各安委會責任成員單位和有關重點企業(yè)：
根據(jù)江門、鶴山工作部署,，我鎮(zhèn)自9月起至12月底集中開展城市風險點,、危險源排查專項整治行動。經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)將《雙合鎮(zhèn)城市風險點,、危險源排查整治專項行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。
鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府
2016年9月13日
雙合鎮(zhèn)城市風險點,、危險源排查整治
專項行動方案
為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,，深刻吸取深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故的慘痛教訓,，切實加強城市運行安全管理，堅決遏制較大以上事故發(fā)生,，根據(jù)省和江門,、鶴山市政府工作部署，結合我鎮(zhèn)實際,，特制定本方案,。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想,。深入貫徹落實習近平總書記,、李克強總理關于安全生產(chǎn)和城市運行安全管理的重要指示批示精神,，按照國家關于構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的要求,，以及省人民政府和江門市政府關于集中開展城市風險點、危險源排查整治專項行動的工作安排,，堅持把遏制較大以上事故作為安全生產(chǎn)總體工作的“牛鼻子”來抓,，堅持把安全風險管控挺在隱患前面、把隱患排查治理挺在事故前面,，堅持超前辨識預判重點領域,、重點環(huán)節(jié)安全風險，堅持綜合施策管控安全風險,，切實解決“認不清,、想不到、管不到”的問題,，有效提升城市安全風險防控能力,，減少各類事故,，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障,。
（二）工作目標,。根據(jù)省政府及江門市政府和有關部門的工作要求，全面制訂完善我鎮(zhèn)安全風險管控工作的責任主體,、規(guī)范,、標準和指南，明確各類風險點,、危險源風險辨識的牽頭部門,、工作原則、操作程序,、分析方法,、記錄形式等要求，解決“認不清”的問題,；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類風險點,、危險源進行深入排查、科學評估,，全面查清風險點,、危險源的分布情況，探索建立統(tǒng)一的安全風險點,、危險源數(shù)據(jù)庫和決策分析系統(tǒng),，解決“想不到”的問題；通過科學評估,、動態(tài)管理,、分級監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風險點,、危險源存在的問題和缺陷,，通過制度、技術,、管理等措施對其關鍵環(huán)節(jié)進行風險管控,，降低風險，解決“管不到”的問題,。通過深入開展風險點,、危險源整治，由點及面,，全面降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全風險,。
二、行動時間
2016年9月至12月底,。
三,、排查整治對象
本次專項行動排查整治的對象是可能導致重大人員傷亡,、財產(chǎn)損失及其他不良社會影響的單位、場所,、部位,、設備設施和活動等，包括：
（一）各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,。
（二）客運車站,、商場（市場）、賓館（飯店）,、醫(yī)院,、養(yǎng)老院、學校,、幼兒園,、托兒所、公共娛樂場所等人員密集場所,。
（三）建筑工程,、交通設施、橋梁等大型建設項目,。
（四）事故易發(fā)多發(fā)路段,、渣土（建筑垃圾）受納場、危房等重點部位,。
（五）燃氣,、管線管廊、電網(wǎng),、通信,、建筑用升降機、電梯及游樂設施,、燃氣煤氣瓶,、玻璃幕墻、戶外廣告牌等重點設備設施,；漁業(yè)船舶,、客運班車,、旅游包車,、重型貨車、建設施工單位散裝物料車,、校車,、教練車等重點交通運輸設備設施。
（六）體育比賽,、文藝演出,、游園,、燈會、廟會,、花會,、焰火晚會等大型群眾性活動。
（七）易受臺風,、暴雨影響而引發(fā)事故的設備設施和重點地質災害點,，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)低洼區(qū)。
（八）其他可能存在安全風險隱患的風險點,、危險源,。
四、責任分工
鎮(zhèn)安委辦：負責統(tǒng)籌,、協(xié)調全鎮(zhèn)風險點,、危險源排查整治專項行動；督促,、指導各安委會責任成員單位和有關重點企業(yè)做好相關工作,。
各安委會責任成員單位和有關重點企業(yè)：依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和本單位工作職責，全面梳理本行業(yè)領域工作重點,、薄弱環(huán)節(jié),，牽頭開展本行業(yè)領域風險點、危險源排查整治專項行動,，明確工作規(guī)范和標準,，推動全面普查、辨識,、評估和管控風險,，整治隱患。突出以下重點：鎮(zhèn)中心學校,、鎮(zhèn)人力資源和社會保障所分別牽頭組織相關學校,、教育系統(tǒng)其他企事業(yè)單位、校辦企業(yè)和校車等風險點,、危險源排查整治,；鎮(zhèn)派出所和交警大隊：牽頭組織道路交通安全和消防安全，民用爆炸物品購買,、運輸,、爆破作業(yè)，煙花爆竹運輸,、燃放,，劇毒化學品購買、運輸,，劇毒化學品,、放射源存放場所治安防范和相關大型群眾性活動,、人員密集場所等風險點、危險源排查整治,；社會事務辦牽頭組織全鎮(zhèn)各類社會福利機構,、殯葬服務機構、救助管理機構等風險點,、危險源排查整治,；國地所牽頭組織地質災害等風險點、危險源排查整治,；城鎮(zhèn)建設與環(huán)保管理局組織房屋建筑和市政基礎設施工程施工,、渣土（建筑垃圾）受納場、既有建構筑物的外立面,、房屋使用和維護,，垃圾填埋場和污水處理廠、戶外廣告牌等風險點,、危險源排查整治,；農業(yè)和農村工作辦公室牽頭組織水利行業(yè)（重點突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心或周邊的水庫、樞紐,、農村水電站的附屬水庫,、堤防等水利工程）、防洪排澇設施等風險點,、農業(yè)機械,、農藥等風險點、林業(yè)行業(yè)和森林防火,、城市綠化,、園林設施等風險點、危險源排查整治,；牽頭組織危險化學品,、易燃易爆場所等雷電災害防御風險點、危險源排查整治,；負責氣象災害監(jiān)測,、預報、預警及氣象災害風險評估（氣候可行性論證）等,；衛(wèi)生和計劃生育局牽頭組織醫(yī)療衛(wèi)生機構,、計劃生育技術服務機構等風險點、危險源排查整治,；文體服務中心牽頭組織公共體育設施,、高危險性體育項目、有關重要體育賽事和活動風險點,、危險源排查整治,；市場監(jiān)督管理局牽頭組織特種設備、鍋爐,、充裝環(huán)節(jié)氣瓶等高壓容器的風險點,、危險源排查整治；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭組織非煤礦山,，危險化學品生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,，煙花爆竹經(jīng)營,，金屬冶煉、機械,、輕工等風險點,、危險源排查整治；旅游辦牽頭組織旅游景區(qū),、景點和旅行社等風險點,、危險源排查整治；郵政局牽頭組織郵政行業(yè)風險點,、危險源隱患排查整治,；供電所牽頭組織電力行業(yè)風險點、危險源排查整治,。
五,、工作措施
（一）制定我鎮(zhèn)風險點、危險源排查整治工作規(guī)范和標準,。各安委會責任成員單位結合本部門職責,，加強與上級對口部門溝通，依據(jù)上級有關部門制定的城市風險點,、危險源排查整治工作方案和相關指導性配套文件,，找準、找全業(yè)務工作對應的安全風險領域,、風險環(huán)節(jié),，做到“四個明確”：一是明確普查范圍。充分研究分析本行業(yè)領域行業(yè)特點,、事故規(guī)律,，找準、找全業(yè)務工作對應的安全風險領域,、風險環(huán)節(jié),，明確納入普查、辨識工作范圍和工作要求。二是明確分級標準,。結合本行業(yè)領域監(jiān)管實際和工作需求,，結合可能發(fā)生事故的后果嚴重程度和可能性，將風險點,、危險源的安全風險分為“紅,、橙、黃,、藍”（紅色為安全風險最高級）4個等級（以省有關部門制定的標準為依據(jù)）,。三是明確管控措施。立足于防范較大以上事故,，以重大風險優(yōu)先,、循序漸進、動態(tài)管理為基本原則,，明確風險點,、危險源的分級管控要求。四是明確工作要求,。明確本行業(yè)領域風險點,、危險源排查整治的組織、職責,、程序,、建檔、監(jiān)督以及考核等要求,，對基層組織開展工作形成有力指導,。
（二）全面開展我鎮(zhèn)風險點、危險源普查和評估,。各安委會責任成員單位依據(jù)省有關部門制定的標準,、規(guī)范，發(fā)動各方力量,，全面深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)風險點,、危險源的調查、辨識,、建檔,，查清各類風險點、危險源的底數(shù),；組織技術力量對風險點,、危險源進行科學評估，分析風險引發(fā)事故的概率和后果,，確定其風險等級,。
（三）實行我鎮(zhèn)風險點、危險源風險分級分類管控。各安委會責任成員單位要根據(jù)風險評估結果,，按照“分區(qū)域,、分級別、網(wǎng)格化”的原則,，實施安全風險差異化動態(tài)管理,。結合實際對各風險點,、危險源提出科學有效,、具體詳實的管控措施，實現(xiàn)分級動態(tài)管理,。督促風險點,、危險源管理單位積極采取制度、標準,、技術,、管理等風險管控措施，切實降低安全風險,。督促管理單位落實安全風險分級管控崗位責任,，建立安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”等制度,，切實規(guī)范安全風險管控,。
（四）強化重大風險點、危險源風險管控措施,。各安委會責任成員單位要突出加大對重大風險點,、危險源的監(jiān)管力度，定期對紅色,、橙色風險進行分析,，及時發(fā)布公告、警示,、預警信息,，有效降低事故風險。強化重大風險點,、危險源的隱患,、問題閉環(huán)管理機制，對產(chǎn)生高風險的重大隱患,，要采取一切可行措施及時消除,。對高風險且無法有效管控降低風險的風險點、危險源,，要依法落實關閉,、取締等措施；對無法關閉、取締的重大風險點,、危險源,，要結合實際劃定禁區(qū)，盡可能把風險限制在可防,、可控范圍之內,。
（五）建立我鎮(zhèn)風險點、危險源長效治理機制,。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,、設計和建設的安全準入標準，建立完善重大規(guī)劃,、重大項目安全風險評估與論證機制,，從源頭上減少重大風險點、危險源的產(chǎn)生,。通過專項行動全面排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行安全管理法規(guī)標準缺陷,，加強相關法規(guī)和標準研究制定。強化我鎮(zhèn)風險點,、危險源安防技術保障,，加大安全生產(chǎn)投入，加大安全科技支撐力度,，精準,、高效建設生命防護工程。運用法治手段從嚴治理我鎮(zhèn)風險點,、危險源,，嚴厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為。加強應急保障能力建設,，針對重大風險點,、危險源編制應急預案，落實應急必備的物資,、裝備,、器材，定期組織演練,。
六,、實施步驟
專項行動從2016年9月開始至12月底結束，分三個階段進行：
（一）動員部署（9月上旬）,。各安委會責任成員單位和重點企業(yè)按照鎮(zhèn)實施方案相關標準,、范圍和要求，落實責任,，動員部署,，宣傳發(fā)動,。
（二）集中排查、管控和整治（9月中,、下旬-11月底）,。各企業(yè)、單位全面開展風險點,、危險源自查,；各安委會責任成員單位組織對本行業(yè)領域風險點、危險源進行深入排查,、辨識,、評估和定級，建立風險點,、危險源數(shù)據(jù)庫和電子圖,，制定風險管控措施,，對已形成的隱患及時落實整治或實施有效管控,。
（三）鞏固深化（12月）。各安委會責任成員單位排查整治工作進行重點督查,，對重大風險管控情況逐一復查,，鞏固專項行動成果?？偨Y和迎接上級考核,，進一步完善相關制度措施，加大安全生產(chǎn)投入,，推動建立我鎮(zhèn)風險點,、危險源排查整治工作長效機制。
七,、工作要求
（一）加強組織領導,。鎮(zhèn)政府由各分管領導結合各自分管工作和領域，進一步加強對安全生產(chǎn)工作的精細化管理,，檢查,、督促分管行業(yè)、領域組織開展好排查整治行動,，并明確由呂達權鎮(zhèn)長牽頭,，鄒華黨委具體負責統(tǒng)籌協(xié)調。要明確分工,、周密部署,、層層落實，確保專項行動有序高效開展,。
（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調,。要科學合理安排,，全面有序推進專項行動。各安委會責任成員單位推動基層單位開展普查摸底工作的同時,，加強與鶴山市對口部門溝通聯(lián)系,，抓緊明確工作規(guī)范，明確辨識,、分級標準及電子圖,、數(shù)據(jù)庫建設標準和要求，確保各階段工作順利銜接,。要保障開展專項行動的人力,、物力和財力，加大財政投入,，在專項行動中建設一批生命防護工程,，提高安全風險管控能力。
（三）全面排查整治,。要堅持“全覆蓋,、零容忍、嚴執(zhí)法,、重實效”的原則,，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,，層層發(fā)動基層力量,，徹底排查我鎮(zhèn)中各類風險特別是重大風險，確保不留死角,、盲區(qū),。要嚴格落實風險點、危險源的風險管控措施,，把握規(guī)律,、突出重點、綜合施策,、精準發(fā)力,，采取切實可行措施整治存在的問題和隱患，降低我鎮(zhèn)安全風險,。對存在重大隱患的風險點,、危險源，該取締的取締,、該整改的整改,、該關停的關停，絕不姑息,，絕不手軟,，全力筑牢城市安全防線,。
（四）加強宣傳引導。加大宣傳,、事故警示教育和網(wǎng)絡輿情引導力度,，全面提高廣大企業(yè)、社會各界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)風險點,、危險源排查整治重要性的認識,，營造全社會關注參與排查整治的良好氛圍。要完善投訴舉報平臺系統(tǒng),，加強各行業(yè)安全隱患舉報電話的宣傳和管理,，實現(xiàn)各行業(yè)舉報投訴系統(tǒng)互聯(lián)互通。對不及時受理群眾舉報,、不依法查處事故隱患的行為,，要堅決問責。同時,，要完善隱患舉報獎勵制度,，鼓勵群眾通過電話舉報事故隱患，切實發(fā)揮社會監(jiān)督作用,。
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