鶴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況公示公告
根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定和有關(guān)要求,，現(xiàn)公告本單位2020年度行政許可的實(shí)施和監(jiān)督管理情況。歡迎您客觀,、真實(shí)地對(duì)是否存在以下問(wèn)題進(jìn)行反映：
1.沒(méi)有依照法定權(quán)限,、程序、條件進(jìn)行審批的；
2.實(shí)施了廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》之外的行政審批事項(xiàng)的,；
3.沒(méi)有公開(kāi)公示審批主體,、依據(jù)、條件,、申請(qǐng)材料,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)示范文本,、咨詢投訴方式或公開(kāi)公示不明確的,；
4.受理程序不規(guī)范，要求多次補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,；
5.擅自增減行政許可審批環(huán)節(jié),、條件的；
6.不能按期限辦理行政許可審批,，不能及時(shí),、客觀地調(diào)查處理投訴舉報(bào)的；
7.工作人員索取或收受禮物,、好處的,；
8.實(shí)施行政許可審批過(guò)程中要求申請(qǐng)人購(gòu)買指定商品或者接受指定人員、組織提供的服務(wù)的,，或者要求申請(qǐng)人參加不必要的付費(fèi)培訓(xùn),、會(huì)議等的；
9.依法需要聽(tīng)證,、招標(biāo),、拍賣、檢驗(yàn),、檢測(cè),、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的事項(xiàng),，指定或者變相指定人員,、組織的；
10.不必設(shè)立行政許可,，可以取消,、采取事后監(jiān)督等其他管理方式、調(diào)整由行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)自律管理,、通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范能有效管理的,。
如您認(rèn)為在行政許可實(shí)施過(guò)程中還存在其他問(wèn)題，歡迎一并提出意見(jiàn)建議,。我們將對(duì)您反映的情況和您的個(gè)人信息予以保密,。
附件：鶴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告
舉報(bào)電話：0750-8202621（鶴山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）
來(lái)信地址：鶴山市沙坪街道人民路35號(hào)鶴山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局政務(wù)服務(wù)股（收）
郵編：529700
電子郵箱：[email protected]
鶴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年3月31日
附件
鶴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年度行政許可
實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告
根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求,，現(xiàn)將我單位2020年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）現(xiàn)有事項(xiàng)及辦理情況,。
2020年,，我局納入廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)實(shí)施目錄的行政許可事項(xiàng)89項(xiàng)，包括企業(yè)登記注冊(cè),，食品生產(chǎn)加工小作坊登記,，食品、藥品,、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可和相關(guān)事項(xiàng)備案,，特種設(shè)備使用登記，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)等,，已全部納入廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（江門市鶴山市）,。全年我局受理本單位實(shí)施的、以本單位名義作出并辦結(jié)的行政許可事項(xiàng)18027件,，受理本單位受委托實(shí)施的,、以委托單位名義作出的行政許可事項(xiàng)91件，已全部按時(shí)辦結(jié),，沒(méi)有未受理或未辦結(jié)的事項(xiàng),。
（二）依法實(shí)施情況。
1.遵守法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限,、范圍,、程序、條件等受理申請(qǐng)情況,。我局依法定權(quán)限或受省委托實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)定依據(jù),、申請(qǐng)條件、審批程序嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定實(shí)施,，均符合相應(yīng)法律法規(guī)要求,，受理范圍（含申請(qǐng)人、申請(qǐng)內(nèi)容及申請(qǐng)條件）明確,，在審查審核過(guò)程中嚴(yán)格按照已公布的申請(qǐng)材料目錄、內(nèi)容,、形式等要求審核申請(qǐng)材料,，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查,，從未對(duì)申請(qǐng)人設(shè)置額外條件,。
2．對(duì)行政審批事項(xiàng)嚴(yán)格按照裁量基準(zhǔn)和許可條件規(guī)范審查情況。我局依照法定程序做好政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)材料接收,、受理,、審查,、決定各個(gè)環(huán)節(jié)工作，在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中,，逐項(xiàng)對(duì)照實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理,、許可標(biāo)準(zhǔn)，把好受理和許可關(guān),，從不隨意更改或增設(shè)額外的受理和許可條件,，嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定做好受理環(huán)節(jié)不同情形的處理工作，結(jié)合各環(huán)節(jié)審查意見(jiàn),，作出許可決定,，決定不予許可或登記的，向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書(shū)》或《登記駁回通知書(shū)》,，說(shuō)明不予許可或登記的理由,，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
3.優(yōu)化審批流程和簡(jiǎn)化審批程序,，創(chuàng)新審批方式情況,。一是大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。全面推行全程電子化商事登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,，以工商登記代理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行為突破口,，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦照，上線銀行STM智慧柜員機(jī)智能辦照變更業(yè)務(wù),，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“秒換秒領(lǐng)”,。上線試運(yùn)行商事登記“智能灣區(qū)通”，將“商事登記+智能審批”改革延伸到港澳地區(qū),。我市2020年商事登記微信辦業(yè)務(wù)總數(shù)2046宗,，全程電子化業(yè)務(wù)總數(shù)846宗，指導(dǎo)港澳居民投資者通過(guò)“智能灣區(qū)通”辦理外商投資企業(yè)7家,。二是繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革,，進(jìn)一步提高社會(huì)知曉度，2020年累計(jì)核發(fā)“多證合一,、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照11146戶,。三是推出開(kāi)辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照免費(fèi)配送服務(wù)，企業(yè)設(shè)立登記核準(zhǔn)審批后,，營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)文書(shū)材料通過(guò)郵政EMS快速送達(dá),，企業(yè)無(wú)需支付任何費(fèi)用，極大地減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)和等候時(shí)間,，為企業(yè)減費(fèi)降負(fù),。四是推廣“就近辦”。進(jìn)一步開(kāi)放同城通辦權(quán)限,，2020年辦結(jié)“同城通辦”業(yè)務(wù)2399宗,。四是三是拓寬“申請(qǐng)人承諾制”范圍,。落實(shí)市《關(guān)于印發(fā)2019年江門市擴(kuò)大食品藥品行政許可申請(qǐng)人承諾制改革試點(diǎn)范圍工作方案的通知》，承諾制改革覆蓋食品生產(chǎn),、食品經(jīng)營(yíng)和藥品經(jīng)營(yíng),、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)四個(gè)領(lǐng)域的七大事項(xiàng)，符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體憑“一紙承諾”即獲當(dāng)場(chǎng)審批,，最快當(dāng)場(chǎng),、最遲3天即可獲得食品藥品經(jīng)營(yíng)許可證。
（三）公開(kāi)公示情況,。一是我局主動(dòng)通過(guò)鶴山市人民政府門戶網(wǎng)站,、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)公示行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南,，包含行政許可事項(xiàng)的實(shí)施主體,、依據(jù)、程序,、條件,、期限、申請(qǐng)材料,、申請(qǐng)表格及樣本,、咨詢投訴信息，通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、“江門市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)等多種途徑供辦事群眾查詢政務(wù)服務(wù)實(shí)施辦理進(jìn)度,，同時(shí)通過(guò)短信、電話主動(dòng)告知申請(qǐng)人辦事進(jìn)度,。二是建立行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整、深化改革要求,、應(yīng)用實(shí)施反饋等情況,，及時(shí)修訂發(fā)布行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的合法性,、時(shí)效性和可操作性,。三是通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái),、江門市商事主體信息公示平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)我局行政許可實(shí)施和結(jié)果情況,。
（四）監(jiān)督管理情況。
1．對(duì)外監(jiān)督情況,。2020年的雙隨機(jī)工作已全部完成，全市共制定抽查任務(wù)240個(gè),，其中聯(lián)合抽查任務(wù)50個(gè),，占抽查任務(wù)總數(shù)20.83%,。2020年以來(lái)，我市各部門共下發(fā)抽查任務(wù)240個(gè),、作業(yè)數(shù)1455個(gè),，其中聯(lián)合抽查任務(wù)50個(gè)、非聯(lián)合抽查任務(wù)190個(gè),，聯(lián)合抽查作業(yè)數(shù)143個(gè),、非聯(lián)合抽查作業(yè)數(shù)1312個(gè),公示率100%。
2．對(duì)內(nèi)監(jiān)督情況,。一是建立行政效能監(jiān)察機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)外承諾辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行超期預(yù)警,。及時(shí)落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)改革新政策,，并通過(guò)電話回訪、實(shí)地走訪,、微信群交流等方式,，聽(tīng)取企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)建議,，確保政令暢通,。二是印發(fā)《鶴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)監(jiān)督管理所績(jī)效考核辦法(試行)》，推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管所規(guī)范化管理,，提高行政效能,，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行；三是根據(jù)《鶴山市2020年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》和《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》,，對(duì)我局在2019年1月1日至2020年6月30日期間實(shí)施的行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查四類案卷進(jìn)行自查自評(píng),，也存在一些問(wèn)題如部分許可案卷資料填寫未完整,，例如部分許可申請(qǐng)資料欠申請(qǐng)人簽名，審批表信息未填寫完整,、部分行政處罰案件《送達(dá)回證》的“收件人”一欄只有簽收人簽字后沒(méi)有蓋手指印或公章,、案卷材料有個(gè)別錯(cuò)別字等問(wèn)題。
（五）實(shí)施效果情況,。
1.商事登記提速增效,。在2019年全市實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)1天辦結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié),，壓縮辦理時(shí)間,，2020年10月，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)范圍,，增加員工參保繳費(fèi)登記和公積金繳存登記事項(xiàng),。截至2020年12月底,，截至12月24日，期末實(shí)有市場(chǎng)主體43620戶同比增長(zhǎng)8.5%,，全年新登記市場(chǎng)主體7327戶,，同比增長(zhǎng)10.2%。
2.全流程網(wǎng)上辦進(jìn)一步優(yōu)化,。2020年,，我局行政審批事項(xiàng)可網(wǎng)辦率為100%，依托全程電子化系統(tǒng),、微信辦照,、微信辦證系統(tǒng)，打造線上“5+2+24小時(shí)”不打烊的政務(wù)服務(wù)模式,，進(jìn)一步推動(dòng)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”,、“掌上辦”、“智能秒批”,，企業(yè)辦事時(shí)間大幅壓減,，申請(qǐng)材料壓縮至一個(gè)電子文檔，跑動(dòng)次數(shù)降為零,。
3.服務(wù)方式不斷創(chuàng)新,。一是支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作措施,，行政審批便捷辦,、應(yīng)急物資上門辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)解指導(dǎo)辦,、行政確認(rèn)立即辦,、計(jì)量檢定馬上辦、餐飲服務(wù)鼓勵(lì)辦,、產(chǎn)品質(zhì)量提升幫扶辦,、特種設(shè)備強(qiáng)化辦、擾亂價(jià)格秩序從嚴(yán)辦,、信用監(jiān)管審慎辦,、黨組織黨員先鋒模范引領(lǐng)辦，緊盯中央,、省,、市支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施落實(shí)，聚焦重點(diǎn),，推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),；二是舉辦鶴山市菜丁中邦市場(chǎng)商事登記業(yè)務(wù)專場(chǎng)，僅半天內(nèi)統(tǒng)一為103名市場(chǎng)檔主辦齊營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證等開(kāi)業(yè)必備手續(xù)。此次專場(chǎng)服務(wù)在鶴山市是首次嘗試,，也是我局在保市場(chǎng)主體,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中作出的重要舉措,。三是完善信息共享機(jī)制,。通過(guò)江門市商事主體信息管理平臺(tái)，將企業(yè)登記基本信息及時(shí)共享至江門市商事主體信息管理平臺(tái),，并告知后置許可部門,，實(shí)現(xiàn)許可實(shí)施過(guò)程中的部門間信息共享和相互協(xié)同，減少企業(yè)重復(fù)提交材料次數(shù),，減低制度性交易成本,。
4.行政許可相對(duì)人的認(rèn)可度和滿意度進(jìn)一步提高。我局通過(guò)優(yōu)化審批流程,、簡(jiǎn)化審批程序及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，進(jìn)一步梳理、更新,、完善行政審批事項(xiàng),，使辦理時(shí)限大大縮短，辦事效率大幅提高,；創(chuàng)新商事登記專場(chǎng)活動(dòng)的服務(wù)方式,，僅半天內(nèi)統(tǒng)一為103名市場(chǎng)檔主辦齊營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證等開(kāi)業(yè)必備手續(xù)，使群眾切身感受到優(yōu)質(zhì)服務(wù),，受到群眾和企業(yè)的一致好評(píng),，先后獲得企業(yè)送來(lái)的感謝信、錦旗,。
5.投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理迅速,。在被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的投訴舉報(bào)方面，2020年,，我局通過(guò)12345熱線,、門戶網(wǎng)站等渠道共收到有關(guān)投訴舉報(bào)2958宗，均已按時(shí)辦結(jié),；
我局沒(méi)有收到有關(guān)辦理行為方面的投訴舉報(bào),。此外，我局2020年所實(shí)施的行政許可,，沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟,，也沒(méi)有被復(fù)議機(jī)關(guān)和法院確認(rèn)撤銷或違法情形。
二,、存在問(wèn)題和困難
（一）營(yíng)商便利化改革措施落實(shí)還不夠到位,。全程電子化登記、“微信+智能化”審批推廣應(yīng)用力度還不夠大，企業(yè)開(kāi)辦涉及的部門間信息數(shù)據(jù)壁壘仍然存在,，企業(yè)獲得感有待提升等情況,，營(yíng)商便利度對(duì)標(biāo)最優(yōu)最先進(jìn)水平仍有差距。
（二）服務(wù)與監(jiān)管的銜接還有待進(jìn)一步暢通,。在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，后續(xù)監(jiān)管沒(méi)有跟上“寬進(jìn)”改革的步伐,，事中事后監(jiān)管力度不足,。機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管職能增加,，工作任務(wù)繁重,，監(jiān)管壓力加重，基層隊(duì)伍超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),。
三,、下一步工作措施
（一）繼續(xù)深化我市企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。一是提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)深度,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、單位繳費(fèi)登記,、住房公積金繳存登記5個(gè)事項(xiàng)線上“一次錄入、一表填報(bào)”,；二是鞏固“一天辦結(jié)”改革成果,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、單位繳費(fèi)登記,、住房公積金繳存登記5個(gè)事項(xiàng)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。
（二）繼續(xù)深化商事登記改革。一是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,。加大宣傳,，推進(jìn)智能辦照PC端,、移動(dòng)端、自助終端三位一體的“商事登記+智能化審批”“智能灣區(qū)通”以及全程電子化登記,，進(jìn)一步拓展智能化審批范圍,。二是深化“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)改革，完善“雙告知”“雙反饋”機(jī)制,。
（三）繼續(xù)提升改革的知曉率,。一是提高改革獲得感，營(yíng)造開(kāi)放合作的營(yíng)商氛圍,。二是確保改革“接地氣”,。對(duì)“商事登記+智能審批”服務(wù)、開(kāi)辦企業(yè)“一天辦結(jié)”等改革舉措要暢通問(wèn)題反饋的渠道,，建立定期評(píng)估機(jī)制，出現(xiàn)新問(wèn)題,、新瓶頸的迅速研究處理,，使改革措施能真正可操作、可執(zhí)行,、有實(shí)效,。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。通過(guò)組織開(kāi)展登記事項(xiàng)公示信息雙隨機(jī)抽查和結(jié)合日常監(jiān)管,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的登記事項(xiàng)違法行為依法予以處理,。對(duì)通過(guò)登記住所（或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系的，依法將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄（或標(biāo)記異常）并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,。
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