2024年,，鶴山市市場監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,，以習(xí)近平總書記全面依法治國理念為指引,，緊緊圍繞實施“百千萬工程”重點工作，認真落實2024年全面依法治市和法治政府建設(shè)工作要點,，不斷提升依法行政能力,、規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造法治化市場監(jiān)管,，營造良好的市場準入環(huán)境,、競爭環(huán)境和消費環(huán)境。現(xiàn)將今年法治政府建設(shè)工作的開展情況報告如下：
一,、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬?strong>打造規(guī)范化法治監(jiān)管隊伍。一是扎實開展執(zhí)法能力提升,。開展《公司法》《專利法實施細則》等新修訂法律宣貫培訓(xùn)13期,；開展青苗班“基本功學(xué)堂”——執(zhí)法情景模擬活動；選派業(yè)務(wù)骨干參與第三屆廣東省市場監(jiān)管系統(tǒng)法律知識競賽,，在江門筆試選拔賽中獲得工商行政卷第一名,；國家工作人員在線學(xué)法考試參與率和優(yōu)秀率均達100%。二是持續(xù)推進標準化規(guī)范化市場監(jiān)管所建設(shè),。在古勞所獲評國家五星級市場監(jiān)管所的基礎(chǔ)上,，鶴城所、宅梧所再獲評廣東省“四星所”（全省91家,，江門7家）榮譽稱號,。永安所、桃源所獲評江門市“三星所”（江門12家）榮譽稱號,。三是積極參加“僑都杯”改革創(chuàng)新工作擂臺活動,。參賽作品《一網(wǎng)“兜”民生，走出食安“新步調(diào)”》獲得江門賽區(qū)三等獎,。四是落實公職律師制度,。鼓勵干部參加司法考試，不斷壯大公職律師隊伍,，現(xiàn)有公職律師1人,，申報中1人。
?。ǘ?strong>營造利企利民營商環(huán)境,。一是優(yōu)化市場準入環(huán)境。頒發(fā)注冊地在江海區(qū)的江門市首張跨區(qū)辦營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)企業(yè)開辦線上無障礙“全程網(wǎng)辦”,、線下無差異“全城通辦”,。成功辦理江門市首宗使用香港地區(qū)電子化流轉(zhuǎn)的簡化版公證文書的營業(yè)執(zhí)照變更登記業(yè)務(wù)，深化與香港地區(qū)的互聯(lián)互通,。二是推動質(zhì)量強市建設(shè),。雅圖高新材料股份有限公司等3家企業(yè)成功通過第八屆廣東省政府質(zhì)量獎資格審查（江門市共10家）。幫扶相關(guān)社會團體和企業(yè)制定和發(fā)布國家標準7項,、行業(yè)標準1項,、團體標準5項。首次以規(guī)范性文件形式發(fā)布糕點餅干用預(yù)拌粉,、非即食燕窩,、酵母加工制品等三類食品生產(chǎn)許可審查方案。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。成立鶴山市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心,，提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、信息檢索分析,、維權(quán)援助,、糾紛調(diào)解等公共服務(wù)。
（三）維護市場安全穩(wěn)定向好,。一是食品安全保障有力,。抽檢覆蓋率達6.4批次/千人，完成食品抽檢1337批次,，合格率97.08%,。完成食用農(nóng)產(chǎn)品快檢29422批次，合格率為98.59%,，銷毀不合格食用農(nóng)產(chǎn)品573.856kg,。二是藥品安全持續(xù)平穩(wěn)。開展藥械專項檢查,，檢查相關(guān)企業(yè)690家次,，發(fā)現(xiàn)問題47家次，整改完成率100%,。抽檢藥品,、化妝品、醫(yī)療器械共100批次,，不合格2批次,，已完成核查處置。三是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管持續(xù)加強,。開展抽查31批次,，發(fā)現(xiàn)不合格1批次,，后處理率100%,。開展電動自行車,、兒童和學(xué)生用品、燃氣“灶,、管,、閥”等重點產(chǎn)品專項整治，查辦相關(guān)案件18宗,。四是特種設(shè)備安全管控有力,。開展燃氣安全、租賃叉車安全,、經(jīng)營性自建房電梯安全等專項整治行動,，檢查特種設(shè)備相關(guān)單位680家次、特種設(shè)備1360臺（套）,，發(fā)出監(jiān)察指令書93份,。今年，全市市場安全穩(wěn)定向好,，市場監(jiān)管領(lǐng)域未發(fā)生安全事故,。
（四）打造公平法治競爭環(huán)境。一是公平競爭政策深入實施,。全面梳理和排查2023年以來涉市場經(jīng)濟活動政策措施,，廢止違反公平競爭審查標準問題存量文件4份。二是事中事后監(jiān)管有效,。推進“死戶”清理工作,，吊銷長期停業(yè)相關(guān)企業(yè)68戶。牽頭制定2024年度“雙隨機,、一公開”抽查任務(wù)202個,，其中跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)101個，占任務(wù)總數(shù)50%,。持續(xù)推進異常名錄工作,，完成信用修復(fù)1731宗。三是行政執(zhí)法有力,。開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳出稽守護五邑”行動,，持續(xù)推進市場監(jiān)管重點領(lǐng)域執(zhí)法工作，查辦各類違法案件485宗,，移送公安案件14宗,。推進包容審慎監(jiān)管，落實“首違不罰”和《江門市行政執(zhí)法減免責(zé)清單（第二版）》,，作出不予處罰,、從輕減輕處罰、警告處罰350宗，柔性執(zhí)法占比72.16%,。四是消費環(huán)境建設(shè)持續(xù)向好,。培育放心消費承諾單位152家、線下無理由承諾店15家,、在線糾紛解決（ODR）企業(yè)6家,。處理投訴舉報咨詢事項3561件，為消費者挽回經(jīng)濟損失68.05萬元,。
（五）推進權(quán)力在陽光下運行,。一是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。落實執(zhí)法人員持證上崗,，組織19人參加執(zhí)法證綜合法律知識培訓(xùn)和考試,，修訂完善《鶴山市市場監(jiān)督管理局法制審核程序規(guī)定》，及時公示行政執(zhí)法結(jié)果,，公示行政檢查502宗,，行政處罰287宗，行政許可18104宗,。二是加強自我監(jiān)督,。開展涉企亂罰款專項整治，強化處罰案件法制審核和案卷評查,，加強沒收物品管理和監(jiān)督,，全面應(yīng)用市場監(jiān)管總局執(zhí)法辦案系統(tǒng)，為行政執(zhí)法加筑多道安全屏障,。三是自覺接受外部監(jiān)督,。認真落實司法建議并及時回復(fù)。支持行政復(fù)議訴訟糾錯機制,，辦理復(fù)議8宗,，訴訟3宗，積極配合調(diào)查,、調(diào)解工作,，化解實質(zhì)行政爭議，目前尚未有敗訴案件,。
（六）營造全民學(xué)法守法氛圍,。深入落實“誰執(zhí)法誰普法”，積極組織“3·15”“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”“藥品安全宣傳周”等宣傳活動,。通過“南方+”等線上媒體發(fā)布消費避坑指南,；開展知識產(chǎn)權(quán)專題講座，科普商標注冊及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),；邀請專家解讀《江門市農(nóng)業(yè)品牌培育獎勵辦法》,、“灣區(qū)認證”相關(guān)政策,；向市民發(fā)放普法宣傳資料及小禮品，接受現(xiàn)場咨詢,；開展食品安全大講堂,、參觀食品快檢車、食品安全互動游戲等活動,。我局不斷增強誠信和法治宣傳,，促進全民參與法治社會建設(shè),。
二,、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
局主要負責(zé)人堅持以習(xí)近平法治思想作為市場監(jiān)管法治工作的行動指南，深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的部署要求,，將法治建設(shè)納入市場監(jiān)管年度工作計劃,。帶頭學(xué)法守法用法，自覺加強《論堅持全面依法治國》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等知識的學(xué)習(xí),，積極參與“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”專家講堂活動,、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班、市場監(jiān)管干部綜合素質(zhì)暨法治能力提升班等專題活動,，建立依法監(jiān)管的法治思維,，樹立重視法治素養(yǎng)的用人導(dǎo)向。落實領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法,、重大決策前專題學(xué)法等制度,，參加黨組中心組專題學(xué)習(xí)13次，召開重大案件集體討論27次,，多次召開會議聽取法治政府建設(shè)工作匯報,，及時研究解決困難問題。認真落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，出庭2宗,，出庭應(yīng)訴率100%。
三,、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是市場監(jiān)管執(zhí)法橫跨食品,、藥品、知識產(chǎn)權(quán),、特種設(shè)備監(jiān)管,、廣告、價格等多個領(lǐng)域,，行政執(zhí)法事項及投訴舉報量大面廣,，基層監(jiān)管所的執(zhí)法人員需要具備較高綜合業(yè)務(wù)能力才能應(yīng)對日常工作。專業(yè)知識不全面,、經(jīng)驗欠缺等不足未能滿足當前市場監(jiān)管形勢,，監(jiān)管人員綜合履職能力有待提高,。
二是市場監(jiān)管部分事權(quán)下放鎮(zhèn)街實施后，對同一市場主體有時會出現(xiàn)重復(fù)檢查,、多頭檢查的現(xiàn)象,，干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，一定程度上影響營商環(huán)境,。
三是在執(zhí)法實踐中我們發(fā)現(xiàn)部分經(jīng)營者的違法行為并不具有主觀故意,，是由于對相關(guān)法律法規(guī)的認識不足導(dǎo)致，企業(yè)的普法教育仍需進一步加強,。
四,、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）加強隊伍建設(shè)，提升履職能力,。繼續(xù)推進行風(fēng)建設(shè),、涉企“三亂兩多”問題專項整治等工作，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境,。用活用好“通識教育”工程,，強化市場監(jiān)管重點領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)綜合型業(yè)務(wù)人才,。對標對表“五星所”規(guī)范要求,，建立領(lǐng)導(dǎo)定點幫扶機制，持續(xù)推進標準化規(guī)范化基層市場監(jiān)管所建設(shè),。
（二）推動綜合監(jiān)管,，減少檢查干擾。貫徹落實市場監(jiān)管總局《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念,、推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》,，統(tǒng)籌推動落實企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”融合監(jiān)管,、“綜合查一次”跨部門綜合監(jiān)管等新型監(jiān)管機制,，擴大部門聯(lián)合抽查范圍，合并檢查事項,，減少檢查頻次,，實現(xiàn)政府監(jiān)管“無事不擾、無處不在”,。
（三）加強普法服務(wù),，推動企業(yè)自律。把預(yù)防違法行為發(fā)生,、服務(wù)經(jīng)營主體健康發(fā)展作為法治監(jiān)管的重要任務(wù),，更好運用普法教育、行政指導(dǎo)等方式,，幫助企業(yè)糾偏扶正,、防微杜漸,。在個案中深入研判苗頭性、傾向性,、潛在性問題,，及時對同類企業(yè)進行提醒、預(yù)警,、敦促,。
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