各有關(guān)部門,、村（居）委會(huì)及僑茶管理區(qū)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省,、江門市以及鶴山市關(guān)于加快農(nóng)村危房改造的決策部署,，切實(shí)做好雙合鎮(zhèn)2015年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《廣東省農(nóng)村危房改造方法指引》,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,，特制定《雙合鎮(zhèn)2015年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府
2015年9月12日
雙合鎮(zhèn)2015年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案
一,、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本,，改善民生的要求,，著力優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。采取農(nóng)戶自籌,、政府補(bǔ)貼的方式,，以農(nóng)戶為主體，通過政府監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo),，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目,，不斷加快我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。緊緊依靠群眾,，開展農(nóng)村危房改造工作,，積極推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。
（二）基本原則
1,、堅(jiān)持政府主導(dǎo),，農(nóng)戶自愿的原則：農(nóng)戶是農(nóng)村危房改造工作實(shí)施的主體，堅(jiān)持政府扶持與農(nóng)民自建相結(jié)合的原則,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性,，使其積極參與農(nóng)村危房改造，自力更生建設(shè)美好家園,。
2,、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則：危房改造項(xiàng)目要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)房改造設(shè)計(jì)要求,，盡量利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進(jìn)行建設(shè),，做到一戶一宅,。
3、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行,，群眾監(jiān)督的原則：堅(jiān)持農(nóng)戶自愿申請(qǐng),、村民會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查的規(guī)范程序進(jìn)行,，堅(jiān)持公開,、公平、公正原則,，建立健全公示制度,，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各關(guān)鍵審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示,，廣泛接受群眾監(jiān)督。
二,、工作目標(biāo)
全鎮(zhèn)要完成14戶最急需改造對(duì)象的農(nóng)村危房改造任務(wù),，其中2015年要完成6戶最急需改造對(duì)象的農(nóng)村危房改造任務(wù)，其余8戶將作為2016年的改造任務(wù),。
三,、工作要求
（一）明確補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)
1,、補(bǔ)助對(duì)象：1）居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶、貧困殘疾人家庭或其他貧困戶,。2）唯一長(zhǎng)期自住,。3）房屋被鑒定為CD級(jí)別的危房對(duì)象。
2,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為新建每戶2.8萬元,，修繕加固每戶依情況而定。
（二）改造內(nèi)容與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1,、改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng),、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全,、工程質(zhì)量符合要求。改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上,；戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi),，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米,。
2,、農(nóng)房建筑節(jié)能示范是危房改造的重點(diǎn)內(nèi)容之一，要點(diǎn)面結(jié)合,，同步推進(jìn),。要盡可能采用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧虾瓦m用技術(shù)，開發(fā)符合農(nóng)村實(shí)際的節(jié)能房設(shè)計(jì)與工法,，優(yōu)化采暖方式,，推進(jìn)可再生能源利用。引導(dǎo)組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)和建造管理,，做好宣傳推廣工作,。同時(shí)要改進(jìn)傳統(tǒng)建造方法，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步,，確保達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn),。
四、危房改造申報(bào)審批程序
1、農(nóng)戶申請(qǐng),。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍證明,、家庭成員身份證明,、農(nóng)村低保證明或殘疾人特困證明、現(xiàn)有住房情況和危房照片等材料,。
2,、村委會(huì)評(píng)議。村委會(huì)接到申請(qǐng)后,，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議,，評(píng)定是否屬補(bǔ)助對(duì)象，并予以公示,。評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件且公示無異議的,，加蓋公章后連同全部證明材料報(bào)鎮(zhèn)人民政府。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件或公示有異議的,，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說明理由,。
3、鎮(zhèn)人民政府審查,。鎮(zhèn)政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后,，必須組織工作人員入戶核查。經(jīng)審查符合條件的,，由鎮(zhèn)政府簽署意見一同上報(bào),；對(duì)不符合條件的，鎮(zhèn)人民政府將材料退回所在村委會(huì),，并說明原因,。審查結(jié)果應(yīng)及時(shí)在村務(wù)公開欄公示。
五,、加強(qiáng)危房工作管理
1,、逐級(jí)管理。要在深入調(diào)查核實(shí)具體情況和征求村民意見的基礎(chǔ)上,，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),，編制切實(shí)可行的農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，將任務(wù)分解到各行政村,，并成立農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確負(fù)責(zé)人及專職管理人員，上報(bào)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
2,、質(zhì)量管理,。要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全,、經(jīng)濟(jì),、適用的農(nóng)戶設(shè)計(jì)圖集和施工方案，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考,。要對(duì)危房改造提供詳細(xì)的規(guī)劃方案和施工方案,。并組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,；對(duì)集中建房的,，要選派技術(shù)人員定點(diǎn)管理。
3,、檔案管理,。要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》要求，建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,，實(shí)行一戶一檔,，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,，規(guī)范有關(guān)信息管理,。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括①農(nóng)村危房改造農(nóng)戶花名冊(cè)；②農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表,；③農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象組,、村、鎮(zhèn)三級(jí)公示,；④農(nóng)村危房普查鑒定表,；⑤農(nóng)村危房改造協(xié)議書；⑥農(nóng)村危房改造驗(yàn)收登記表,；⑦農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶紙質(zhì)檔案(危房改造前、改造中和改造后照片的電子版),；⑧家庭成員身份證復(fù)印件或戶口簿復(fù)印件,；⑨農(nóng)村五保戶供養(yǎng)證、低保證,、殘疾證等材料復(fù)印件等,。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息化錄入制度,，確保農(nóng)戶檔案及時(shí),、全面、真實(shí),、完整,、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng),。今后我鎮(zhèn)工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，開工一戶,，錄入一戶,，年終以錄入的信息進(jìn)行驗(yàn)收，沒有錄入的不予進(jìn)行驗(yàn)收,。
六,、實(shí)施步驟
（一）成立組織機(jī)構(gòu)
為保證改造任務(wù)又好又快完成，成立改造領(lǐng)導(dǎo)小組（雙府字〔2015〕59號(hào) 關(guān)于成立雙合鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知）,。
（二）調(diào)查摸底,，確定補(bǔ)助對(duì)象階段（2015年3月—2015年5月）。
由鎮(zhèn)城建局對(duì)危房改造農(nóng)戶基本情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底,，全面掌握農(nóng)戶總戶數(shù),、人口、地理位置,、家庭收入來源等并登記造冊(cè),，規(guī)范審核審批程序，建立健全公示制度,。
（三）宣傳動(dòng)員階段（2015年3月—2015年4月）,。
農(nóng)村危房改造工作是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府高度重視的一項(xiàng)惠及千家萬戶的重大民生工程,，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，宣傳改造政策方針和具體要求,，激發(fā)村民對(duì)改造項(xiàng)目的關(guān)注和參與熱情，營造良好的輿論環(huán)境,。要廣泛聽取各方意見,，認(rèn)真做好解釋、教育和動(dòng)員工作,，為農(nóng)村危房建設(shè)奠定了良好的思想基礎(chǔ),。
（四）危房改造實(shí)施階段（2015年5月——2015年12月）。
由各農(nóng)戶自主發(fā)動(dòng)組織施工建設(shè),，鎮(zhèn)城建部門作技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo),，并進(jìn)行過程安全監(jiān)督。
（五）驗(yàn)收總結(jié)階段（2015年11月—12月）,。
年底危房改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)新建房屋進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收,，對(duì)驗(yàn)收合格的房屋進(jìn)行拍照存檔。對(duì)存在問題和不足進(jìn)行整改,，對(duì)于取得的經(jīng)驗(yàn)和好的做法要認(rèn)真總結(jié),，為今后的深入推進(jìn)項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn),。
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