2021年,，鶴山市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，切實(shí)踐行司法為民宗旨，擔(dān)當(dāng)作為,，高水平推進(jìn)我市司法行政系統(tǒng)2021年度法治政府建設(shè)工作,，積極開(kāi)拓司法行政工作新格局。
一,、策馬揚(yáng)鞭、砥礪奮進(jìn),，司法行政工作成效顯著
今年以來(lái),，市司法局搶抓機(jī)遇、系統(tǒng)謀劃,，不斷推陳出新,，走出鶴山司法“改革創(chuàng)新之路”，書(shū)寫(xiě)硬核“答卷”：一是在法治江門(mén)建設(shè)年度考評(píng)中位列江門(mén)四市三區(qū)第一,，被評(píng)為優(yōu)秀等次,，推動(dòng)鶴城鎮(zhèn)率先建成鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，為江門(mén)提供了“鶴城樣板”,，得到司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局調(diào)研組和省司法廳肯定,，10余個(gè)市縣先后前來(lái)交流學(xué)習(xí)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市行政復(fù)議庭審室,，增設(shè)5個(gè)行政復(fù)議基層受理點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)辦理復(fù)議案件“一個(gè)口子對(duì)外”，并在江門(mén)地區(qū)率先推行“1+1+1”（1名辦案人員,、1名助理,、1名書(shū)記員）模式。省司法廳對(duì)我局積極謀劃破解改革難題,、先行先試和勇于破局的首創(chuàng)精神表示高度贊賞,。三是法治人才輩出：副局長(zhǎng)李雪芳獲評(píng)全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人、共和司法所所長(zhǎng)王秋獲評(píng)全國(guó)司法所模范個(gè)人,、龍口司法所所長(zhǎng)李炳開(kāi)獲評(píng)江門(mén)市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,，鶴山市法律援助處獲評(píng)廣東省法律援助工作先進(jìn)集體，龍口司法所,、雅瑤司法所成功入選江門(mén)市“十大品牌司法所”,，局機(jī)關(guān)黨支部獲評(píng)江門(mén)市先進(jìn)基層黨組織，局機(jī)關(guān)獲評(píng)市直機(jī)關(guān)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)單位,。
二,、步履鏗鏘、有序推進(jìn),，法治鶴山建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
（一）法治政府建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn),。貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”精神和要求,，健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府組成部門(mén)述法評(píng)議全覆蓋,。推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),，努力為江門(mén)創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)提供“鶴山經(jīng)驗(yàn)”。及時(shí)對(duì)政府重大行政決策,、規(guī)范性文件進(jìn)行法律論證和合法性審查,，提供法律咨詢(xún)意見(jiàn)和法律建議738份，參加協(xié)調(diào)會(huì)議325次,。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。舉辦第三屆鶴山法治文化節(jié),，組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想主題征文,、“學(xué)法·弘揚(yáng)”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、“視法·風(fēng)尚”普法新媒體精品評(píng)選,，營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍,。
（二）鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法穩(wěn)中提質(zhì)。出臺(tái)《鶴山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作方案》,，組織開(kāi)展年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試,，通過(guò)率92.31%。在全省范圍內(nèi)率先探索“兩平臺(tái)”+“綜治網(wǎng)格平臺(tái)”數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,，打造“網(wǎng)格員吹哨,、執(zhí)法人員辦案”的社會(huì)治理新模式。落實(shí)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”與江門(mén)市12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)行政執(zhí)法案源信息自動(dòng)對(duì)接工作,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)縱向與橫向互聯(lián)互通和案源信息采集,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用。累計(jì)使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”辦理案件7918件,，生成電子文書(shū)30246份,。
（三）行政復(fù)議改革穩(wěn)中有為。確定8名業(yè)務(wù)骨干組建行政復(fù)議工作隊(duì)伍協(xié)助辦案,，招聘12名行政復(fù)議輔助人員,，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員力量。與市檢察院聯(lián)合簽署《鶴山市行政復(fù)議,、行政訴訟監(jiān)督工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制》和《鶴山市行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督銜接工作機(jī)制（2021年修訂）》,，形成了“統(tǒng)籌+立制+聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督新模式。持續(xù)打造“陽(yáng)光復(fù)議”,，及時(shí)在全國(guó)行政復(fù)議工作平臺(tái)中錄入全年市政府復(fù)議案件數(shù)據(jù)信息,，案件按時(shí)辦結(jié)率100％。12月14日首次公開(kāi)開(kāi)庭審理行政復(fù)議案件,，敲響庭審“第一槌”,。
三,、聚焦重點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展,，法律服務(wù)提檔升級(jí)
（一）整合資源,，精準(zhǔn)對(duì)接支持中歐合作區(qū)建設(shè)。率先在鶴山工業(yè)城行政服務(wù)中心掛牌成立中歐合作區(qū)涉外公共法律服務(wù)工作站,，打造工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)高地,，為企業(yè)提供全方位、多層次,、寬領(lǐng)域涉外法律服務(wù),。成立“中歐合作區(qū)涉外法律服務(wù)團(tuán)”，匯集具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的金牌調(diào)解員,、“外語(yǔ)+法律”“注冊(cè)會(huì)計(jì)師+律師”復(fù)合型人才以及熟悉外貿(mào)法律理論和實(shí)務(wù)的律師等人才,，其中三名律師持有專(zhuān)利代理師證書(shū),，為企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面提供堅(jiān)實(shí)的法律保護(hù),。制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中歐合作區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境的工作意見(jiàn)》，加快法治服務(wù)融合,，深入開(kāi)展“法治體檢”,，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）推陳出新,，開(kāi)啟普法宣傳新模式,。推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的落實(shí)，組織開(kāi)展2021年鶴山市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議活動(dòng),。購(gòu)置普法機(jī)器人“小普”,，申請(qǐng)普法IP“小司”“小律”的著作權(quán)，制作鶴山普法特色I(xiàn)P的法治宣傳產(chǎn)品,。成立青年律師志愿服務(wù)團(tuán),，開(kāi)展鶴山市“青·云”計(jì)劃青少年普法教育活動(dòng)，利用青年律師志愿服務(wù)團(tuán)開(kāi)展普法微課堂,，護(hù)航青少年成長(zhǎng),。線上打造“法治直播間”“抖音”“碼上學(xué)法”，線下借助“一梯四中心”,，利用墻體彩繪,、宣傳欄、廣告牌等建成“普法一條街”,，全方位,、多領(lǐng)域開(kāi)展法治惠民活動(dòng)。法治直播間開(kāi)展直播29期,，累計(jì)已突破12萬(wàn)人觀看,，獲得群眾紛紛點(diǎn)贊過(guò)萬(wàn)次,；在微信號(hào)、抖音號(hào)推送普法視頻31期,，總瀏覽量為187556人次,。
（三）融合創(chuàng)新，拓展公共法律服務(wù)新領(lǐng)域,。將線下法律服務(wù)資源架構(gòu)到公共法律服務(wù)“云”平臺(tái),，讓群眾足不出戶(hù)便可享受優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。共購(gòu)置21臺(tái)“云”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)街全覆蓋,，并在部分有條件的村委會(huì)安裝使用。建立“千所聯(lián)千會(huì)”工作機(jī)制,，為商會(huì)協(xié)會(huì)提供全方位的法律服務(wù),，目前，市內(nèi)9家律師事務(wù)所已與市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)所屬11個(gè)商會(huì)簽訂了對(duì)接協(xié)議,。拓寬法律援助覆蓋面,，合力共推“法援惠民生工程”落細(xì)落實(shí)，解答各類(lèi)上門(mén),、電話法律咨詢(xún)889人次,，辦理法律援助案件872宗。
（四）守正創(chuàng)新,，暢通公證辦理新渠道,。持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦解決群眾辦證過(guò)程中“來(lái)回跑”的問(wèn)題,，利用公證辦證系統(tǒng)共享的政務(wù)數(shù)據(jù)和江門(mén)市司法局?jǐn)?shù)據(jù)核驗(yàn)查詢(xún)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)在線核驗(yàn)查詢(xún),。發(fā)揮好粵省事平臺(tái)和廣東法律服務(wù)網(wǎng)上公證窗口的作用，實(shí)現(xiàn)部分公證“網(wǎng)上辦”“指尖辦”等在線辦理服務(wù),。聘請(qǐng)第三方公司研究開(kāi)發(fā)微信公眾號(hào)服務(wù)平臺(tái),，打造“365天不打烊、24小時(shí)全天候”的公證自助服務(wù)新模式,。開(kāi)通特殊人群“綠色通道”,，共上門(mén)服務(wù)177人次。
四,、筑牢基石,、法治護(hù)航，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
（一）多元解紛機(jī)制不斷完善,。依托鶴山市公共法律服務(wù)中心,，成立矛盾糾紛多元調(diào)解中心，按照分級(jí)跟進(jìn),、分流移送,、合力聯(lián)調(diào)的模式,，強(qiáng)化調(diào)解中心指揮調(diào)度作用，聯(lián)動(dòng)屬地鎮(zhèn)街,、職能部門(mén)預(yù)防化解矛盾糾紛,。探索建立“公共法律服務(wù)+”模式，成立了鶴山市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)公共法律服務(wù)工作站,，組建消委會(huì)律師專(zhuān)家團(tuán),，安排律師定期值班；擴(kuò)寬勞資糾紛化解渠道,，與工會(huì)聯(lián)合組建鶴山市工會(huì)律師團(tuán),，在全市10個(gè)鎮(zhèn)街職工服務(wù)中心設(shè)立工會(huì)律師服務(wù)點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),，設(shè)立共和鎮(zhèn)秋哥調(diào)解室,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解室、涉外矛盾糾紛調(diào)解室,。完善“交調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制,，聯(lián)合鶴山市人民法院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作的實(shí)施意見(jiàn)》。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),，組織開(kāi)展2021年人民調(diào)解實(shí)務(wù)培訓(xùn)班,。截至11月,，共開(kāi)展矛盾糾紛排查638次,，參與調(diào)解案件共808件，調(diào)解成功808件,，調(diào)解成功率100%,。
（二）社區(qū)矯正對(duì)象管控不斷鞏固。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，推動(dòng)成立市（鎮(zhèn)）兩級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì),。組織開(kāi)展社區(qū)矯正中心“開(kāi)放日”，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,，促進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化和提高教育矯正質(zhì)量,。打造教育矯正“精品工程”，在龍口鎮(zhèn),、宅梧鎮(zhèn)分別建成了社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教人員就業(yè)基地,，推薦就業(yè)8人次。積極參與政法跨部門(mén)辦案平臺(tái)建設(shè),，制定社區(qū)矯正與法院,、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同需求和數(shù)據(jù)對(duì)接,；實(shí)現(xiàn)與法院信息化聯(lián)網(wǎng),，調(diào)查評(píng)估,、交付執(zhí)行案件、發(fā)送變更執(zhí)行地,、解除和終止矯正等網(wǎng)上辦理,。創(chuàng)新開(kāi)展網(wǎng)上“社區(qū)矯正普法微課堂”，線上線下開(kāi)展教育幫扶,。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判,，落實(shí)重點(diǎn)人排查管控。購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù),，對(duì)特殊人群進(jìn)行一對(duì)一跟蹤服務(wù),。全市在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象均無(wú)發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定事件。
五,、鑄魂賦能,、固本強(qiáng)基，干部隊(duì)伍注入新動(dòng)力
（一）夯實(shí)思想根基,，營(yíng)造清正廉潔的隊(duì)伍形象,。深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育,，抓好政治理論學(xué)習(xí),，從百年黨史中感悟思想偉力，筑牢法治為民思想根基,。持續(xù)開(kāi)展警示教育,、廉潔教育，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)開(kāi)展“家訪”活動(dòng),，織密“組織+家庭”雙層防線,。結(jié)合黨內(nèi)談話，圍繞重點(diǎn)人,、重點(diǎn)事開(kāi)展談心談話136人次,，深入分析、分類(lèi)處理,，其中提醒談話9人次,。多種方式組織干部開(kāi)展自查，發(fā)函到相關(guān)部門(mén)協(xié)查,，摸排可能存在的頑瘴痼疾,，暫未發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)規(guī)定的情況。抓好窗口單位建設(shè),，按要求開(kāi)展窗口單位公職人員勾結(jié)中介牟利等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,。落實(shí)好公證便民利民、法律服務(wù)惠民、人民調(diào)解和民,、普法宣傳育民,、法治政府親民、社區(qū)矯正安民等6大項(xiàng)目18件實(shí)事好事,，在為人民服務(wù)中答好時(shí)代答卷,，期間獲贈(zèng)錦旗4次。
（二）強(qiáng)化舉措,，從嚴(yán)從實(shí)做好巡察整改工作,。正視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,，對(duì)市委巡察組反饋的問(wèn)題制定整改方案,，細(xì)化責(zé)任清單，切實(shí)把整改工作做細(xì)做實(shí),，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改措施,。并以巡察整改為契機(jī)，倒查制度缺陷,，健全完善制度機(jī)制,，扎緊制度的“籠子”，防止問(wèn)題整改后又反彈,。共制定91項(xiàng)措施,，已整改完畢事項(xiàng)32個(gè)，制定和完善制度12項(xiàng),。
（三）強(qiáng)素提能,，打造司法行政鐵軍。抓牢陣地建設(shè),，不斷優(yōu)化局機(jī)關(guān)的黨建文化氛圍,，形成沉浸式,、立體化的思想文化陣地,。注重素質(zhì)能力提升，積極搭建成長(zhǎng)平臺(tái),，組織干部做客法治直播間,、拍攝宣傳視頻、參加黨史知識(shí)競(jìng)賽等,，為黨員干部提供“法治實(shí)踐”和才華展示場(chǎng)地,。抽調(diào)干部參加專(zhuān)項(xiàng)工作，發(fā)掘,、培優(yōu)好苗子,。專(zhuān)題學(xué)習(xí)“兩優(yōu)一先”先進(jìn)事跡，舉行“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)儀式等，激勵(lì)干部在工作崗位上做出亮眼的業(yè)績(jī),。
（四）規(guī)范建設(shè),，推進(jìn)司法所項(xiàng)目品牌化。充分發(fā)揮司法所在基層法治建設(shè)中“小所大作用”,，指導(dǎo)督促全市十個(gè)司法所做好品牌項(xiàng)目的制定申報(bào)和創(chuàng)建工作,，龍口司法所的社區(qū)矯正對(duì)象精準(zhǔn)就業(yè)幫扶計(jì)劃、雅瑤司法所的特色法治“兩陣地”入選江門(mén)市“十大品牌司法所”,，以點(diǎn)帶面提升基層司法所規(guī)范化建設(shè)水平,。
六、整體謀劃,、系統(tǒng)推進(jìn),，提升司法行政核心競(jìng)爭(zhēng)力
新形勢(shì)新機(jī)遇。2022年,，市司法局將聚焦中歐合作區(qū)建設(shè),，在法治建設(shè)方面再謀突破，譜寫(xiě)司法行政新篇章,。
（一）以統(tǒng)籌規(guī)范為原則,，全面提升依法治市水平。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，建立健全法治鶴山建設(shè)考評(píng)制度,，在法治軌道上推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。繼續(xù)盯緊“兩改革一創(chuàng)建”,，力爭(zhēng)2022年底全市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦公室均達(dá)到規(guī)范化建設(shè)目標(biāo),。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能，助推執(zhí)法能力提升,。切實(shí)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建后續(xù)申報(bào)和實(shí)地考評(píng)工作,，推進(jìn)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。
（二）以服務(wù)大局為基石,，推動(dòng)法律服務(wù)新發(fā)展,。緊緊圍繞中歐合作區(qū)建設(shè)，在營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境上再發(fā)力,，做實(shí)做強(qiáng)中歐合作區(qū)涉外公共法律服務(wù)平臺(tái),，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)涉外法律服務(wù)需求。繼續(xù)深入推行證明事項(xiàng)告知承諾制,，全面了解掌握全市各單位實(shí)施情況,。積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證服務(wù)模式，提供產(chǎn)品出口,、明晰產(chǎn)權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力,。
（三）以安全可控為紅線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定局面,。進(jìn)一步完善多元解紛機(jī)制,，與市人民法院、市公安局等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系,，完善我市“交調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制,，促進(jìn)道交糾紛多元化解，提高社會(huì)治理水平,。構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控新格局,，做實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象網(wǎng)格化管理工作，引導(dǎo)社會(huì)力量參與,，提高幫扶實(shí)效,。
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