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各村（居）委會、僑茶管理區(qū)及各有關(guān)單位：

為鞏固我鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理,，順利開展流動人口集中服務(wù)管理專項活動,，經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府研究決定，特制定《雙合鎮(zhèn)2016年流動人口集中服務(wù)管理專項活動實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府

2016年6月15日

雙合鎮(zhèn)2016年流動人口集中服務(wù)管理

專項活動實施方案

認(rèn)真貫徹落實省衛(wèi)計委《關(guān)于開展2016流動人口集中服務(wù)管理專項活動的通知》（粵衛(wèi)〔2016〕38號）文件精神及江門市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求,，鞏固完善流動人口服務(wù)管理“一盤棋”機制建設(shè)，推進流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化,，建設(shè)衛(wèi)生強鎮(zhèn),，打造健康雙合，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

全面貫徹十八大和十八屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，改善完善計劃生育服務(wù)管理,，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，以屬地化管理為原則,，全面建立和健全全員流動人口信息,，推動流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的長效機制完善，確保流動人口服務(wù)管理工作持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展。

二,、工作目標(biāo)

通過開展專項活動，進一步摸清我鎮(zhèn)流動人口底數(shù)和變動情況,，落實流出地與流入地雙向服務(wù)管理職責(zé),，加強流動人口信息采集和更新，強化人口信息系統(tǒng)的應(yīng)用,，大力推進流動人口婚育證明電子化改革,，為群眾提供方便、快捷,、高效的辦證服務(wù),；推動流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化，滿足流動人口日益增長的健康需求,；建立健全信息通報和反饋,、政策協(xié)調(diào)、案件會辦等協(xié)作制度,，進一步推進我鎮(zhèn)流動人口綜合服務(wù)中心的建設(shè),，鞏固和完善區(qū)域“一盤棋”服務(wù)管理格局，提升流動人口綜合服務(wù)管理水平,。

三,、工作任務(wù)

（一）調(diào)查摸底，全面清理,。各村（居）要迅速做好專項活動部署,，制訂專項活動工作方案，明確包干地段、工作任務(wù),、工作時間和落實包干責(zé)任人,。集中力量，集中時間,，對社區(qū)出租屋,、企業(yè)廠區(qū)宿舍、住宅小區(qū),、商鋪,、市場等重點地段和流入已婚育齡婦女等重點人群，進行一次全面清理清查活動,，準(zhǔn)確掌握人口流動和婚育信息變動情況,，及時更新全員人口信息數(shù)據(jù)庫。把流動人口衛(wèi)生計生動態(tài)監(jiān)測調(diào)查與清理清查活動相結(jié)合,，加強調(diào)查員培訓(xùn),，督導(dǎo)調(diào)查過程，嚴(yán)格把控調(diào)查質(zhì)量,，通過調(diào)查了解群眾需求,，為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的綜合決策提供依據(jù),。

（二）廣泛宣傳,，營造氛圍。大力宣傳國家和省新修訂的人口與計劃生育相關(guān)的法律法規(guī)和廣泛宣傳實施全面二孩政策的重大意義,，增強流動人口育齡群眾遵法守法的意識,；開展流動人口生殖健康科普宣傳，增強流動人口自我保健意識和防護能力,；以農(nóng)民工,、青少年、婦女,、兒童為重點人群,，開展職業(yè)病、傳染病防治和公共衛(wèi)生宣傳等有針對性的健康教育和干預(yù)項目提高流動人口健康素養(yǎng)和健康水平,；通過多種多樣,、通俗易懂的方式，分別向全體人群和特殊人群開展健康教育宣傳服務(wù)活動,，擴大流動人口優(yōu)生優(yōu)育,、優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵優(yōu)待政策的覆蓋面,，全面營造計生衛(wèi)生工作良好社會氛圍,。

（三）促進均等化,、重服務(wù)群眾。全力推進衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化,，將外來常住流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計生服務(wù)范圍,，著重做好流動人口健康檔案、健康教育,、兒童預(yù)防接種,、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健,、老年人健康保健,、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)等基本公共服務(wù)；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，增強服務(wù)意識,，大力推廣流動人口婚育證明電子化，為流動人口提供更加方便,、快捷,、高效的辦證服務(wù)。

（四）強化區(qū)域協(xié)作,、落實雙向管理職責(zé),。流入地以全員流動人口作為專項活動清理清查對象，采集,、復(fù)核,、更新、通報流入人口信息,，提高建檔率和人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。流出地要全面清理核實全員流出人口信息,，加強與流入地的聯(lián)系,，摸清流出人口具體去向和結(jié)婚、生育,、孕檢以及避孕節(jié)育情況,，督促外出已婚育齡婦女應(yīng)查對象按時寄回流動人口避孕節(jié)育情況報告單，落實層級動態(tài)管理責(zé)任制,，實行動態(tài)追蹤,。對于應(yīng)落實未落實長效避孕措施、政策外懷孕或政策外生育后未征收社會撫養(yǎng)費的重點流動人口對象,，要主動加強與流入地的協(xié)作配合,，并充分利用流動人口綜合服務(wù)中心、計劃生育協(xié)會等平臺,，開展細致,、有效的思想動員和說服工作,，促使相關(guān)服務(wù)管理措施的落實，嚴(yán)格控制政策外多孩生育,，提高長效避孕節(jié)育措施的落實率和及時率,。同時流入、流出地要加強聯(lián)系,，做好信息通報和反饋工作,，并通力合作，共同化解重點難點問題,。各村（居）要將流動人口日常服務(wù)和管理工作納入例會內(nèi)容,。

（五）密切協(xié)作，突破難點,。各單位,、各部門要樹立流動人口“一盤棋”服務(wù)管理思想，在認(rèn)真履行各自職責(zé)的同時,，加強協(xié)調(diào)配合,，密切溝通，共享信息,，共同抓好流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動,。創(chuàng)新服務(wù)管理模式，建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理模式,，匯聚社會各組織,、人員的力量，實行“多員一格,、責(zé)任共擔(dān)”,，明確網(wǎng)格員、計生專干的職責(zé)分工和工作規(guī)范,，業(yè)務(wù)流程,，落實層級動態(tài)管理責(zé)任制。流動人口管理是計劃生育工作的重點,，難點,，通過開展專項活動，動員各地,、各部門共同參與,，集中力量進行突擊行動，有利于突破難點,，解決復(fù)雜問題,，為流動人口服務(wù)管理的經(jīng)常性工作掃除障礙。

四,、活動步驟

（一）第一階段：宣傳發(fā)動階段（5月下旬）

1.成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,。成立流動人口集中服務(wù)管理專項活動的領(lǐng)導(dǎo)小組,，確保專項活動順利進行。對出現(xiàn)人事變動的,，要及時調(diào)整,。

2.制定專項活動實施方案。結(jié)合實際制定本次專項活動的具體實施方案,，統(tǒng)一行動,，保證工作順利進行，突出檢查出租屋,、住宅小區(qū)等重點地域和已婚育齡婦女等重點人群,，不留死角，不留空戶,。

3.宣傳發(fā)動,。利用廣播、電視,、報紙等宣傳媒體,，播發(fā)全鎮(zhèn)開展流動人口集中管理和服務(wù)專項活動的通知及相關(guān)工作要求。充分利用各種宣傳媒體,，大力宣傳今次專項活動的情況,，營造全市濃厚的宣傳氛圍，在主干路,、市場等人群集中地掛宣傳橫幅,。

（二）第二階段：清理清查和服務(wù)管理階段（6月1日-6月30日）

組織力量，對轄區(qū)內(nèi)的出租屋,、商鋪,、工地、住宅小區(qū)等流動人口集居地進行全面清查,，掌握流動人口最新的生育,、節(jié)育狀況，同時完善流動人口信息的錄入,、更新,，按要求提交通報信息,。全面清理核實流出人口計劃生育信息,，包括市內(nèi)跨鎮(zhèn)（街）流動的本市戶籍人口計生信息，掌握婚育證明辦證情況,，更新全員系統(tǒng)數(shù)據(jù),，及時反饋信息，切實加強流出地與流入地應(yīng)信息交換工作,，廣泛深入地開展管理互補,、服務(wù)互動活動,，實行邊清理邊服務(wù)。同時,，要對照有關(guān)要求,，認(rèn)真分析存在的問題和差距，并針對主要問題和不足開展服務(wù)管理工作,，必要時組織力量攻堅破難,，對在本市內(nèi)跨鎮(zhèn)（街）流動的本市戶籍人口政策外生育對象，流出地（戶籍地）要及時與現(xiàn)居住地配合協(xié)作,，落實跟蹤管理,。

（三）第三階段：檢查評估階段（7月1日-7月15日）

1.總結(jié)及統(tǒng)計有關(guān)數(shù)據(jù)。對照有關(guān)要求,，認(rèn)真分析存在的問題和差距,，及時對專項活動開展情況進行評估總結(jié)，撰寫專項活動情況總結(jié),、流動人口健康促進典型案例,，填報《2016年廣東省流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動情況統(tǒng)計表（一）、（二）》（附件）,，并于7月8日前把本次專項活動情況的書面總結(jié)及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（紙質(zhì)版和電子版）報市衛(wèi)生計生局流動人口服務(wù)管理股,。

2.迎接上級有關(guān)部門檢查評估。我市將于6月下旬組織專項活動檢查督導(dǎo)評估小組,，對各鎮(zhèn)（街）,、各兼職單位開展專項活動情況進行檢查督導(dǎo)，對在檢查中發(fā)現(xiàn)存在較多問題的單位,，將給予通報批評,。江門市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組也將會組織督導(dǎo)小組對各地開展專項活動的情況和流動人口計劃生育服務(wù)管理經(jīng)常性工作情況進行檢查，其檢查結(jié)果將作為今年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評的重要依據(jù),，務(wù)必做好各項準(zhǔn)備工作,，迎接好上級有關(guān)部門的檢查。

五,、工作要求

（一）提高認(rèn)識,，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）,，各單位,、部門必須清醒地看到當(dāng)前我鎮(zhèn)流動人口計劃生育工作的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識開展好專項活動的重要性,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮各單位、各部門的積極性,，解決好專項活動所需要的人,、財,、物等方面的問題，特別是在經(jīng)費投入方面,，要確保專項活動得以順利進行,。

（二）周密部署，認(rèn)真實施,。各村（居）要按照本通知的要求,，結(jié)合實際，制訂具體詳細的活動計劃,、工作任務(wù)和時間表,，有計劃、有組織,、有步驟地開展專項活動,。

（三）突出重點，抓出成效,。各村（居）要按照本通知的要求,，采取有力措施，緊緊抓住出租屋這個重點,，充分利用流動人口綜合服務(wù)中心和企業(yè)計生協(xié)會等平臺,，以摸清、掌握本村居）全員流動人口計劃生育整體情況為基礎(chǔ),，以落實B超查環(huán)查孕,、避孕節(jié)育措施和征收社會撫養(yǎng)費為突破口，提高本鎮(zhèn)（街）流動人口計劃生育服務(wù)管理的整體水平,。

（四）以人為本,，依法行政。各村（居）要強化服務(wù)意識和法治意識,，樹立以人為本理念,，依法行政，文明執(zhí)法,。堅持寓管理于服務(wù)之中,，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中強化管理,。加強宣傳教育,，引導(dǎo)流動人口自覺履行計劃生育義務(wù)。特別要注意工作方式方法,，防止因簡單粗暴的工作作風(fēng)損害流動人口合法權(quán)益,，杜絕群體性事件和惡性案件的發(fā)生,。

附件：1.2016年廣東省流動人口集中服務(wù)管理專項活動情況統(tǒng)計表（一）,；

         2.2016年廣東省流動人口集中服務(wù)管理專項活動情況統(tǒng)計表（二）

公開方式：主動公開