各鎮(zhèn)政府,、沙坪街道辦,，市有關(guān)單位：
《鶴山市防止學(xué)生校外溺水工作方案（修訂）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向市教育局反映。
鶴山市防止學(xué)生校外溺水工作方案（修訂）
為進(jìn)一步做好我市中小學(xué)（含市職校,、市特校,、幼兒園，下同）學(xué)生溺水事故預(yù)防工作,，最大限度減少和避免學(xué)生溺水傷亡事故的發(fā)生,，切實維護(hù)廣大學(xué)生的生命安全，結(jié)合我市實際,，特制定本方案。
一,、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,，按照“安全第一,，防范為主，綜合治理”的原則和“黨政同責(zé),，一崗雙責(zé),，失職追責(zé)”的安全工作要求，認(rèn)真執(zhí)行教育部和廣東省教育廳關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水事故的工作部署,，推動地方政府和相關(guān)部門加強(qiáng)水域隱患排查治理,，落實重點(diǎn)危險水域管理措施，完善部門,、屬地,、學(xué)校和家庭“四方”責(zé)任體系。
二,、工作目標(biāo)
堅持“以人為本,，生命至上”的原則，認(rèn)真貫徹落實學(xué)校安全管理工作的有關(guān)法律法規(guī),，以中小學(xué)學(xué)生為重點(diǎn)預(yù)防教育對象,，按照“積極預(yù)防、依法管理,、社會參與,、各負(fù)其責(zé)”的工作方針，建立“人防,、技防,、物防,、聯(lián)防、巡防”的綜合防范體系,，堅決遏止學(xué)生溺水事故發(fā)生,，確保中小學(xué)學(xué)生的生命安全。
三,、工作機(jī)構(gòu)
為更好地在全市范圍內(nèi)開展防止學(xué)生溺水專項治理工作,，我市成立鶴山市防范學(xué)生溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由分管教育工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，副組長由協(xié)調(diào)教育工作的市政府辦公室副主任,、市教育局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員包括市委宣傳部,、市委政法委,、市教育局、市公安局,、市應(yīng)急管理局,、市財政局、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局,、市衛(wèi)生健康局、市文化廣電旅游體育局,、團(tuán)市委,、市婦聯(lián)、市紅十字會,、市融媒體中心,、各鎮(zhèn)（街）等單位分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局,，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，辦公室主任由市教育局主要負(fù)責(zé)同志兼任。各鎮(zhèn)（街）要相應(yīng)成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并結(jié)合本鎮(zhèn)（街）實際制定具體可行的實施方案,。
四、部門職責(zé)
各鎮(zhèn)政府,、沙坪街道辦：加強(qiáng)對本轄區(qū)村（居）民,、企業(yè)務(wù)工人員進(jìn)行防溺水安全教育。督促指導(dǎo)各村（居）委會做好留守兒童,、單親家庭子女,、外來務(wù)工家庭子女等特殊群體學(xué)生的關(guān)懷幫扶工作,；完善轄區(qū)內(nèi)公共體育設(shè)施，特別是校外游泳訓(xùn)練設(shè)施,，在2025年底前至少要建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)游泳池,；組織本鎮(zhèn)（街）各部門全面開展排查并公布容易發(fā)生溺水事故地段，設(shè)置警示標(biāo)志和安裝防護(hù)設(shè)施,；積極組織本鎮(zhèn)（街）村（居）委會建立聯(lián)防巡查隊伍,，在重點(diǎn)時段對重點(diǎn)河段進(jìn)行聯(lián)防巡查，加強(qiáng)對學(xué)生校外游泳的監(jiān)督管理,。發(fā)生溺水事故積極配合有關(guān)部門對事件進(jìn)行調(diào)查,。
市教育局：督促和指導(dǎo)各校（園）嚴(yán)格貫徹落實教育部防范學(xué)生溺水“六個不準(zhǔn)”和省教育廳防范學(xué)生溺水“十二項必須”要求，強(qiáng)化防范學(xué)生溺水宣傳教育,，加強(qiáng)家校溝通,，督促家長切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任；加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（街）,、市有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)溝通,，定期召開聯(lián)席會議，積極配合新聞媒體,、通訊網(wǎng)絡(luò)等單位，加大預(yù)防溺水工作的宣傳力度,；加強(qiáng)與家長,、村（居）委會的聯(lián)系，把防溺水教育活動從學(xué)校延伸到家庭,、村（居）委會和相關(guān)部門,；積極創(chuàng)造條件開設(shè)游泳課，有游泳設(shè)施的學(xué)校必須向廣大學(xué)生開放,，指導(dǎo)青少年學(xué)生熟練掌握游泳的技巧和自救方法,；發(fā)生溺水事故積極配合有關(guān)部門全力搜救，并配合有關(guān)部門對事件進(jìn)行調(diào)查,。
市委宣傳部：在每年4月至11月周末和暑假期間黃金時段利用鶴山廣播電視臺,、鶴山電臺、鶴山信息網(wǎng),、鶴山發(fā)布等媒體,，加強(qiáng)游泳安全、防溺水宣傳和警示教育,，營造濃厚的全社會防溺水宣傳氛圍,。
市委政法委：將我市防范學(xué)生溺水工作納入平安鶴山建設(shè)綜合考評。
市公安局：充分發(fā)揮職能作用,，積極配合開展校園防溺水安全宣傳教育,，重點(diǎn)加強(qiáng)對本市流動人口的管理,，加大對流動人口及其子女防溺水工作的宣傳教育，督促其切實履行家長法定的監(jiān)護(hù)責(zé)任,；利用治安聯(lián)防隊在重點(diǎn)時段對所屬轄區(qū)重點(diǎn)河段進(jìn)行定期巡查和監(jiān)控,。加強(qiáng)學(xué)生溺水事故的現(xiàn)場處置，排查化解事故引發(fā)的不穩(wěn)定因素,。發(fā)生溺水事故積極配合有關(guān)部門對事件進(jìn)行調(diào)查,。
市財政局：統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費(fèi)開展防止學(xué)生溺水的宣傳教育、設(shè)置警示標(biāo)志和建設(shè)防護(hù)設(shè)施,。
市應(yīng)急管理局：加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街）,、各有關(guān)部門開展防止學(xué)生溺水工作的督查，督促各鎮(zhèn)（街）加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)危險水域,、水坑的巡查和監(jiān)管,，按要求做好設(shè)置安全警示牌等“四個一”物防建設(shè)；發(fā)生學(xué)生溺水事故協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速開展搜救工作,，并積極配合有關(guān)部門對事件進(jìn)行調(diào)查,；將防止學(xué)生溺水工作作為對各鎮(zhèn)（街）和市有關(guān)部門年終安全責(zé)任制考核的內(nèi)容之一，切實落實安全管理責(zé)任,。
市水利局：督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）加強(qiáng)對本行業(yè)管轄領(lǐng)域江河,、湖泊及其岸線和水利設(shè)施的監(jiān)管，根據(jù)需要并因地制宜設(shè)立警示標(biāo)志,、防護(hù)和救助設(shè)施設(shè)備,，將防范學(xué)生溺水工作納入河湖巡查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)孩童在河流,、水庫野泳,、抓魚、游玩時,、勸阻遠(yuǎn)離危險水域,。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：加強(qiáng)對建筑工地圍蔽和門禁管理，在基坑周邊場所建立完善各類警示標(biāo)志,、防護(hù)欄,、安全隔離帶等，按工程進(jìn)度及時回填基坑,。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）加強(qiáng)符合當(dāng)?shù)厮驗┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃且已辦理水域灘涂養(yǎng)殖證的養(yǎng)殖池塘管理,，督促養(yǎng)殖者加強(qiáng)巡查和看守，設(shè)立完善警示標(biāo)志,，將防范學(xué)生溺水工作納入養(yǎng)殖池塘巡查內(nèi)容,。
市文化廣電旅游體育局：壓實市內(nèi)旅游景區(qū)等文化旅游場所安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好防溺水管理和宣傳教育,，完善警示標(biāo)志,、安全防范,、緊急救護(hù)等各類防范措施；加強(qiáng)對市內(nèi)已核發(fā)高危性體育項目經(jīng)營許可證的游泳場館（池）及游泳教練的日常管理,，對管理松散,、存在安全隱患的游泳場館要限期整改，不符合開放要求的場地加強(qiáng)監(jiān)管,，一律不得開放,。
市民政局：通過完善關(guān)愛服務(wù)體系，健全救助保護(hù)機(jī)制,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民政工作力量,，協(xié)助相關(guān)部門和社會力量開展防溺水宣傳活動。對“雙百”社工,、兒童督導(dǎo)員和兒童主任進(jìn)行兒童防溺水培訓(xùn),。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）公服辦加強(qiáng)對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童,、困境兒童等特殊群體開展防溺水安全教育。
市衛(wèi)生健康局,、市紅十字會：做好醫(yī)療救治工作,，并協(xié)助相關(guān)部門和學(xué)校做好應(yīng)急救援技能知識培訓(xùn)及宣傳教育工作。
市林業(yè)局：結(jié)合護(hù)林員巡山護(hù)林,，協(xié)助各鎮(zhèn)（街）,、部門在重點(diǎn)時段對所屬轄區(qū)重點(diǎn)河段進(jìn)行定期巡查和監(jiān)控，協(xié)助開展防溺水安全宣傳,。
市自然資源局：協(xié)助各鎮(zhèn)（街）對在采礦山管轄范圍的水域開展巡查,。
市婦聯(lián)：指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）,、部門開展預(yù)防學(xué)生溺水宣傳,，重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村學(xué)生,，加強(qiáng)對留守、外來務(wù)工,、單親家庭學(xué)生防溺水宣傳教育,，提升監(jiān)護(hù)人安全意識。
團(tuán)市委：指導(dǎo)各級共青團(tuán)組織以城鄉(xiāng)結(jié)合部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村留守、外來務(wù)工,、單親家庭學(xué)生為重點(diǎn)對象,，通過各類關(guān)愛行動,，組織青年志愿者為留守兒童開展防溺水志愿服務(wù)活動。充分發(fā)揮共青團(tuán),、少先隊和校外活動場所作用,，在周末、節(jié)假日組織開展各類社會實踐活動,，滿足學(xué)生離校期間學(xué)習(xí)交流,、休閑娛樂需要，減少私自下水現(xiàn)象,。
五,、工作措施
（一）全面排查，完善防護(hù)設(shè)施,。各鎮(zhèn)（街）要組織村（居）委會,、學(xué)校、轄屬站（所）等單位于每年的5月1日前,，以學(xué)校,、居民集中居住點(diǎn)附近的河涌作為重點(diǎn)排查對象，對轄區(qū)內(nèi)容易發(fā)生溺水事故的河涌進(jìn)行排查,，并通過媒體向社會公布,，對防溺水重點(diǎn)地段和容易發(fā)生溺水事故的地段要設(shè)置警示標(biāo)志并安裝防護(hù)設(shè)施。
（二）完善游泳訓(xùn)練設(shè)備設(shè)施,。各鎮(zhèn)（街）要完善公共體育設(shè)施,，特別是校外游泳訓(xùn)練設(shè)施，要在2025年底前至少建設(shè)一座標(biāo)準(zhǔn)游泳池,，在暑假期間對社會開放,，增加青少年的游泳場所，讓青少年接受系統(tǒng)的游泳訓(xùn)練,，降低安全風(fēng)險,。
（三）開展聯(lián)防巡查。各鎮(zhèn)（街）組織以各村（居）委會治安隊伍為基礎(chǔ),，以學(xué)校安全義務(wù)監(jiān)督員為補(bǔ)充,，建立聯(lián)防巡查隊伍，在重點(diǎn)時段對重點(diǎn)河段進(jìn)行聯(lián)防巡查,。
（四）加強(qiáng)宣傳教育,。市委宣傳部要利用電視臺、網(wǎng)絡(luò),、微信公眾號等媒體開展防止學(xué)生溺水的公益宣傳,；市教育局和各中小學(xué)校要利用主題班會、家長會和致家長的一封信等形式加強(qiáng)對學(xué)生和家長的宣傳教育，努力提升師生和家長防止溺水的安全意識,，提醒家長切實履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,，確保子女校外安全。
（五）加強(qiáng)社會監(jiān)督,，設(shè)置舉報電話,。發(fā)動廣大群眾參與防止學(xué)生溺水工作的監(jiān)督，群防群治,。各中小學(xué)校,、村（居）委會要開通舉報電話并公布在警示標(biāo)志牌上，鼓勵廣大群眾對青少年私自游泳或嬉水行為進(jìn)行即時舉報,，共同監(jiān)管,。
（六）加強(qiáng)游泳和救生技能訓(xùn)練。全市各中小學(xué)要全面實行學(xué)生游泳技能普及制度,，對全市中小學(xué)生的游泳技能情況進(jìn)行全面摸底,，對不會游泳的學(xué)生造冊建檔，同時告知家長必須讓學(xué)生學(xué)會游泳,。
六,、工作步驟
（一）排查階段。每年5月初,，各鎮(zhèn)（街）對容易發(fā)生溺水事故的重點(diǎn)河段,、池塘等登記造冊并向社會公布。
（二）整治階段,。每年6月中旬在重點(diǎn)河段,、池塘等設(shè)置警示標(biāo)志；6月底前在重點(diǎn)河段,、池塘等安裝防護(hù)設(shè)施,。
（三）督查階段。每年6月至11月,，市政府成立專項督查組,，不定期對各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門落實情況進(jìn)行督查,，并將督查情況在全市進(jìn)行通報,。
七,、工作要求
（一）高度重視,，統(tǒng)一部署。各鎮(zhèn)（街）,、市有關(guān)單位和各中小學(xué)校要從溺水傷亡事故中吸取深刻教訓(xùn),，充分認(rèn)識做好防止學(xué)生溺水工作的重要性和緊迫性，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,，加強(qiáng)部門配合,，逐項落實管理措施。
（二）經(jīng)費(fèi)保障,。按照屬地管理原則,，市、鎮(zhèn)兩級要統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費(fèi)開展防止學(xué)生溺水的宣傳教育,、設(shè)置警示標(biāo)志和建設(shè)防護(hù)設(shè)施,。
（三）信息通報。市有關(guān)單位,、各鎮(zhèn)（街）,、各中小學(xué)校要建立信息通報制度，落實信息報告員,，不得拒報,、遲報、謊報和漏報,，信息報告要及時準(zhǔn)確,、真實客觀、清晰全面,。突發(fā)事件發(fā)生后,，學(xué)校要立即向所屬鎮(zhèn)（街）中心小學(xué)報告，各鎮(zhèn)（街）中心小學(xué)要在接報后5分鐘內(nèi)向本鎮(zhèn)政府（街道辦）和市教育局口頭報告,，在2小時內(nèi)完成書面情況報告,，并及時報告后續(xù)處置情況。
（四）落實責(zé)任,。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度和責(zé)任追究制度,，對因認(rèn)識不到位、措施不得力而造成學(xué)生溺水事故發(fā)生的,，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,，追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴山市防止學(xué)生校外溺水工作方案的通知》（鶴府辦〔2019〕8號）于本方案印發(fā)之日起同時廢止,。
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