為落實鶴山市加快改善農村人居環(huán)境,，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的工作部署,，推進我鎮(zhèn)農村“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治（以下簡稱“三清三拆三整治”）,，按照《鶴山市全域推進農村人居環(huán)境整治，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的總體方案》的工作要求,，結合我鎮(zhèn)農村實際,，制定本行動工作方案。
一,、整治對象
全鎮(zhèn)納入整治建設規(guī)劃范圍的15個村委會,。
二,、目標任務
以鎮(zhèn)為實施主體，以村委會為單位,，以自然村為基本單元,，全域部署開展自然村“三清理”“三拆除”“三整治”集中連片村容村貌整治。
2018年重點推進“三清理”“三拆除”,，同步推進“三整治”,，年底前基本完成“三清三拆除三整治”環(huán)境整治任務。
2019年全面推進“三清三拆三整治”,，鞏固前階段工作成果,，全面完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務，建立“三清三拆三整治”常態(tài)化管理機制,80%以上村達到干凈整治村標準,。
2020年全鎮(zhèn)全部村委會全面完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務,，全部達到干凈整治村標準，全鎮(zhèn)60%以上村委會達到美麗宜居村標準,，垃圾污水處理,、無害化衛(wèi)生戶廁等基礎設施基本實現(xiàn)自然村全覆蓋，實現(xiàn)農村人居環(huán)境明顯改善,，鄉(xiāng)村環(huán)境基本干凈整潔有序,。
三、主要內容
“三清理”：清理村巷道及生產(chǎn)工具,、建筑材料亂堆亂放,，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾,，清理溝渠池塘溪河淤泥,、漂浮物和障礙物。
“三拆除”：拆除危房,、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房,，拆除亂搭亂建、違章建筑,，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告,、招牌等。
“三整治”：整治垃圾亂扔亂放,，整治污水亂排亂倒,，整治“三線”（電力線、電視線,、通信線）亂搭亂接,。
四、工作步驟
農村“三清三拆三整治”工作,，主要分四個階段進行：
（一）調查摸底及宣傳發(fā)動階段（2018年7-8月）
1,、制定具體工作方案，開展摸底調查登記建臺賬,。各村委會要準確把握農村“三清三拆三整治”環(huán)境整治總體要求,，按照鶴山市有關工作要求、驗收標準,，圍繞2018年年底前基本完成的目標任務要求,，結合轄區(qū)內鄉(xiāng)村實際情況，制定具體工作方案,，落實責任,，以村委會為單位，以鎮(zhèn)駐村干部為指導,，以自然村為基本單元,，摸清工作底數(shù)，制定任務清單,，倒排時間節(jié)點,，明確任務要求，各村委會都要制定細化的工作方案,，方案請于7月27日前報鎮(zhèn)農辦備案,。各村委會負責組織對轄區(qū)自然村開展摸底調查登記，對照“三清三拆三整治”工作要求和驗收標準,，重點摸清自然村計劃要拆除的危房,、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房,、亂搭亂建,、違章建筑的基本情況，做好記錄同時配置航拍圖,，在航拍圖上要明確標注,，并建立自然村“三清理”“三拆除”“三整治”工作臺賬。各村委會要于8月10日前完成摸底調查并規(guī)范登記,，8月17日前完成 “三清理”“三拆除”“三整治”工作臺賬的建立及在航拍圖上的標注圖,。各村委會對上報的工作臺賬的真實性負責。對不按時按要求建立,、上報工作臺賬的予以通報批評,，工作臺賬建立、上報等情況納入工作考核內容,，工作臺賬作為“三清三拆三整治”工作檢查驗收的重要依據(jù)之一,。
2、突出村民主體作用,，引導村民參與環(huán)境整治,。在調查摸底的同時,，采用群眾喜聞樂見的形式，多渠道,、多角度,，廣泛深入開展“三清三拆三整治”宣傳教育活動。充分發(fā)揮村 “兩委”,、村民小組和村民理事會的主導協(xié)調作用,，進村入戶做好有關政策宣傳，提升村民群眾的主體意識,，取得村民群眾對工作的理解和支持,，引導發(fā)動村民群眾積極參與“三清三拆”，變“要我拆”為“我要拆”,，共同打造干凈整潔的村容村貌,，改善美化生活環(huán)境。
（二）組織實施階段（2018年7-11月）
1,、開展“三清理”集中專項行動（2018年7月-8月）,。各村委會要把“三清理”作為農村人居環(huán)境整治的重要基礎性工作任務推進，以行政村為單位,，以鎮(zhèn)駐村干部為指導,，以自然村為基本單元，部署開展為期1個月的“三清理”專項行動,，采取“門前三包”和村干,、團干、黨員責任崗及動員村內社會各界人士等措施,，完成“三清理”工作,，并同步整治垃圾亂扔亂放和污水亂排亂倒現(xiàn)象，實現(xiàn)房前屋后,、村場巷道,、河塘溝渠等公共區(qū)域干凈整潔。
2,、開展“三拆除”集中行動（2018年7月-11月）,。其中，7月至8月為摸底階段,。各村委會在開展“三清理”專項行動的同時,，摸清屬于“三拆除”范圍的工作底數(shù)，填寫以自然村為單位的《清拆登記表》,，明確拆除對象,、拆除面積、產(chǎn)權所有人和使用人等信息。9月至11月為集中拆除階段,。根據(jù)《清拆登記表》,，組織鎮(zhèn)、村干部,、村民代表,、所有人和使用人現(xiàn)場核準土地四至和面積，由所有人或使用人簽訂《自愿拆除承諾書》,，并結合實際情況,，采取村委會統(tǒng)一組織清拆或鼓勵村民,、業(yè)主投工投勞自行清拆等方式開展清拆工作,。村民、業(yè)主自行清拆的,，可參照《廣東省支持村級組織和農民工匠承接農村小型工程項目指導意見》的相關規(guī)定發(fā)放勞務工資,。對納入清拆范圍又未簽訂《自愿拆除承諾書》的，根據(jù)“一戶一宅”政策規(guī)定,，對違法違規(guī)的依法拆除,，責令復綠復墾，拆除費用及相關罰款由所有人或使用人自行承擔,。結合掃黑除惡專項斗爭相關要求,，嚴厲打擊在清拆過程中煽動鬧事、惡意阻撓清拆工作的黑惡勢力,、村霸惡霸,。結合村莊實際需求，做好已完成“三拆除”公共區(qū)域的再利用,，及時綠化美化或建立村居小公園,、體育活動場所、生態(tài)停車場等公共活動場所,。
3,、同步推進“三整治”（2018年8-12月）。在開展“三拆除”的同時,，結合村莊實際需求,，同步推進“三整治”工作。按照每個自然村不少于1個以上垃圾收集點,、1個以上保潔員的標準配備,，完善農村生活垃圾投放收集設施，引導村民定點投放生活垃圾,，杜絕垃圾亂扔亂放,，保持村莊整潔衛(wèi)生。結合新一輪農村生活污水治理設施建設，完善農村生活污水集中收集,、排放管道或暗渠等設施,，杜絕污水亂排亂倒。明確企業(yè)“三線”（電力線,、電視線,、通訊線）整治責任主體，由鎮(zhèn)政府發(fā)出工作指引,，督促企業(yè)按要求完成整治,。
（三）總結提升階段（2018年12月）
對各村委會“三清三拆三整治”工作的開展情況和綜合整治效果進行全面驗收，對整治效果突出的村委會進行表彰,，并對工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗,、好做法進行總結推廣，提升工作水平,，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上,，進一步優(yōu)化工作方法，增強工作合力,，提升工作效能,，為2019年全面完成“三清三拆三整治”工作任務奠定堅實基礎。
（四）檢查驗收階段（2019年1月）
“三清三拆三整治”工作完成情況實行層級檢查驗收,，先由村委會全面自查,，再由鎮(zhèn)、市驗收,；鎮(zhèn)組織的核查驗收主要以各村委會“三清三拆三整治”具體工作方案為依據(jù),，結合《自然村“三清理”“三拆除”“三整治”工作臺賬》，采用按照年度任務全面組織檢查驗收,。檢查驗收由鎮(zhèn)農辦牽頭組織,，邀請鎮(zhèn)有關職能部門參加，采取分組分片區(qū)的方式開展,，每組確定一個鎮(zhèn)職能部門作為組長單位組織開展檢查驗收,。
五、工作分工
以鎮(zhèn)駐村干部為指導,，各村委會為工作實施主體,，鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局、鎮(zhèn)黨政辦公室,、鎮(zhèn)農業(yè)和農村工作辦公室,、鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心、鎮(zhèn)國土資源管理所為“三清三拆三整治”工作牽頭單位并相應成立鎮(zhèn)督導小組,。其中,，拆除廢棄豬牛欄由鎮(zhèn)農業(yè)和農村工作辦公室牽頭,；清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放,，清理房前屋后和村巷道雜草雜物,；清理積存垃圾，拆除危房,、露天茅廁,、亂搭亂建、違章建筑,、非法違規(guī)商業(yè)廣告,、招牌等，以及整治垃圾亂扔亂放和整治“三線”（電力線,、電視線,、通信線）亂搭亂接由鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設管理環(huán)保局牽頭。整治污水亂排亂倒,，由鎮(zhèn)河長辦牽頭,。
六,、工作要求
（一）強化組織領導,。各村委會均要參照市、鎮(zhèn)的要求和規(guī)格成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作領導小組,，統(tǒng)籌推進本轄區(qū)農村人居環(huán)境整治,、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設等工作。一把手要親自抓,、親自部署,，及時研究解決推進過程中遇到的重大困難與問題,，落實資源資金要素,，切實抓好農村“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務，確保按時按要求完成工作任務,。同時,，各村委會要加強對本轄區(qū)所屬自然村的督促指導，鎮(zhèn)相關職能部門要加大對各村委會的工作指導,，確有需要的要及時制定專項工作指引,，及時協(xié)調解決村委會在推進“三清三拆三整治”工作中遇到的重大問題和困難，做好政策解讀和措施引領,。
（二）強化宣傳引導,。一是開展進村入戶宣傳。各村委會要加強對農村人居環(huán)境整治,、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村政策的宣傳,，把宣傳引導貫穿“三清三拆三整治”工作全過程，把村民知情不知情、支持不支持,、配合不配合,、參與不參與、滿意不滿意作為檢驗工作是否有效的標準,，將黨委政府的決策部署與村民的現(xiàn)實需求有機結合,，做到干預而不越位，支持而不包辦,，厘清政府與村民的責任,。積極引導村民“唱主角”，防止“上熱下冷”“等待依賴”,。創(chuàng)新宣傳形式,，通過發(fā)放《致村民一封信》、設置宣傳欄,、懸掛橫幅標語和召開村民代表會,、村民理事會、外出鄉(xiāng)賢座談會等形式,，著力宣傳建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的政策要求,、建設內容、目標任務,，進一步統(tǒng)一黨員干部群眾的思想,，喚起村民群眾的主人翁意識，激發(fā)村民的內生動力,，凝心聚力共同謀劃美麗鄉(xiāng)村建設,。二是開展試點示范，以點帶面推進,。要結合本地實踐深入開展試點示范,，每個行政村可以選擇2-3個自然村作為示范點，由點及面,，推進“三清三拆三整治”環(huán)境整治工作,，及時總結推廣各地的好典型、好經(jīng)驗,、好做法,。
（三）強化資金保障。一是明確“三清三拆”投入標準,。按照每個村委會150萬元的標準投入“三清三拆三整治”環(huán)境整治工作,。二是江門市、鶴山市,、鎮(zhèn)三級共同承擔“三清三拆”資金投入,。其中江門市每個村委會補助50萬元,，鶴山市、鎮(zhèn)共同承擔100萬元,。江門市及鶴山市“三清三拆三整治”補助資金由鶴山市財政局下達鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用,。三是強化企業(yè)社會責任。按照“誰所有,、誰管理”的原則,，強化企業(yè)社會責任，“三線”（電力線,、電視線,、通訊線）整治的工作及相關費用由涉及線路產(chǎn)權所有的企業(yè)負責，各村委會主要負責督促檢查,。
（四）強化責任落實,。鶴山市已明確將農村人居環(huán)境整治工作納入各級政府目標責任考核范圍，作為干部政績考核的重要內容,，并將農村人居環(huán)境作為中央環(huán)保督察的重要內容,。各村委會要按照市、鎮(zhèn)的工作部署,，明確責任和實施主體,，并根據(jù)環(huán)境整治的內容標準，明確本單位的職責,。
（五）強化信息報送,。各村委會要及時掌握本轄區(qū)各自然村開展“三清三拆三整治”的工作動態(tài)和典型做法,，專項行動開展期間,，各村委會每月向鎮(zhèn)新農村建設工作辦公室報送不少于1篇工作信息。同時,，要做好清拆過程中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，于次月2日前報鎮(zhèn)新農村建設工作辦公室。各村委會“三清三拆三整治”工作總結于2018年12月17日前報鎮(zhèn)新農村建設工作辦公室,。工作信息,、工作報表及工作總結報送情況納入年終“三清三拆三整治”工作驗收考核指標。
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