2023年,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)鶴山市全面依法治市工作要點(diǎn),、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》,，緊緊圍繞我市“三農(nóng)”工作重點(diǎn),，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法行政等各項(xiàng)工作,，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一,、主要工作和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況
1. 深化黨的二十大精神理論學(xué)習(xí),。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子成員,、全體黨員干部以召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳宣講,、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得等方式學(xué)習(xí)黨的二十大精神,。2023年通過(guò)召開(kāi)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話,、重要指示精神,。局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)鐘志權(quán)先后以《學(xué)習(xí)貫徹<習(xí)近平談治國(guó)理政>第四卷》《弘揚(yáng)偉大建黨精神 奮力走好“三農(nóng)”趕考之路》為題講授黨課，提升領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的政治思想意識(shí),，堅(jiān)持“學(xué)”字當(dāng)頭,，錘煉內(nèi)功，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代法治精神,。
2.舉辦黨日活動(dòng)推動(dòng)黨的二十大精神落地生根,。今年開(kāi)展了“尋訪紅色足跡、傳承紅色基因”,、“鄉(xiāng)村振興取經(jīng)行”等多主題黨日活動(dòng),，通過(guò)重溫入黨誓詞、聽(tīng)取專題講座,、調(diào)研“三農(nóng)”項(xiàng)目建設(shè),、牢記“三農(nóng)”工作使命等，全面推動(dòng)黨的二十大精神在三農(nóng)法治建設(shè)工作中落地生根,、見(jiàn)行見(jiàn)效,。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的具體措施
1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作部署,。發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，年初由局黨組對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行部署，明確2023年法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和“三農(nóng)”重點(diǎn)工作,，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室貫徹落實(shí),、全員參與法治政府建設(shè)的工作機(jī)制,，全面壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。
2.強(qiáng)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí),。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)內(nèi)容,，上半年開(kāi)展了《習(xí)近平法治思想概論》學(xué)習(xí)討論會(huì)、學(xué)習(xí)專題會(huì)等,，并制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,，按季度整理學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的有關(guān)論述資料，推動(dòng)法治思想學(xué)習(xí)常態(tài)化,、長(zhǎng)效化,。
（三）貫徹落實(shí)《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》的情況
1.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制度監(jiān)督管理,。為壓實(shí)部門(mén)依法制度行政規(guī)范性文件主體責(zé)任,，嚴(yán)格制發(fā)程序，我局于3月份印發(fā)了《鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政規(guī)范性文件內(nèi)部管理制度》，明確了行政規(guī)范性文件在起草,、審核,、審議、發(fā)布,、備案,、評(píng)估、清理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求,。做好規(guī)范性文件定期情況工作,，目前我局現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件4個(gè)。
2.加快推進(jìn)重大行政決策法治化,。嚴(yán)格落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機(jī)制和重大項(xiàng)目決策機(jī)制,，重要決策、重大項(xiàng)目提交局黨組會(huì)議討論,，提高行政決策質(zhì)量,。同時(shí)，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在制定重大行政決策,、推進(jìn)依法行政中的專業(yè)作用,，每年聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，在作出重大決策,、出臺(tái)重要文件,、簽訂重要合同等方面，引導(dǎo)法律顧問(wèn)提前介入,，確保決策內(nèi)容合法合規(guī),。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是把好行政處罰案件法制審查關(guān),，所有行政處罰案件均需通過(guò)單位內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)及法律顧問(wèn)審核,，重大案件需經(jīng)集體討論，堅(jiān)持層層把關(guān),，提高行政處罰案件辦理質(zhì)量,。二是定期開(kāi)展行政案件評(píng)查。案卷評(píng)查是規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效途徑,，我局每年參加上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)組織的行政案件評(píng)查活動(dòng),，并定期組織我局行政執(zhí)法監(jiān)督員,、法律顧問(wèn)等參加局內(nèi)案卷評(píng)查工作,，對(duì)行政執(zhí)法案件發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題進(jìn)行深刻整改，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平及行政執(zhí)法案卷質(zhì)量,。
?。ㄋ模┴瀼芈鋵?shí)《鶴山市落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的情況
1.嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)鐘志權(quán)作為我局法治建設(shè)第一責(zé)任人,，切實(shí)履行職責(zé),，帶領(lǐng)全局以推進(jìn)依法行政為抓手，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,。在思想上高度重視,，多次聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，對(duì)我局法治政府,、依法治市建設(shè)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署和任務(wù)分解,，督促各分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工落實(shí)，業(yè)務(wù)股室按照股室工作職責(zé)組織實(shí)施,，確保法治建設(shè)工作落實(shí)落細(xì),。
2. 嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人述職和部門(mén)法治政府建設(shè)年報(bào)制度。結(jié)合全市年終考核,，開(kāi)展每年領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人述職報(bào)告工作,；每年將本部門(mén)上年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)公開(kāi)，接受人民群眾監(jiān)督,。
3. 堅(jiān)持以身作則帶頭學(xué)法,。我局法治建設(shè)第一責(zé)任人鐘志權(quán)同志堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍,，把依法行政,、依憲行政的內(nèi)在要求向局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員講深講透，帶領(lǐng)全局干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,、《憲法》《民法典》等,，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。
?。ㄎ澹┤媛鋵?shí)我市2023年全面依法治市,、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
1. 持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革,。一是提高政務(wù)服務(wù)水平,。梳理調(diào)整行政事項(xiàng)辦事指南準(zhǔn)確度，從縮時(shí)限,、減材料等方面對(duì)46項(xiàng)存在問(wèn)題的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南逐項(xiàng)整改,，確保網(wǎng)上辦事指南準(zhǔn)確度達(dá)100%。做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)二次統(tǒng)籌,，及時(shí)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單,。二是全面落實(shí)告知承諾制，提高審批效率,，行政許可事項(xiàng)中的 “動(dòng)物診療許可證”,、“獸藥經(jīng)營(yíng)許可證”中的3個(gè)事項(xiàng)已實(shí)行告知承諾制，切實(shí)便利群眾。
2. 深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管,，今年我局開(kāi)展8次農(nóng)資打假專項(xiàng)檢查行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員1032人（次）,，檢查農(nóng)資單位498家次,共查處農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件7宗,結(jié)案5宗,，持續(xù)保持農(nóng)資打假高壓嚴(yán)打的態(tài)勢(shì)，保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn),。二是規(guī)范行政執(zhí)法,。實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”全覆蓋，做到持證上崗,、亮證執(zhí)法,，統(tǒng)一行政執(zhí)法案件線上線下執(zhí)法文書(shū)、審批流程等,，規(guī)范執(zhí)法辦案全流程,。推廣應(yīng)用江門(mén)市行政執(zhí)法信息平臺(tái)，今年以來(lái),，我局執(zhí)法人員在該平臺(tái)累計(jì)辦理農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法行政檢查70宗,，行政處罰立案7宗。
3. 強(qiáng)化農(nóng)村普法全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃,。一是制定“八五”普法實(shí)施方案,，壓實(shí)普法責(zé)任，我局2月份印發(fā)了《鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展“八五”普法工作實(shí)施方案》,，明確普法重點(diǎn)任務(wù),。二是持續(xù)做好農(nóng)村普法工作。2023年開(kāi)展進(jìn)農(nóng)村普法宣傳4次,，主要宣傳土地經(jīng)營(yíng)權(quán),、外嫁女權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村宅基地等農(nóng)村法律問(wèn)題,。強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育,，暢通農(nóng)村普法“最后一公里”，目前我市已培育學(xué)法用法示范戶116名,，實(shí)現(xiàn)全市100%行政村有1戶以上學(xué)法用法示范戶的目標(biāo),。
4. 推進(jìn)高素質(zhì)法治隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)法治培訓(xùn),。年初制定了國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單以及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單,，組織全局職工干部參加《民法典》以及《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》等新法律法規(guī)培訓(xùn)。二是以考促學(xué)提升干部法律水平,。10月份組織全局干部職工參加國(guó)家工作人員2023年度在線學(xué)法考試,，優(yōu)秀率達(dá)100%,，全面提高干部職工法治素養(yǎng),，同時(shí)下半年組織6名同志參加行政執(zhí)法人員線上培訓(xùn)和線下綜合法律知識(shí)考試,，有效增強(qiáng)行政執(zhí)法人員力量?jī)?chǔ)備。
二,、存在問(wèn)題
?。ㄒ唬┢辗ㄐ麄鞣绞絻?nèi)容有待完善。一方面普法形式不夠創(chuàng)新多樣,，普法方式仍集中在派發(fā)宣傳單,、拉橫幅等傳統(tǒng)普法宣傳方式，沒(méi)有充分利用官方微信公眾號(hào),、抖音等新媒體進(jìn)行農(nóng)業(yè)普法宣傳,，難以擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法影響力不夠強(qiáng),。另一方面普法內(nèi)容不夠切合群眾法律需求,，對(duì)于農(nóng)村群眾關(guān)注較多的宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的法律知識(shí)宣傳較少,，普法宣傳的與農(nóng)民群眾對(duì)法律的需求還存在一定的距離,。
（二）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng),。一方面局內(nèi)專門(mén)從事行政執(zhí)法人員偏少,，目前我局執(zhí)法股在崗2人，但也要應(yīng)付漁政安全生產(chǎn),、應(yīng)急三防,、禁毒、涉農(nóng)維穩(wěn)等其他業(yè)務(wù)工作,，難以專注做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法,。另一面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平不高，主要依靠縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作,?；鶎愚r(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，執(zhí)法人員能力參差不齊,，執(zhí)法隊(duì)伍人員不穩(wěn)定,，且對(duì)鎮(zhèn)（街）開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度不足，基層執(zhí)法水平不高,，難以滿足基層量大面廣的農(nóng)業(yè)執(zhí)法需求,。
三、下一年度工作安排
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè),。按照法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求,，繼續(xù)抓好制度建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“放管服”改革,，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。堅(jiān)持把民法典作為政府履職的重要標(biāo)尺。
?。ǘ┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ?。按照“八五”普法規(guī)劃，制定普法工作計(jì)劃和工作清單,，利用憲法日,、農(nóng)民豐收節(jié)、法律法規(guī)頒布實(shí)施等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展社會(huì)覆蓋面廣,、基層群眾參與度高的普法活動(dòng),，運(yùn)用好新媒體普法。落實(shí)好“以案釋法”,、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法,、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”工作責(zé)任。
?。ㄈ┏掷m(xù)推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。嚴(yán)格落實(shí)輕微違法行為依法免予處罰、免強(qiáng)制清單,，堅(jiān)持包容審慎執(zhí)法,。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，通過(guò)專題講授,、案例學(xué)習(xí)提升鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍辦案能力和綜合素質(zhì),。定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治行動(dòng)，治理行業(yè)亂象,，堅(jiān)持以辦案促管理,。
鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年11月9日
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