為深入貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,,貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》和中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》部署安排,,貫徹落實廣東省、江門市以及鶴山市委,、市政府有關文件要求,,2023年以來,我局扎實推進科工商各領域法治政府建設,,為鶴山高質量發(fā)展提供法治保障?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、2023年度推進法治政府建設主要舉措和成效
(一)切實提高政治站位,,政治建設不斷加強。一是加強法治建設組織領導,。我局始終堅持黨的全面領導,,發(fā)揮黨的領導優(yōu)勢,以政治建設為統(tǒng)領,,緊緊圍繞全局中心工作,,進一步完善法治政府建設工作領導工作機制。堅持黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,、“誰執(zhí)法誰普法”等責任制,,推動法治政府建設工作走深向實、見行見效,。二是深入學習習近平法治思想,。把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重點學習內容,在黨組理論學習中心組學習,、局黨組會議“第一議題”等進行專題研討,,傳達學習《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》、《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》以及廣東省,、江門市,、鶴山市法治建設“一規(guī)劃兩綱要”等重要文件精神。三是不斷強化法治思維,。全局上下堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導,,以習近平法治思想為指引,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,,切實增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,,不斷用習近平法治思想武裝頭腦,、指導實踐、推動工作,,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,,全面提升科工商務局各領域、多方面法治水平,。
?。ǘ┓ㄖ位?guī)范化水平不斷提升。一是加強執(zhí)法隊伍能力建設,。積極組織開展行政執(zhí)法人員線上培訓,,提升我局行政執(zhí)法人員的實操能力和綜合素質。二是嚴格落實公平競爭審查制度,。根據(jù)《公平競爭審查制度實施細則》要求,,針對省市場監(jiān)管局下發(fā),、江門進行第三方核查并出具核查意見的風險文件中涉及我局的6條規(guī)范性文件,及時展開核查并按程序積極處理,,不斷推進妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作,。三是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》,,嚴格落實公眾意見,、專家論證、風險評估,、合法性審核和集體研究等五大法定程序,,確保權力運行規(guī)范、公開,、透明,。今年,我局共制定1份規(guī)范性文件,,已正式印發(fā)實施,。四是充分發(fā)揮法律顧問參謀作用。專門聘請理論實務經(jīng)驗豐富的律師作為我局法律顧問,,為全局重大決策提供法律意見,,協(xié)助審查各類合同協(xié)議以及政策措施,參與處理行政復議,、訴訟等法律事務,,不斷提升我局科學化決策水平。五是全面加強政府信息公開,。嚴格落實政府信息主動公開要求,,完善內部管理制度,加強對穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展等相關政策措施的解讀力度,,今年我局官方網(wǎng)站共發(fā)布工作動態(tài)及信息83條,。六是自覺接受民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。2023年,,我局共辦理鶴山市人大建議1件,、政協(xié)提案21件,認真履行行政應訴工作規(guī)定,,定期報送行政應訴案件情況,,2023年未發(fā)生行政應訴案件。七是強化事中事后監(jiān)管,。根據(jù)鶴山市“雙隨機,、一公開”工作指引,大力實施“雙隨機”執(zhí)法檢查。推進隨機抽查制度化,、規(guī)范化,、信息化。
?。ㄈ┓ㄖ位癄I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。一是積極開展暖企安商服務。建立為企業(yè)解決重大實際問題清單制度,,每月梳理更新情況,倒逼各市直部門,、各鎮(zhèn)(街)走訪企業(yè),、服務企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)服務專班和訴求平臺作用,,實行優(yōu)質企業(yè)“一對一”服務工作制度,,推動服務企業(yè)常態(tài)化。組織政策宣講會,、專題沙龍等提高企業(yè)政策知曉度的活動,,號召企業(yè)申報各項惠企項目,讓企業(yè)切實享受到我市的惠企政策,。組織我市外貿企業(yè)參加涉外法律服務培訓會,,加強企業(yè)進出口貿易風險防范意識,提升企業(yè)涉外商事仲裁應對能力,。幫助外資企業(yè)了解相關政策內容,,加強政策落實情況的監(jiān)督檢查,確保已落戶外資企業(yè)獎補到位,,保障在鶴外資企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,。二是依法加強行業(yè)安全管理。持續(xù)開展無線電環(huán)境監(jiān)測,,尤其確保重點區(qū)域無線電環(huán)境安全,,打擊非法無線電站臺使用,破獲查處非法使用無線電信號屏蔽器案件1起,。積極落實安委辦要求,,加強日常安全監(jiān)管力度,對民爆企業(yè)開展多次安全生產(chǎn)檢查以及整改驗收工作,,保障我市民爆企業(yè)依法依規(guī)安全經(jīng)營,。做好易制毒化學品進出口管理,聯(lián)合江門市商務局對相關企業(yè)進行實地檢查,,進一步規(guī)范易制毒化學品的生產(chǎn),、經(jīng)營、購買、運輸和進口,、出口行為,。
二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2023年以來,,在鶴山市委,、市政府的正確領導下,在市依法治市辦的指導下,,我局法治政府建設工作取得了積極成效,,但同時也存在一些不足之處,主要表現(xiàn)為以下的四個方面:一是個別工作人員在自覺運用法治思維和法治方式推動工作方面,,還沒完全做到主動在法治之下解決問題,、推動工作、化解矛盾,,依法行政的能力和水平也有待進一步加強,。二是法治宣傳教育依舊存在不足,對行業(yè)領域企業(yè)的法治宣傳仍然不夠深入,,企業(yè)法律意識和法治觀念還有待提高,,法治宣傳教育方式不夠豐富,還需不斷創(chuàng)新普法宣傳方式,,進一步提升宣傳效果,。三是雖然能夠落實政府信息主動公開要求,及時進行政務公開,,但政務公開標準化規(guī)范化水平還有待進一步提升,。四是隨著涉法事務特別是國際貿易、國際投資等相關涉外法律事務數(shù)量不斷增加,,法規(guī)工作隊伍專業(yè)化水平還有待提高,,涉外法律事務培訓工作還有待繼續(xù)深化、挖潛,。
三,、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況
我局黨政主要負責人高度重視法治建設工作,,嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》,,把建設法治政府擺在全局工作的重要位置。將法治政府建設,、依法行政工作列入第一議題,、黨組理論學習中心組等學習內容,發(fā)揮“頭雁效應”,,抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”,,努力提升局領導班子的法治素養(yǎng)和依法履職能力,,帶頭學習貫徹落實黨的二十大精神、習近平法治思想,、總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略以及重要講話精神,。落實依法行政自查工作,健全黨組成員和干部學法制度,,增強全體人員學法的計劃性,、系統(tǒng)性和針對性,推動全體人員做到學法,、尊法,、守法、用法,,提高執(zhí)法工作水平,。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
?。ㄒ唬娀ㄖ嗡枷敫_M一步加強黨的二十大精神和習近平法治思想學習宣貫,,局黨組先學一步,、深學一層、做好表率,,扎實推進學法制度常態(tài)化,,結合職能職責和工作實際采取多種形式開展專題研討、系統(tǒng)學習,,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,,增強我局干部職工服務經(jīng)濟社會大局發(fā)展的政治責任感。
?。ǘ┘訌妶?zhí)法隊伍建設,。強化內部法治培訓,壯大我局執(zhí)法隊伍,,提高行政執(zhí)法人員學法,、用法和執(zhí)法的思維意識和實操能力,加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓及工作指導,,與時俱進做好依法行政工作,。
(三)提升法治服務意識,。不斷創(chuàng)新審批程序,,深入推進決策公開,進一步提升政務服務標準化,、規(guī)范化,、便利化,,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。不斷改進作風效能,,想方設法幫企業(yè)解決除了市場之外應該由政府解決的問題,,以一個個具體問題的解決促進營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。