2021年,，鶴山市市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)鶴山市委市政府和上級部門工作部署,，始終堅(jiān)持以依法行政為基本要求,，不斷完善法治體系建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為,，全面履行監(jiān)管職責(zé),，奮力完成法治政府建設(shè)工作任務(wù)，現(xiàn)將今年法治政府建設(shè)工作的開展情況報(bào)告如下：
一,、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
（一）堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)
充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”,、“江門市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等渠道和方式開展干部日常學(xué)習(xí)；分別以“學(xué)習(xí)習(xí)近平在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神”“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題報(bào)告會(huì)”“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神”為主題召開學(xué)習(xí)會(huì)議,，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,；按照市依法治市辦《關(guān)于開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及征文活動(dòng)的通知》要求，于2021年9月30日組織開展了習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng),，發(fā)動(dòng)干部職工參與習(xí)近平法治思想征文活動(dòng),，選送征文1篇。
（二）加強(qiáng)市場監(jiān)管法律法規(guī)學(xué)習(xí)
分別在8月31日和9月15日組織全系統(tǒng)干部職工參加《行政處罰法》專題培訓(xùn),，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì),，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化,；按照鶴山市普法辦的要求，組織全局人員共170人參加了國家機(jī)關(guān)工作人員在線學(xué)法考試,，所有人員都通過了考試,，并且全部達(dá)到90分以上的優(yōu)秀等次；7月15日至7月30日期間和9月10日至9月20日期間,，我局分別組織全體在編在崗人員共142人分別參加了全省,、全國市場監(jiān)管系統(tǒng)知識競賽。競賽內(nèi)容函括了習(xí)近平法治思想,，憲法,、黨內(nèi)法規(guī)，涉及市場監(jiān)管的法律法規(guī)等多方面法律法規(guī),，參與率達(dá)100%,。先后開展了法治專題、專利行政執(zhí)法業(yè)務(wù),、《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》等培訓(xùn)20余場次,，在全局掀起了遵紀(jì)守法、學(xué)法用法的熱潮,。
（三）加強(qiáng)習(xí)近平法治思想宣貫和法治宣傳
深入開展“誰執(zhí)法誰普法”活動(dòng),，制定并印發(fā)了《鶴山市市場監(jiān)督管理局2021年普法責(zé)任清單和普法工作計(jì)劃》，將習(xí)近平法治思想,、市場監(jiān)管法律法規(guī),、防疫法規(guī)等列入普法內(nèi)容，充分利用“5.20世界計(jì)量日”,、“12·4”國家憲法日,、食品安全宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周,、質(zhì)量月,、安全生產(chǎn)月、安全用藥月等重要節(jié)點(diǎn)開展宣傳活動(dòng),，通過宣傳欄,、宣傳展板、橫幅,、LED電子顯示屏,、微信公眾號等多種形式開展普法宣傳，為群眾解讀食品藥品安全,、消費(fèi)者維權(quán),、國家安全、計(jì)量等法律法規(guī)，號召全民守法誠信,、鼓勵(lì)消費(fèi)者依法維權(quán)，增強(qiáng)法治宣傳力度和廣度,，引導(dǎo)經(jīng)營戶誠信合法經(jīng)營,。
二、主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，加強(qiáng)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,。一是堅(jiān)持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想作為一切法治工作的行動(dòng)指南,，黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，將法治建設(shè)列為全局重點(diǎn)工作，帶頭研究部署法治建設(shè)各項(xiàng)工作,，召開黨組會(huì)定期聽取法治工作情況,，及時(shí)調(diào)整法治工作部署。二是研究制定鶴山市市場監(jiān)督管理局《2021年法治建設(shè)工作計(jì)劃》和《黨組中心組理論學(xué)習(xí)2021年學(xué)習(xí)計(jì)劃》,，將習(xí)近平法治思想,、《中華人民共和國民法典》、《行政處罰法》,、《重大行政決策程序暫行條例》等新思想,、新條例列入學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度,、重大決策前專題學(xué)法制度,、旁聽庭審等制度，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政,。三是推動(dòng)落實(shí)政府法律顧問制度和公職律師制度,，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法律審核，依法制定部門規(guī)范性文件,。四是帶頭尊法學(xué)法守法用法,，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國思想及《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》等法治理論，大力開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，用法治思維推動(dòng)各項(xiàng)市場監(jiān)管工作落實(shí),。五是積極推動(dòng)沙坪、古勞2個(gè)市場監(jiān)管所創(chuàng)建國家級市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn),，出臺(tái)《鶴山市市場監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)流程規(guī)范匯編》,，培養(yǎng)依法行政高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍。
三,、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）貫徹落實(shí)中央依法治國委有關(guān)疫情防控精神,，抓好疫情防控工作
一是抓穩(wěn)食品全環(huán)節(jié)全鏈條防控任務(wù)，率先在江門完成農(nóng)貿(mào)市場從業(yè)人員核酸檢測全覆蓋，成立防疫檢查執(zhí)法組督促農(nóng)貿(mào)市場,、餐飲店,、藥店等重點(diǎn)場所落實(shí)疫情防控措施，對其中防疫不到位的71戶經(jīng)營主體責(zé)令停業(yè)整頓,，起到較好的警示作用,；全市沒有發(fā)生進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬l(fā)疫情和“物傳人”等情況。二是抓好藥械聯(lián)防聯(lián)控,，督促全市193家零售藥店登記,、上報(bào)購買退燒藥、止咳藥等信息35.76萬條,。三是抓穩(wěn)價(jià)格監(jiān)管,，依法嚴(yán)厲打擊哄抬口罩、消毒液等防疫物資價(jià)格,、無明碼標(biāo)價(jià)等各類價(jià)格違法行為,。四是推進(jìn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，成立專門流調(diào)隊(duì)伍,，加強(qiáng)協(xié)同配合,，先后兩次組織、參與全市疫情應(yīng)急演練,。五是做好防疫宣傳員,，要求全體干部職工堅(jiān)決做到不造謠、不信謠,、不傳謠,，轉(zhuǎn)發(fā)宣傳官方發(fā)布的疫情信息，組成黨員先鋒隊(duì)多次參與全市大規(guī)模核酸檢測工作的志愿服務(wù),，在檢查中加強(qiáng)宣傳防疫法規(guī),，把防疫法治宣傳工作落實(shí)到基層。
（二）深化制度改革,，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境
1.深度推進(jìn)商事制度改革,，提升開辦企業(yè)便利度。深化登記便利化改革,，9月1日起推出新辦企業(yè)享受免費(fèi)刻制首套印章服務(wù),，進(jìn)一步降低企業(yè)開辦成本，預(yù)計(jì)每年將為企業(yè)創(chuàng)業(yè)者節(jié)省開辦成本70余萬元,。省內(nèi)遷移通辦見成效,，成功辦結(jié)江門市首宗省內(nèi)“一站式”遷移通辦商事登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)資源與企業(yè)需求的零距離對接,。持續(xù)推出高效專場業(yè)務(wù),，專門為中國電信、中國郵政等市場主體開通周末專場服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革,，“證照分離”全覆蓋商事改革,，全力提升開辦企業(yè)便利度，積極推廣商事登記全程“網(wǎng)上辦”,、“微信智能辦”,、掌上輕松辦照、執(zhí)照智能審批,、執(zhí)照快遞上門，實(shí)現(xiàn)“免預(yù)約”“全天候”“零人工參與”“不見面審批”,，今年以來受理全程電子化業(yè)務(wù)3387宗,，微信辦照業(yè)務(wù)885宗。全市共有市場主體48100戶,，同比增長10.271%,，新登記市場主體7822戶，同比增長6.76%,。
2.進(jìn)一步完善公平競爭審查工作制度,，促進(jìn)融入灣區(qū)一體化建設(shè)。充分發(fā)揮公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會(huì)議牽頭單位作用,，牽頭制定了《鶴山市公平競爭審查抽查工作辦法（暫行）》《鶴山市公平競爭審查會(huì)審工作辦法（暫行）》《鶴山市公平競爭審查舉報(bào)處理工作辦法（暫行）》,，及時(shí)調(diào)整了聯(lián)席會(huì)議制度及成員名單,進(jìn)一步完善了我市公平競爭審查工作制度.嚴(yán)格落實(shí)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，組織各成員單位對增量文件開展公平競爭審查自查,。積極開展公平競爭審查工作培訓(xùn),，進(jìn)一步提高各成員單位公平競爭審查工作的能力和水平。
3.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè),，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提高,。制定并印發(fā)《鶴山市市場監(jiān)督管理局事權(quán)劃分清單》及《鶴山市市場監(jiān)督管理局專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作實(shí)施方案》，安排專人到鶴山市知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解中心值班,，現(xiàn)場為群眾,、企業(yè)提供咨詢服務(wù)。聘請知識產(chǎn)權(quán)法律顧問,，提供專業(yè)技術(shù)咨詢和鑒定服務(wù),。激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提高,指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)2021年度廣東省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)及第二十三屆中國專利獎(jiǎng),指導(dǎo)推薦6家企業(yè)參加“2021 年江門市高價(jià)值專利培育布局大賽” 。推動(dòng)我市企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款額合計(jì)人民幣5200萬元整,；全市有效發(fā)明專利擁有量570件,。今年專利授權(quán)量2363件，同比增長28.91%,。
（三）運(yùn)用法治思維創(chuàng)新監(jiān)管,，規(guī)范市場主體守法經(jīng)營
1.雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管縱深推進(jìn)。全市共下發(fā)抽查任務(wù)190個(gè),，檢查主體1454戶次,，公示率100%。加強(qiáng)信用監(jiān)管,，列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)信息582條,，移出經(jīng)營異常名錄的企業(yè)信息282條，標(biāo)記異常狀態(tài)個(gè)體戶信息15145條,，企業(yè)年報(bào)率97.3%,，同比上升1.5%，超過江門市平均水平,。公示2020年度“守合同重信用”企業(yè)270家,，比去年增長13.92%。消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,，全市共處理消費(fèi)投訴舉報(bào)2595宗,，為消費(fèi)者挽回?fù)p失285.81萬元，創(chuàng)建41家“廣東省放心消費(fèi)承諾單位”,。
2.大力筑牢市場安全底線,。創(chuàng)新在江門地區(qū)首推“你約我檢”服務(wù)，落實(shí)“你點(diǎn)我檢”食品安全民生實(shí)事,，提升群眾參與深度,，全力打造鶴山食品安全共治新格局。加強(qiáng)食品安全質(zhì)量抽檢,，共抽檢食品1601批次,，農(nóng)產(chǎn)品快篩快檢34755批次，食品相關(guān)產(chǎn)品35批次,，切實(shí)做好不合格產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)處置作,。推進(jìn)“邑食安”建設(shè)，97家學(xué)校食堂,、570家餐飲單位已接入“邑食安”陽光餐飲云平臺(tái),。深入推進(jìn)“一監(jiān)到底”網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法活動(dòng)，每期直播吸引約2萬人觀看,。全面加強(qiáng)“兩品一械”安全監(jiān)管,，順利舉辦藥品醫(yī)療器械應(yīng)急演練。積極開展江門市特種設(shè)備智慧監(jiān)管系統(tǒng)試點(diǎn)工作,，組建特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍,，從嚴(yán)排查特種設(shè)備安全隱患，全年沒有發(fā)生特種設(shè)備安全事故,。強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,，開展監(jiān)督抽查115批次,，已驗(yàn)訖51批次，合格46批次,，合格率90.20%,。2021年，共查辦各類違法案件392宗,，加強(qiáng)“兩法銜接”,，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件15宗，較好地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序,。
3.貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）,、鶴山政府網(wǎng),、信用鶴山和廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)等平臺(tái)渠道，依法公示行政執(zhí)法人員信息,、行政檢查、行政許可,、行政處罰等信息,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度,，依托行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”將2021年的“雙隨機(jī)”抽查和行政處罰全部錄入系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕、可追溯,；嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度,，法制機(jī)構(gòu)共初審行政處罰案件392宗，組織召開案審會(huì)21次,，集中審理重大案件239宗,，保障執(zhí)法決定的合法合理和公平公正。
（四）充分發(fā)揮公職律師作用,，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度
深入貫徹《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師制度的實(shí)施意見》和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，充分發(fā)揮我局現(xiàn)有1名公職律師的作用，參與行政處罰案件審核,、行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作,。今年以來，涉及我局的行政復(fù)議案件有1宗（涉及行政處罰）和行政訴訟案件2宗（均涉及行政許可）,，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%,。2宗行政訴訟案的原告已撤訴，復(fù)議機(jī)關(guān)最終也維持了我局的處罰決定,，全年沒有敗訴案件,。
四,、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
市場監(jiān)管體制改革后，法律法規(guī)不夠完善統(tǒng)一,，新修訂或頒布的法律法規(guī)規(guī)章較多,，干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力和水平有待于進(jìn)一步提高；普法宣傳的力度還有待不斷加強(qiáng),；行政執(zhí)法公示還不夠及時(shí),。
五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）圍繞立足新發(fā)展階段,，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境
加快推進(jìn)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè),，優(yōu)化實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)扶持政策，推動(dòng)高價(jià)值專利培育布局,，提升發(fā)明專利覆蓋率,，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用；加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，深入開展專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),。深化“證照分離”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理,，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性,。強(qiáng)化公平競爭審查，加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度,，著力營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
繼續(xù)對“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，推進(jìn)全市“雙隨機(jī),、一公開”工作，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，規(guī)范行政執(zhí)法流程,。加強(qiáng)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用，提高行政處罰案件,、行政檢查信息上線應(yīng)用率,，逐步實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法辦案。
（三）加強(qiáng)普法宣傳,，提高公眾知曉率
為讓經(jīng)營戶以及社會(huì)群眾方便獲取市場監(jiān)督管理的相關(guān)最新政策,，我局將繼續(xù)通過微信、派發(fā)宣傳海報(bào),、投放宣傳片,、專場普法活動(dòng)、專題培訓(xùn)等方式強(qiáng)化宣傳教育,，營造良好法治氛圍,。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，在法治監(jiān)管上再發(fā)力
繼續(xù)采取各種方式加強(qiáng)對本系統(tǒng)干部職工的培訓(xùn)教育，通過邀請專家授課,、跟班學(xué)習(xí),、案例教學(xué)等方式，提高法治培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性,，提高隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和依法行政的能力,，使法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
鶴山市市場監(jiān)督管理局
2022年1月13日
政務(wù)微博
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