2023年，鶴山市水利局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大精神,，緊緊圍繞我市法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，本著全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,，關(guān)系黨執(zhí)政興國,，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安的工作理念,，注重發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用,，積極推進依法治水管水。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一,、2023年法治政府建設(shè)主要情況
?。ㄒ唬┤尕瀼貙W(xué)習(xí)黨的二十大精神。我局主要負責(zé)人和黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員組織召開黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)會議,，全面研究學(xué)習(xí)黨的二十大報告,，把法治建設(shè)作為政府建設(shè)全局工作中的重要工作內(nèi)容，對法治建設(shè)進行專章論述,、專門部署,，我局在黨的二十大精神的指引下,，召開黨組會議專題研究我市2023年全面依法治市、依法行政工作要點,，統(tǒng)籌推進我局法治建設(shè)工作,，優(yōu)化職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進機構(gòu),、職能,、權(quán)限、程序,、責(zé)任法定化,，提高行政效率和公信力，督促重大行政決策,、規(guī)范性文件管理,、政務(wù)公開等工作，切實加強對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。堅持帶頭學(xué)法普法，積極參與黨組會議第一議題,、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法等法治專題學(xué)習(xí)和普法宣傳活動,，增強法治觀念，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,，努力使尊法學(xué)法守法用法在我局工作系統(tǒng)中蔚然成風(fēng),。
（二）全面提升執(zhí)法隊伍法治思維和能力,。我局堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容,，先后通過黨組會議第一議題、黨組中心組學(xué)習(xí)等形式傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，組織干部職工開展《習(xí)近平法治思想概論》專題學(xué)習(xí)會,，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到水利工作，要求水利系統(tǒng)全體干部職工增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，結(jié)合水利工作實際深入抓好貫徹落實,，持續(xù)推動法治政府建設(shè)工作。加強干部學(xué)法教育,，先后組織學(xué)習(xí)了《鶴山市法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》,，以及《長江保護法》《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》《行政處罰法》等法律法規(guī)，根據(jù)實際工作開展情況,，著重分析水利生產(chǎn)的注意事項及相關(guān)適用法律法規(guī),，做到依法行政專項部署,。開展水利工作時，以相關(guān)法律法規(guī)為行為準則,，做到有法可依,，有法必依，執(zhí)法必嚴,，違法必究,。
（三）完善執(zhí)法隊伍標(biāo)準化建設(shè),。堅守行政執(zhí)法持證上崗制度,，從根本上杜絕合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員的上崗執(zhí)法現(xiàn)象,。目前已有22名干部取得行政執(zhí)法證件,，1名干部通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，進一步增強執(zhí)法隊伍力量,。貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”,，依托廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺規(guī)范事前和事后公示，主動接受公眾監(jiān)督,。運用行政執(zhí)法“兩平臺”開展行政執(zhí)法工作,，進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作流程和文書制作。2022年我局水政監(jiān)察大隊組織開展水政執(zhí)法檢查130次,，累計出動執(zhí)法人員約450人次,，其中夜間巡查26次，出動執(zhí)法車約120車次,，執(zhí)法船11航次,，巡查河道長度約1300公里，水域面積約160平方公里,，巡查監(jiān)管對象27個,，現(xiàn)場制止違法行為6次，辦理水事違法案件1宗,；開展掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化工作,，嚴厲打擊“螞蟻搬家”式河道非法采砂、河道范圍內(nèi)非法洗沙洗泥,、侵占河湖等非法行為,。
（四）推進行政審批制度標(biāo)準化建設(shè),。依托廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng),，動態(tài)管理我局政務(wù)服務(wù)事項，對事項的受理條件、辦理流程,、申請材料等全面梳理,。深化“證照分離”改革，全面優(yōu)化行政審批流程,，推進承諾制審批和容缺辦理機制,，壓縮事項承諾辦結(jié)時限，不斷推進“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”,。全面推廣取水許可電子證照,，完成存量紙質(zhì)版取水許可證轉(zhuǎn)換,電子化轉(zhuǎn)換率100%。推進工程建設(shè)項目審批制度改革,，依托江門市工程建設(shè)項目審批管理平臺和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺,，提高行政審批工作效率。2022年以來,，我局共受理行政許可事項57件,，均在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，申請人滿意度達100%,。不斷完善事前服務(wù),，強化事中、事后監(jiān)管,，制定年度“雙隨機,、一公開”工作計劃,，聯(lián)合市住建局,、市衛(wèi)健局開展水土保持方案實施情況和取水許可情況檢查。
?。ㄎ澹┘訌娖辗ㄐ麄鞴ぷ?。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，制定《鶴山市水利局2022年普法責(zé)任清單》,，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,、《中華人民共和國憲法》《民法典》《地下水管理條例》《刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)內(nèi)容，廣泛開展法治宣傳教育活動,?！笆澜缢铡薄爸袊堋逼陂g在新華社區(qū)黨群服務(wù)中心開展了水法宣傳進社區(qū)活動?！鞍踩a(chǎn)月”期間開展了系列宣傳活動,，包括水利安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡(luò)競賽、安全生產(chǎn)檢查、應(yīng)急演練,、制作派發(fā)安全生產(chǎn)宣傳手冊等,。“消防宣傳月”根據(jù)各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位實際生產(chǎn)情況,，加強消防宣傳教育培訓(xùn)活動,，通過懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語,、led顯示屏播報,、開展培訓(xùn)活動等渠道方式，進一步增強水利行業(yè)工作人員消防安全意識,；開展消防演練活動,，結(jié)合水利工作實際，有針對性的開展消防演練活動,，進一步提升檢查消除火災(zāi)隱患,、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生能力,；加強消防安全管理,，完善水利工程及其場所部位的消防設(shè)施與器材設(shè)備，開展建筑工地消防隱患大排查行動,。在創(chuàng)新普法宣傳方面,，我局聯(lián)合市融媒體中心開展全媒體法治宣傳，期間通過鶴山電臺FM1047,、鶴山有線電視,、微信公眾號、手機移動客戶端“最鶴山”等向觀眾聽眾傳達節(jié)水護水的法治理念,。發(fā)揮鶴山市治水教育展廳的普法作用,，扎實鞏固河長制宣傳教育，進一步弘揚依法治水文化,。
?。娀姓?quán)力制約，健全依法行政制度,。加強規(guī)范性文件的管理,，落實規(guī)范性文件管理規(guī)定，我局現(xiàn)行有效規(guī)范性文件1件,。規(guī)范開展公平競爭性審查,，嚴格落實規(guī)范性文件、重大行政決策及“一事一議”形式政策的書面審查,，配合我市司法局及江門市水利局開展行政執(zhí)法案卷評查工作,，及時做好案卷整改提升，推進案卷歸檔工作規(guī)范化建設(shè)。全面推進政務(wù)公開,，為建設(shè)服務(wù)型政府,、提高政府公信力、保障公眾知情權(quán)發(fā)揮了積極作用,，2022年主動公開工作動態(tài),、預(yù)算決算、職務(wù)任免等信息101條,。
二,、存在的不足
一是我局在執(zhí)法隊伍建設(shè)方面仍存在不足，與行政執(zhí)法隊伍標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)要求存在差距,。水行政執(zhí)法涉及水資源管理,、水土保持、河湖管理,、水利工程管理等多個領(lǐng)域,，且涉及面域較廣，對執(zhí)法隊伍的人員配置有較大的要求,，目前執(zhí)法隊伍人員配置難以對水事違法行為進行全面排查及及時處置,。二是水法律法規(guī)宣傳力度不足，社會公眾對河道采砂,、水資源管理,、水土保持等法律認識不足，無法有效發(fā)揮其社會監(jiān)督作用,，且個別股室普法宣傳與業(yè)務(wù)工作未能做到同部署同落實,，需進一步加強依法治水宣傳工作，提升普法成效,。三是個別股室對法律顧問工作職責(zé)認識不足,，在日常涉法事務(wù)未能邀請法律顧問提前介入，未能充分發(fā)揮法律顧問事前防范法律風(fēng)險的作用,。
三,、下一年工作計劃
一是繼續(xù)貫徹落實習(xí)近平法治思想,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，積極履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，切實加強黨組對法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo),，帶頭尊法學(xué)法守法用法；二是推進“放管服”工作,，深化“證照分離”改革,，優(yōu)化行政審批流程；三是強化數(shù)字政府建設(shè)，依托信息化平臺,，整合業(yè)務(wù)辦理流程,，提高行政審批工作效率，提升行政相對人滿意度,，助力我市工程建設(shè)項目審批改革建設(shè),；四是繼續(xù)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，完善抽查事項清單,、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫,、抽查工作細則,，開展聯(lián)合抽查，加強事中事后監(jiān)管,；五是落實行政執(zhí)法“三項制度”,，完善水行政執(zhí)法制度建設(shè)，督促鎮(zhèn)（街）及時上報水事違法線索,，運用行政執(zhí)法“兩平臺”開展執(zhí)法工作,；六是強化干部普法宣傳教育，推動水利系統(tǒng)干部隊伍的法治建設(shè),，強化執(zhí)法隊伍建設(shè),，適應(yīng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的新要求；七是深入開展法治宣傳,，利用好“世界水日”“中國水周”和安全生產(chǎn)月,、質(zhì)量月、消防宣傳月,、國家憲法日等關(guān)鍵時間節(jié)點對群眾開展水利法治宣傳工作,，引導(dǎo)群眾積極參與，提升群眾法治意識,，發(fā)揮群眾社會監(jiān)督作用,，共同助力鶴山高質(zhì)量發(fā)展。
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