解讀文本：《鶴山市鄉(xiāng)村振興資金管理辦法》政策解讀
圖文解讀：《鶴山市鄉(xiāng)村振興資金管理辦法》政策解讀（圖解）
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦,，市有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《鶴山市鄉(xiāng)村振興資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局反映,。
鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 鶴山市財(cái)政局
2023年5月15日
鶴山市鄉(xiāng)村振興資金管理辦法
第一章 總 則
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署,，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村振興財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理,，提高財(cái)政資金績(jī)效，根據(jù)《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<鶴山市全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案>的通知》（鶴府辦〔2018〕47號(hào)）,、《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理改革實(shí)施意見的通知》等有關(guān)文件要求和規(guī)定,，特制定本辦法。
本辦法管理的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目包括“鶴府辦〔2018〕47號(hào)”文件內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭實(shí)施的項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,。其他鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目按職能部門的職責(zé)由相應(yīng)職能部門進(jìn)行管理。
本辦法所稱鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金是指鶴山市本級(jí)專項(xiàng)用于支持和發(fā)展鄉(xiāng)村振興的補(bǔ)助資金,，重點(diǎn)用于農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二章 項(xiàng)目類別及實(shí)施細(xì)則
一,、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目
?。ㄒ唬╉?xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
?。?）村主干道和村內(nèi)道路硬底化建設(shè),。主要是自然村村道硬底化建設(shè)、擴(kuò)建,、改造,。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施對(duì)象為自然村，村道建設(shè)一般要參照農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，原則路基寬不小于4.5米,，路面寬不小于3.5米，水泥砼路面厚度不小于20厘米,，水泥混凝土設(shè)計(jì)彎拉強(qiáng)度不低于4.0兆帕,。因?qū)嶋H情況達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)因地制宜,，結(jié)合實(shí)際合理建設(shè),。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：龍口鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)及雙合鎮(zhèn)的建設(shè)資金由市級(jí)補(bǔ)助40%,，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌60%,；其它鎮(zhèn)（街）的建設(shè)資金由市級(jí)補(bǔ)助30%，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌70%,。每個(gè)項(xiàng)目市級(jí)資金最高補(bǔ)助30萬(wàn)元,。
（2）公共文化設(shè)施建設(shè),。主要由各村按需求建設(shè)集宣傳文化,、黨員教育,、科學(xué)普及、普法教育,、體育健身于一體的綜合性文化設(shè)施和場(chǎng)所,，例如文化室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所,、公園等,。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施對(duì)象為行政村、自然村,，公共文化設(shè)施應(yīng)以人為本,，綜合考慮采光、通風(fēng),、防災(zāi)及管理等要求,，應(yīng)設(shè)置于方便到達(dá)、采光和通風(fēng)條件較好,、環(huán)境和景觀較佳的位置,。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：龍口鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)及雙合鎮(zhèn)的建設(shè)資金由市級(jí)補(bǔ)助40%,，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌60%,；其它鎮(zhèn)（街）的建設(shè)資金由市級(jí)補(bǔ)助30%，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌70%,；每個(gè)項(xiàng)目市級(jí)資金最高補(bǔ)助30萬(wàn)元,。
（3）農(nóng)村“廁所革命”項(xiàng)目,。
一是農(nóng)村公廁建設(shè),。按照群眾接受、簡(jiǎn)單實(shí)用,、節(jié)約美觀,、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求,，大力開展農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,，同步實(shí)施糞污治理，建立健全農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)自然村按實(shí)際需求建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁（參照我市統(tǒng)一設(shè)計(jì)的公廁方案）,，廁所糞污基本達(dá)到有效處理或資源化利用，能落實(shí)公廁環(huán)境衛(wèi)生保潔和長(zhǎng)效管護(hù),，做到“四凈三無(wú)兩通一明”（地面凈,、墻壁凈、廁位凈,、周邊凈,，無(wú)溢流,、無(wú)蚊蠅、無(wú)臭味,，水通,、電通，燈明）,。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：新建單個(gè)農(nóng)村公廁費(fèi)用不超過8萬(wàn)元的,，由市級(jí)資金補(bǔ)助，如果超過8萬(wàn)元的,，由市級(jí)資金補(bǔ)助8萬(wàn)元,，超出8萬(wàn)元部分由鎮(zhèn)（街）村（組）統(tǒng)籌；改造單個(gè)農(nóng)村公廁費(fèi)用不超過4萬(wàn)元的,，由市級(jí)資金補(bǔ)助,，如果超過4萬(wàn)元的，由市級(jí)資金補(bǔ)助4萬(wàn)元,，超出4萬(wàn)元部分由鎮(zhèn)（街）村（組）統(tǒng)籌。
二是農(nóng)村戶廁改造,。尊重群眾意愿,，由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌分類推進(jìn)農(nóng)村戶廁無(wú)害化改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村問題戶廁應(yīng)改盡改,，同步實(shí)施糞污治理,，建立健全農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
改造標(biāo)準(zhǔn)：按照《GB19379-2012農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《廣東省農(nóng)村廁所改造建設(shè)技術(shù)指南（試行）》和相關(guān)工作要求,，加強(qiáng)廁所糞污治理,，確保廁所糞污有效處理或資源化利用，農(nóng)民群眾建立良好的如廁和衛(wèi)生習(xí)慣,。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：以最新的農(nóng)村戶廁改造實(shí)施方案為準(zhǔn),。
2.農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。
?。?）農(nóng)村“四小園”示范點(diǎn)建設(shè),。鼓勵(lì)村民合理規(guī)劃、利用房前屋后閑置土地和清拆后的空地打造“四小園”（小菜園,、小果園,、小花園、小公園）,，解決農(nóng)村雜草叢生,、雜物亂堆放、家禽散養(yǎng)等難題,。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)示范點(diǎn)給予5萬(wàn)元補(bǔ)助,。
?。?）鄉(xiāng)村治理“積分制”示范村建設(shè)。在村民自治中運(yùn)用積分制,，使復(fù)雜的村民自治行為數(shù)量化,、可考核，實(shí)現(xiàn)“積分改變習(xí)慣,、美徳深入人心,、鄰里關(guān)系融洽、樹立文明新風(fēng)全民共建美麗”的目標(biāo),。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)新建的示范村給予4萬(wàn)元資金補(bǔ)助,；對(duì)往年成功創(chuàng)建并持續(xù)落實(shí)積分制的行政村，每年補(bǔ)助1萬(wàn)元資金,，鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌1萬(wàn)元資金補(bǔ)助,。對(duì)往年未成功創(chuàng)建的行政村不再給予資金補(bǔ)助。持續(xù)實(shí)施的示范村最長(zhǎng)補(bǔ)助三年（不含新建補(bǔ)助）,。
?。?）鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。包括民居外立面風(fēng)貌整治,、農(nóng)房微改造,、田間看護(hù)房整治和提升村容村貌的硬件設(shè)施建設(shè)以及村莊美化、綠化,、凈化,、亮化工程等。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：龍口鎮(zhèn),、宅梧鎮(zhèn)及雙合鎮(zhèn)的建設(shè)資金由市級(jí)補(bǔ)助40%,，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌60%；其他鎮(zhèn)（街）的建設(shè)資金由市級(jí)補(bǔ)助30%,，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌70%,。每個(gè)項(xiàng)目市級(jí)資金最高補(bǔ)助60萬(wàn)元。
（二）下達(dá)鎮(zhèn)（街）的資金不得用于以下負(fù)面清單：
1.工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi),。相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)中按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》,、《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》可列入建設(shè)項(xiàng)目成本的費(fèi)用支出除外，例如：勘察費(fèi),、設(shè)計(jì)費(fèi),、監(jiān)理費(fèi)等。
2.行政事業(yè)單位基本支出,。
3.各項(xiàng)獎(jiǎng)金,、津貼和福利補(bǔ)助。
4.彌補(bǔ)企業(yè)虧損,。
5.修繕樓,、堂,、館、所以及建造職工住宅,。
6.彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù),。
7.交通工具及通訊設(shè)備（不含垃圾運(yùn)輸工具）。
8.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（不含“村改居”的公共綠地和公共廁所）,。
9.企業(yè)擔(dān)保金,。
10.投資（入股）、分紅,、發(fā)放借款及平衡預(yù)算等,。
11.貸款貼息。
12.形成地方政府債務(wù)的支出,。
13.使用財(cái)政資金開展村內(nèi)綠化,，要采用鄉(xiāng)土樹種，不得購(gòu)買名貴樹種,，各鎮(zhèn)（街）要強(qiáng)化資金支出審核工作,。
上述市級(jí)負(fù)面清單如有變化，將另行印發(fā),。
?。ㄈ╉?xiàng)目的補(bǔ)助流程
1.項(xiàng)目入庫(kù)。生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目由各鎮(zhèn)（街）于每年11月前擬定下年度鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和資金預(yù)算,，并填寫《鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》及《項(xiàng)目計(jì)劃匯總表》（詳見附件1），提交所申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)算書,、設(shè)計(jì)圖紙和村（組）同意實(shí)施的會(huì)議記錄,，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局入庫(kù)管理，各鎮(zhèn)（街）請(qǐng)?zhí)崆白龊庙?xiàng)目資金統(tǒng)籌和審核,，避免出現(xiàn)項(xiàng)目重復(fù)入庫(kù)和違規(guī)套取財(cái)政資金等情況,。項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合村莊實(shí)際及村民需求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容,，按“找差距、補(bǔ)短板”的原則,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實(shí)地考察項(xiàng)目的成熟度,、合理性、可行性和村民意愿等情況,。農(nóng)村戶廁改造,、四小園建設(shè)和鄉(xiāng)村治理“積分制”等資金使用靈活度較高的項(xiàng)目采取實(shí)施方案管理。
2.項(xiàng)目審核,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鎮(zhèn)（街）入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)材料和資金配套情況組織開展現(xiàn)場(chǎng)論證和審核,，確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金補(bǔ)助額度,。
3.項(xiàng)目審定。每年3月底前,，項(xiàng)目經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核并會(huì)市財(cái)政局意見確定后,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)市財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市政府審定同意后實(shí)施。
4.項(xiàng)目立項(xiàng),。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)市政府對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的審定結(jié)果,，按格式要求，編制《鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)書》和填寫《項(xiàng)目立項(xiàng)匯總表》,，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（詳見附件2）,，立項(xiàng)資料的內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)主體,、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì),、資金預(yù)算,、資金籌措、建設(shè)時(shí)序和投資規(guī)模,、目標(biāo)任務(wù)（績(jī)效情況）,、效益分析（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益）等內(nèi)容,。
?。ㄋ模╉?xiàng)目實(shí)施
1.項(xiàng)目涉及政府采購(gòu)和工程評(píng)審管理的，要規(guī)范采購(gòu)流程和優(yōu)化投資評(píng)審方式,。要堅(jiān)持兼顧效率和公平原則,，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《關(guān)于執(zhí)行〈廣東省政府采購(gòu)集中目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（江財(cái)采購(gòu)〔2020〕32號(hào)）,、《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理改革實(shí)施意見的通知》《關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村振興資金工程項(xiàng)目評(píng)審流程〉的通知》《關(guān)于印發(fā)<鶴山市政府投資項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)工作指南>的通知》等文件執(zhí)行,。各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合自身實(shí)際情況，及時(shí)制定資金管理權(quán)下放后鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目管理和財(cái)政投資評(píng)審等相關(guān)制度,，保障項(xiàng)目順利實(shí)施,。
2.項(xiàng)目需鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌安排自籌資金的，由鎮(zhèn)（街）自行制定相關(guān)管理制度,，規(guī)范鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌安排部分的資金分配,、使用、監(jiān)管等方面,，確保項(xiàng)目資金落實(shí)到位,。
3.項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過程中因不可預(yù)見因素等原因需取消的，項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)（街）必須在當(dāng)年9月份前按要求上報(bào)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局審核取消,。
4.項(xiàng)目竣工后,，由項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌驗(yàn)收，應(yīng)成立驗(yàn)收小組按驗(yàn)收程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,，填寫驗(yàn)收表（詳見附件3）,。驗(yàn)收小組原則上由鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦、財(cái)政辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦等部門人員組成,。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，所屬鎮(zhèn)（街）應(yīng)將本鎮(zhèn)（街）已驗(yàn)收項(xiàng)目情況匯總整理后簡(jiǎn)要編寫《XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目驗(yàn)收情況報(bào)告》,，連同驗(yàn)收表（復(fù)印件）一并上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（街）的驗(yàn)收資料整理可參照驗(yàn)收資料指南（詳見附件4）,，驗(yàn)收資料要存檔備查,。
（五）項(xiàng)目資金下達(dá),、支付和回收
1.生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行編列,，實(shí)行鎮(zhèn)（街）財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付。
2.項(xiàng)目經(jīng)市政府審定后,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市財(cái)政局行文印發(fā)下達(dá)資金補(bǔ)助文件到各鎮(zhèn)（街）,，資金所有權(quán)同時(shí)歸屬各鎮(zhèn)（街），屬于各鎮(zhèn)（街）的支出責(zé)任,，各鎮(zhèn)（街）對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)安排,、支出進(jìn)度、績(jī)效,、安全性和規(guī)范性等負(fù)責(zé),，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目和資金資料收集和保存管理。
3.專項(xiàng)資金的撥付要求,。要嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付管理相關(guān)制度實(shí)行資金撥付,，明確本鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單,，建立規(guī)范的鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金內(nèi)部運(yùn)行協(xié)調(diào)和撥付機(jī)制,，制定資金撥付指引，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)資金劃撥,。簽訂項(xiàng)目建設(shè)施工合同后,，該項(xiàng)目市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助額度的30%可作為啟動(dòng)資金預(yù)支付給施工方，待竣工并驗(yàn)收合格后支付余下資金,。項(xiàng)目的補(bǔ)助資金應(yīng)于當(dāng)年12月20日前支付完畢,。如當(dāng)年未能及時(shí)支付完畢的，市財(cái)政局將按有關(guān)制度進(jìn)行資金回收或適當(dāng)調(diào)減下一年度市級(jí)補(bǔ)助額度,，因調(diào)減造成財(cái)政補(bǔ)助資金缺口由鎮(zhèn)（街）自籌解決,；項(xiàng)目完工結(jié)算總資金增加的,，財(cái)政補(bǔ)助資金不相應(yīng)增加，項(xiàng)目完工結(jié)算總資金減少的,，財(cái)政補(bǔ)助資金相應(yīng)減少支付,。
4.專項(xiàng)資金的回收。項(xiàng)目因故未能實(shí)施或項(xiàng)目結(jié)算總額減少的,，由市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)有關(guān)制度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)資金回收。
二,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目
?。ㄒ唬┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
圍繞鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū),，依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì),，按照“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷（品牌）”的全產(chǎn)業(yè)鏈要求,，統(tǒng)籌布局建設(shè)生產(chǎn)、加工,、研發(fā),、示范、服務(wù),、旅游等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能板塊,。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括但不限于：
1.建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈。依托優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建設(shè)規(guī)?；仙a(chǎn)基地，培育農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌,，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn),，做強(qiáng)“一村一品”富民興村特色產(chǎn)業(yè)鏈。
2.建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成鏈,。聚集市場(chǎng),、資本、信息,、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素,，推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作,，推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和裝備,。支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和農(nóng)村科技特派員為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造成為技術(shù)先進(jìn)、現(xiàn)代設(shè)施裝備配套加速應(yīng)用的集成鏈,。
3.建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與鄉(xiāng)村休閑旅游及電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合,，生產(chǎn),、加工、收儲(chǔ),、物流,、銷售、旅游,、電商于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、旅游休閑價(jià)值,、文化價(jià)值,。
（二）資金補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
1.公益類項(xiàng)目實(shí)施主體為鶴山市行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)行政（事業(yè)）單位,、鎮(zhèn)政府（街道辦）,、村委會(huì)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,。公益類項(xiàng)目由鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織評(píng)審后按審批流程確定,，可全額補(bǔ)助。
2.非公益類項(xiàng)目實(shí)施主體為登記注冊(cè)且生產(chǎn)基地在鶴山市行政區(qū)域內(nèi),，從事農(nóng)業(yè)種植,、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工,、預(yù)制菜,、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送、農(nóng)產(chǎn)品電商,、休閑農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的涉農(nóng)企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。
非公益類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
（1）農(nóng)業(yè)設(shè)施：主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚和加工用房（單層）,、節(jié)水灌溉,、水肥一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目核心區(qū)道路改造,、供水供電等設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助,。每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政資金補(bǔ)助不高于總投資的50%,，最高補(bǔ)助200萬(wàn)元,。
（2）產(chǎn)業(yè)融合：主要指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品儲(chǔ)藏,、預(yù)制菜,、冷鏈配送和流通設(shè)施的升級(jí)改造、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)設(shè)施配套等補(bǔ)助,。每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政資金補(bǔ)助不高于總投資的50%,，最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。
?。?）科技研發(fā)與信息支撐：主要指信息化建設(shè)（含5G數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目）,、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備增加等方面補(bǔ)助,。每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政資金補(bǔ)助不高于總投資的50%,，最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。
?。?）農(nóng)業(yè)品牌：主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌宣傳補(bǔ)助,。每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政資金補(bǔ)助不高于總投資的50%，最高補(bǔ)助20萬(wàn)元,。
?。?）茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展：主要指茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)新建茶園連片30畝或以上,，以全開墾形式新建茶園的補(bǔ)助3000元/畝,，在林下新建茶園的補(bǔ)助2000元/畝；為做好茶葉優(yōu)良品種繁育研究和優(yōu)質(zhì)茶樹資源保護(hù)利用,，對(duì)建設(shè)種質(zhì)資源圃,、茶葉品種展示園，對(duì)古勞銀針,、馬耳山茶,、白水帶茶等歷史名茶進(jìn)行種質(zhì)資源繁育，對(duì)引入品種進(jìn)行品比區(qū)試的,，每畝給予種苗引進(jìn)和配套設(shè)施補(bǔ)貼1萬(wàn)元,。每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政資金補(bǔ)助不高于總投資的50%，最高補(bǔ)助200萬(wàn)元,。獲廣東生態(tài)茶園認(rèn)定的,，各級(jí)財(cái)政資金共獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)茶園18萬(wàn)元。
?。?）優(yōu)化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：
對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育壯大工作給予支持：每個(gè)新增認(rèn)定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,；每個(gè)新增認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；每個(gè)新增認(rèn)定為江門市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,；每個(gè)新增認(rèn)定為市本級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元,。每次通過江門級(jí)以上監(jiān)測(cè)的各級(jí)財(cái)政資金共獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,；
對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范提升工作給予支持：每個(gè)完成規(guī)范化建設(shè)的合作社獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；每個(gè)新增認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,；每個(gè)新增認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,；每個(gè)新增認(rèn)定為江門市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；每次通過江門級(jí)以上監(jiān)測(cè)的各級(jí)財(cái)政資金共獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元,；
對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的培育工作給予支持：每個(gè)新增認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,；每個(gè)新增認(rèn)定為省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；每個(gè)新增認(rèn)定為江門市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元,；每個(gè)新增認(rèn)定為市本級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元,。在同一年度中同時(shí)獲各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定的，按照最高標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì),，不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì),。
3.補(bǔ)助資金優(yōu)先用于科技研發(fā)、引進(jìn)種子種苗親本,、區(qū)域公用品牌創(chuàng)建,、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)等方面。
4.由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施的評(píng)審,、培訓(xùn),、調(diào)研、考察,、宣傳,、推廣、規(guī)劃,、審計(jì),、聘請(qǐng)專家和中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)局黨組會(huì)議同意后可以直接在鄉(xiāng)村振興資金中列支,。
?。ㄈ╉?xiàng)目管理
項(xiàng)目入庫(kù)。各鎮(zhèn)（街）每季度填寫《鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目）》（附件5）,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),，用于擬定下年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和資金預(yù)算。
項(xiàng)目申報(bào),。實(shí)施主體填報(bào)《鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)書》（附件6）,，經(jīng)鎮(zhèn)（街）審核同意后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，同時(shí)提交鎮(zhèn)政府（街道辦）對(duì)該項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng),，并注明該項(xiàng)目用地經(jīng)鎮(zhèn)林業(yè),、自然資源部門確認(rèn)符合相關(guān)規(guī)定。
項(xiàng)目審核,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審,，必要時(shí)組織專家評(píng)審,，進(jìn)行實(shí)地考查。根據(jù)項(xiàng)目成熟度和專家評(píng)審意見,，提出年度擬補(bǔ)助項(xiàng)目，經(jīng)公示5個(gè)工作日無(wú)異議后,，報(bào)市政府審批,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金文件。
項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收,。項(xiàng)目資金下達(dá)后,，由鎮(zhèn)（街）組織實(shí)施主體開展項(xiàng)目建設(shè)工作。項(xiàng)目完成后實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),、自驗(yàn),，做到財(cái)務(wù)健全，填報(bào)《鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件7）,。當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門,、財(cái)政部門組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，可通過聘請(qǐng)種植,、財(cái)務(wù)等方面有關(guān)專家審核驗(yàn)收資料,，形成驗(yàn)收意見，也可按鎮(zhèn)財(cái)政有關(guān)要求驗(yàn)收,。驗(yàn)收通過后,，各鎮(zhèn)（街）財(cái)政所撥付補(bǔ)助資金，并報(bào)送驗(yàn)收資料（參考附件8）至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案,。
項(xiàng)目建設(shè)必須在資金下達(dá)當(dāng)年內(nèi)完成,，項(xiàng)目實(shí)施過程中如遇特殊情況影響，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意可適當(dāng)延長(zhǎng)完成期限,。公益類項(xiàng)目,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織申報(bào)評(píng)審后按審批流程確定，按國(guó)庫(kù)集中支付制度補(bǔ)助到實(shí)施主體,；非公益類項(xiàng)目采用“先建后補(bǔ)”的形式,，驗(yàn)收通過后全額撥付給實(shí)施主體，不通過驗(yàn)收的不予撥付,。
第三章 項(xiàng)目監(jiān)督管理
?。ㄒ唬└麈?zhèn)（街）要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法、招標(biāo)投標(biāo)法,、財(cái)政投資評(píng)審等有關(guān)規(guī)定管好項(xiàng)目和資金,，要全力推動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)，確保如期按質(zhì)完成,，要加快資金的使用進(jìn)度,，確保資金安全,。各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè),、驗(yàn)收等檔案管理,，對(duì)項(xiàng)目的資料要收集完善，做到規(guī)范立卷歸檔,。
?。ǘ┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局每季度對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，持續(xù)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用進(jìn)度,，每年年底把鎮(zhèn)（街）完成項(xiàng)目情況納入年終績(jī)效考核,。根據(jù)實(shí)際需要可以聘請(qǐng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)以鎮(zhèn)（街）為單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,，各鎮(zhèn)（街）落實(shí)整改并上報(bào)整改情況,。
（三）推行公示公開制度,。各鎮(zhèn)（街）資金政策文件,、管理制度和項(xiàng)目實(shí)施情況等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督,。
?。ㄋ模┰卩l(xiāng)村振興資金使用管理等過程中，存在違反本辦法規(guī)定,，以及濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第四章 附 則
本辦法將于印發(fā)之日起三十日后正式施行,，有效期5年，如與上級(jí)相關(guān)文件有抵觸的,，按上級(jí)文件執(zhí)行,。《鶴山市級(jí)人居環(huán)境整治資金管理辦法（修訂）》（鶴財(cái)農(nóng)〔2020〕78號(hào)）同時(shí)廢止,。
本辦法由市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋,。
附件：1.鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表及項(xiàng)目計(jì)劃匯總表
2.鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)書及項(xiàng)目立項(xiàng)匯總表
3.鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目驗(yàn)收表
4.鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目驗(yàn)收資料指南
5. 鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目）
6.鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)書
7.鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表、項(xiàng)目報(bào)賬支出明細(xì)表,、資金申請(qǐng)函
8.鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收資料指南
附件下載：《鶴山市鄉(xiāng)村振興資金管理辦法》附件.docx
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