(biāo)值符合原設(shè)計文件,。
?。?）質(zhì)量指標(biāo)：從施工質(zhì)量驗收達(dá)標(biāo)率設(shè)置三級指標(biāo)，指標(biāo)值符合預(yù)期要求,。
?。?）時效指標(biāo)：從項目按計劃開工率設(shè)置三級指標(biāo)，指標(biāo)值符合項目計劃的內(nèi)容。
?。?）成本指標(biāo)：從項目成本控制設(shè)置三級指標(biāo),，指標(biāo)值與批復(fù)文件相符合。
2.效益指標(biāo)
?。?）經(jīng)濟(jì)效益：從項目帶動周邊地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置三級指標(biāo),，指標(biāo)值與收入預(yù)測相符合。
?。?）社會效益：從完善居民居住的生活配套設(shè)施設(shè)置三級指標(biāo),，指標(biāo)值符合預(yù)期要求。
?。?）生態(tài)效益：從改善居民生活環(huán)境設(shè)置三級指標(biāo),，指標(biāo)值符合預(yù)期要求。
?。?）可持續(xù)影響：從減少水資源浪費現(xiàn)象設(shè)置三級指標(biāo),，指標(biāo)值符合預(yù)期要求。
?。?）服務(wù)對象滿意度指標(biāo)：從服務(wù)對象滿意度設(shè)置三級指標(biāo),，指標(biāo)值符合預(yù)期要求。
綜上所述,，我們認(rèn)為績效目標(biāo)一級績效指標(biāo)（產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)）及其二級指標(biāo)設(shè)置符合項目特點和充分必要,；三級績效指標(biāo)細(xì)化、量化,，指標(biāo)值合理、可考核,。
?。ㄈ┵Y金安排及使用情況
在項目實施過程中，我單位嚴(yán)格按照施工合同約定和工程進(jìn)度撥付資金,，做到了?？顚Ｓ茫瑳]有截留,、挪用,、克扣和滯留資金，收支憑證合規(guī)合法,、手續(xù)齊全,。2022至2023年度共下達(dá)專項債券資金21000萬元，已全部完成支付,。
二,、績效指標(biāo)分析
績效目標(biāo)二級指標(biāo)設(shè)置符合項目特點和充分必要；三級績效指標(biāo)細(xì)化、量化,，指標(biāo)值合理,、可考核。
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