2024年,，鶴山市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想,，按照省委“1310”具體部署和江門(mén)市委“1+6+3”工作安排,，助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作,，取得明顯成效,。鶴山在2023年度法治江門(mén)考評(píng)中排名第一，是江門(mén)四市三區(qū)中唯一連續(xù)四年獲得優(yōu)秀的縣（市,、區(qū)）,；依托鎮(zhèn)（街）司法所設(shè)立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室的模式得到中央兩辦文件肯定；獲評(píng)廣東省“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新工程”先行區(qū)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下,。
一、2024年工作情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，推動(dòng)法治政府建設(shè)沿著正確方向不斷前進(jìn)
1.堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。市委將全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,、習(xí)近平法治思想作為黨委理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,。推動(dòng)建立習(xí)近平法治思想陣地，在市委黨校、雅圖仕黨委黨校,、龍口鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心組織開(kāi)展法治教學(xué),。市委主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)兩次市委常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況匯報(bào),、研究部署重點(diǎn)任務(wù),；就行政執(zhí)法、物業(yè)管理,、城鎮(zhèn)拆違等方面作出批示10次,。市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭
落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開(kāi)市政府黨組會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議,，研究行政執(zhí)法、行政復(fù)議等法治政府建設(shè)工作,。市委,、市政府其他負(fù)責(zé)同志在分管工作范圍積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，形成黨政齊抓共管良好局面,。
2.健全推進(jìn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制,。印發(fā)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單。市政府帶頭落實(shí)學(xué)法制度,、憲法宣誓制度和法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度,。推動(dòng)市縣法治建設(shè)，積極承接法治建設(shè)規(guī)范化和“述,、評(píng),、督、考,、責(zé)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制先行點(diǎn)建設(shè),。全市公職人員學(xué)法參考率100%。
3.推動(dòng)涉外涉僑法治建設(shè),。與華南理工大學(xué)結(jié)對(duì)共建,，圍繞建立涉外法律服務(wù)協(xié)作機(jī)制等八大項(xiàng)目深入合作。出臺(tái)涉外法治建設(shè)工作措施,，從涉外執(zhí)法,、法律服務(wù)、法治人才等十個(gè)方面護(hù)航本地企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”,。持續(xù)發(fā)揮涉外公法服務(wù)站,、深圳國(guó)際仲裁院江門(mén)中心鶴山聯(lián)絡(luò)服務(wù)站優(yōu)勢(shì)，組織涉外法律服務(wù)團(tuán)開(kāi)展企業(yè)走訪,、法治體檢,。
（二）堅(jiān)持圍繞中心工作,，有力服務(wù)保障鶴山高質(zhì)量發(fā)展
1.以法治方式推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)全域土地綜合整治,，依法保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地需求,。首次以規(guī)范性文件形式發(fā)布糕點(diǎn)餅干用預(yù)拌粉、非即食燕窩,、酵母加工制品等三類(lèi)食品的生產(chǎn)許可審查方案，推動(dòng)本地食品生產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展,。打造20多個(gè)新就業(yè)群體紅色驛站和權(quán)益保障中心,，為外賣(mài)騎手、快遞員,、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)群體提供法律服務(wù),。
2.積極深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，組織開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域不合理限制和隱性壁壘清理工作,。創(chuàng)新推出“一袋式作業(yè)”工作機(jī)制，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間,，審批時(shí)限縮短35%,。
3.創(chuàng)新數(shù)字法治政府建設(shè)。搭建“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”數(shù)據(jù)資源和數(shù)字化支撐體系,，匯聚更新全市平臺(tái)數(shù)據(jù),。推進(jìn)涉稅數(shù)據(jù)共享，搭建人口數(shù)據(jù)比對(duì)模型,，賦能低保養(yǎng)老業(yè)務(wù),。通過(guò)鶴山網(wǎng)格服務(wù)小程序入格管理，精準(zhǔn)服務(wù)殘疾人,、低保戶,、高齡津貼等特殊群體。
（三）規(guī)范決策和監(jiān)督機(jī)制,，扎實(shí)有效提升行政決策公信力和執(zhí)行力
1.完善法律顧問(wèn)和公職律師制度,。將征詢政府法律顧問(wèn)與公職律師意見(jiàn)作為決策的重要程序，法律顧問(wèn)累計(jì)審查合同214份,。聘請(qǐng)華南理工大學(xué)法學(xué)院教授擔(dān)任我市政府法律顧問(wèn),。加強(qiáng)公職律師配備，市各部門(mén)公職律師隊(duì)伍達(dá)63名,。
2.加強(qiáng)重大決策事項(xiàng)法律論證,。對(duì)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、民生等政策文件開(kāi)展法律論證,，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)法制審核,。依托智慧法治中心，對(duì)“企村”合作共建協(xié)議,、福建友誼PPP膠膜等重大項(xiàng)目進(jìn)行法律論證,。
3.自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督。2024年以來(lái),，政府部門(mén)按期辦理市,、縣兩級(jí)人大代表建議、政協(xié)提案290件,，滿意率100％,；政府及部門(mén)法治政府建設(shè)年度報(bào)告和公示率100％，政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦結(jié)率及網(wǎng)民留言按時(shí)處理率100％,。
（四）聚力推進(jìn)行政執(zhí)法改革創(chuàng)新,，推動(dòng)執(zhí)法水平再上新臺(tái)階
1.扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。組織開(kāi)展鎮(zhèn)街賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估,，印發(fā)行政執(zhí)法案件移送工作規(guī)范以及行政檢查工作制度,，推動(dòng)完善鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法機(jī)制。開(kāi)展賦權(quán)鎮(zhèn)（街）事項(xiàng)清單編制和研究論證,。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，強(qiáng)化與行政復(fù)議、檢察監(jiān)督協(xié)作聯(lián)動(dòng),，督促糾正執(zhí)法行為和提升監(jiān)督實(shí)效,。
2.協(xié)同開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。出臺(tái)《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施》,，落實(shí)部門(mén)聯(lián)合抽查以及涉企“綜合查一次”等監(jiān)管制度,，破解執(zhí)法擾企問(wèn)題。開(kāi)展涉企亂罰款和職權(quán)下放重放輕管問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，工作成效得到省司法廳肯定,。
3.著力提升執(zhí)法質(zhì)量效能。落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng),，組織評(píng)查重點(diǎn)領(lǐng)域和鎮(zhèn)（街）案卷,。發(fā)揮江門(mén)市執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督員和鶴山市縣村三級(jí)執(zhí)法監(jiān)督員的督促提升作用,，不斷拓寬監(jiān)督渠道,。全面推行包容審慎監(jiān)管，抓好行政執(zhí)法減免責(zé)清單推廣,，推動(dòng)各行政執(zhí)法部門(mén)完善細(xì)化適用情形及配套監(jiān)督措施,。
（五）完善矛盾糾紛調(diào)處化解體系，助力社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新提升
1.促進(jìn)行政爭(zhēng)議多元化解,。我市收到行政復(fù)議申請(qǐng)140件,，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解率為91.6%,，較去年有所提升。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況整體向好,，出庭應(yīng)訴率100%,。加強(qiáng)“府院聯(lián)動(dòng)”，總結(jié)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益等難題化解經(jīng)驗(yàn),，推進(jìn)行政爭(zhēng)議訴源治理,。
2.構(gòu)建科學(xué)高效社會(huì)治理機(jī)制。搭建多元化解紛平臺(tái),，構(gòu)建“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)格化工作體系,，高質(zhì)量完成國(guó)家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。深化“1+6+N”基層治理體系,，充分調(diào)動(dòng)綜治中心、法院,、檢察院,、公安、司法以及“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)資源,，形成矛盾糾紛化解工作合力,。
3.推進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代鶴山“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，結(jié)合龍口鎮(zhèn)鮮卑文化,、古勞鎮(zhèn)詠春文化等本土文化元素，積極培育“和諧社會(huì) 禾美鶴山”調(diào)解品牌,。高效調(diào)解婚姻家庭,、鄰里關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議,、合同糾紛,，全市各人民調(diào)解組織參與調(diào)解案件978宗，成功率100%,。
二,、存在問(wèn)題和不足
（一）高水平制度供給有待進(jìn)一步健全。高水平制度供給能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的預(yù)期和良好的營(yíng)商環(huán)境,。然而,，重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域的指引性文件儲(chǔ)備不足,，規(guī)范性文件起草質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,，社會(huì)公眾參與的廣度和深度有待提升。
（二）行政執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升,。個(gè)別部門(mén)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”還不到位,，法律文書(shū)制作質(zhì)量有待提高,，行政執(zhí)法效果與人民群眾的期待尚有差距。
（三）鎮(zhèn)（街）依法行政基礎(chǔ)有待進(jìn)一步穩(wěn)固,。鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限不夠明確,，執(zhí)法事項(xiàng)下沉后還存在個(gè)別事項(xiàng)上下銜接不順暢；法制審核,、執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督人員少,，遇到疑難問(wèn)題和案件時(shí)，難以準(zhǔn)確攻克,，執(zhí)法能力有待增強(qiáng),。
（四）涉外法律事務(wù)處理能力有待加強(qiáng)。隨著國(guó)際貿(mào)易,、國(guó)際投資等相關(guān)涉外事務(wù)不斷增加,，涉外法治工作隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平還有待提高，涉外法律培訓(xùn)工作還有待繼續(xù)深化,。我市涉外法治人才數(shù)量較少,、類(lèi)型單一，未能夠充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,。
三,、2025年工作安排
（一）健全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的制度供給。積極發(fā)揮鎮(zhèn)（街）,、涉企立法基層聯(lián)系點(diǎn)傳聲筒作用,，積極聽(tīng)取基層、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn),，不斷完善政府立法工作機(jī)制,。
（二）規(guī)范保障安心經(jīng)營(yíng)的行政執(zhí)法。探索推行“綜合查一次”執(zhí)法新模式,，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾,。落實(shí)職權(quán)下放部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)責(zé)任，提升基層執(zhí)法能力,。
（三）提升涉外法治保障水平,。加強(qiáng)涉外法治工作能力培訓(xùn)，優(yōu)化涉外營(yíng)商環(huán)境,，提供惠及外經(jīng)貿(mào)企業(yè)法律服務(wù),。
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