近年來,，國家逐步加大對“三農(nóng)”的投入力度,，一大批工程項目落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、實施在村社。但是筆者在審計中發(fā)現(xiàn),，鄉(xiāng)村工程建設(shè)管理方面存在一些問題,，亟待相關(guān)部門給予關(guān)注和規(guī)范。
存在的問題
管理權(quán)責(zé)不明,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)歸口管理部門較多,，如財政局、交通局,、住建局,、扶貧移民局,、農(nóng)林局、水務(wù)局,、以工代賑辦等多個部門,，各部門職能交叉，相互溝通不暢,，管理權(quán)責(zé)不明,，資金都往一處投、監(jiān)管不到位的情況時有發(fā)生,。
項目監(jiān)管乏力,。一些地方政府只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級實施項目的管理，輕視對村級項目的監(jiān)管,，有的甚至不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施就交由下轄村社自行實施,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目比較零散，工程造價相對較低,，大多未嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項目立項,、審批、招投標(biāo)程序,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體項目管理水平較低,，項目管理缺乏長效監(jiān)督機(jī)制。村級相關(guān)項目管理人員缺少工程管理經(jīng)驗,，工程方面的法律法規(guī),、建設(shè)程序知之甚少，相關(guān)知識積累不夠,，造成工程建設(shè)過程中管理缺位,，監(jiān)管不到位，監(jiān)督止于表面,、流于形式,。
對策與建議
明確相關(guān)管理部門的職責(zé)，加大縣級部門監(jiān)管力度,。在厘清各部門權(quán)責(zé)的同時,，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）人、財,、力不足的問題,，縣級業(yè)務(wù)部門承擔(dān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）實施的相關(guān)項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，牽頭對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）建設(shè)項目規(guī)劃,、設(shè)計進(jìn)行會審,。要高度重視和發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)改,、財政,、審計部門的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力,，對違反政府投資管理相關(guān)制度的項目單位和個人,，按照相關(guān)法律法規(guī)和制度嚴(yán)肅處理。
加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)項目的管理,。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)特點及存在的實際問題,，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目管理、財務(wù)管理制度,。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目在立項,、審批、建設(shè),、實施,、結(jié)算等環(huán)節(jié)的管理要求，嚴(yán)格項目責(zé)任追究制度,，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目新增債務(wù)審核,、預(yù)警、通報機(jī)制,，堅決制止化整為零規(guī)避招標(biāo)、分包轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為和項目管理中存在的不規(guī)范問題,，增強(qiáng)項目實施環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范,。針對農(nóng)村項目管理中存在的誤區(qū)和不規(guī)范行為，地方政府應(yīng)積極聘請和組織工程項目管理專家,、地方專業(yè)技術(shù)骨干人才,，面向村鎮(zhèn)干部及相關(guān)人員集中開展培訓(xùn)講座，強(qiáng)化對工程項目管理專業(yè)知識,、法律,、法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)和普及,，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)需求,。此外，應(yīng)重點加強(qiáng)對合同法的講解,，合同管理由項目主管部門統(tǒng)一按照標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行,，以規(guī)范工程項目合同的簽訂。（宋舉）
（文章來源：中國審計報）
政務(wù)微博
鶴山政府網(wǎng)
粵公網(wǎng)安備44078402440793號
