為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》部署安排,，貫徹落實(shí)廣東省,、江門市以及鶴山市委、市政府文件精神和決策部署，2022年鶴山市科工商務(wù)局精心部署,，緊密圍繞中心工作,，扎實(shí)推進(jìn)科工商各領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一,、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）高度重視，積極組織部署,。一是加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),。我局堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢,，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，緊緊圍繞全局中心工作，推進(jìn)黨建與法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作深度融合,，執(zhí)行黨組的具體工作部署,，進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置,。我局堅(jiān)持重要法治工作集體決策,，召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議研究審議重要規(guī)范性文件，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),、“誰執(zhí)法誰普法”等責(zé)任制,，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)。二是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,。我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入全局的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,，制定為《鶴山市科工商務(wù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年學(xué)習(xí)計(jì)劃》專題學(xué)習(xí)內(nèi)容開展集中學(xué)習(xí)；在局黨組會(huì)議“第一議題”學(xué)習(xí)中,，多次學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，并傳達(dá)學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》以及廣東省、江門市,、鶴山市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措分工文件,。三是明確法治工作主旨。黨組書記,、局長梁沃威同志多次在工作會(huì)議上對(duì)局內(nèi)法治工作提出具體工作要求：全局要堅(jiān)持以全面依法治國為指導(dǎo),，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)到工作全過程各方面,，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路,，全面提升各領(lǐng)域法治水平。
（二）法治化規(guī)范化水平不斷提升。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè),。11月,，我局組織開展行政執(zhí)法人員線上培訓(xùn)，提高我局行政執(zhí)法人員的實(shí)操能力和綜合素質(zhì),，因疫情推遲原因,，培訓(xùn)學(xué)員將于2023年1月參加行政執(zhí)法考試。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。規(guī)范重大行政決策行為,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格落實(shí)公眾意見,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核和集體研究等五大法定程序,，全面加強(qiáng)重大行政決策全過程管理,，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、公開,、透明,。今年我局共制定2份規(guī)范性文件已正式印發(fā)實(shí)施。三是嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度,。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號(hào)）要求,，對(duì)全局涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行公平競爭審查，防止出臺(tái)排除,、限制競爭的政策措施,。今年我局審查涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施3份。四是充分發(fā)揮法律顧問參謀作用,。專門聘請理論實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師作為我局法律顧問,，為全局重大決策提供法律意見，協(xié)助審查各類合同協(xié)議以及政策措施,，參與處理行政復(fù)議,、訴訟等法律事務(wù)，不斷提升我局科學(xué)化決策水平,。今年法律顧問協(xié)助我局審查各類合同協(xié)議及有關(guān)法律文書22份,。五是自覺接受民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。2022年,，我局共辦理人大建議19件,、政協(xié)提案51件，認(rèn)真履行行政應(yīng)訴工作規(guī)定,，定期報(bào)送行政應(yīng)訴案件情況,，2022年未發(fā)生行政應(yīng)訴案件,。六是加強(qiáng)政府信息公開。嚴(yán)格落實(shí)政府信息主動(dòng)公開要求,，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展等相關(guān)政策措施的解讀力度,，加強(qiáng)各類疫情防控舉措普及,，今年我局官方網(wǎng)站共發(fā)布工作動(dòng)態(tài)及信息121條。六是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。根據(jù)鶴山市“雙隨機(jī),、一公開”工作指引，大力實(shí)施“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查,，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化,、規(guī)范化、信息化,。
（三）法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。一是積極開展暖企服務(wù)。深入實(shí)施“市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤+企業(yè)服務(wù)專員駐點(diǎn)”制度,，從42家企業(yè)拓展到產(chǎn)值前100強(qiáng)企業(yè),，指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作，保障企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營,。各業(yè)務(wù)線條定期深入重點(diǎn)企業(yè)開展一線調(diào)研服務(wù),，統(tǒng)籌各級(jí)力量切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題，加大對(duì)企業(yè)的政策支持力度,，不斷提升服務(wù)能力,，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感。建立中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制,，截至11月底共受理訴求事項(xiàng)1055宗,，辦結(jié)1030宗，切實(shí)解決中小微企業(yè)訴求難題,。二是完善招商引資體系,。樹立全市招商工作“一盤棋”意識(shí)，成立投資促進(jìn)中心,，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè),，對(duì)在談重大項(xiàng)目安排專班跟進(jìn)。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖,，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)硅能源、高端裝備制造,、物流三大產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商,。出臺(tái)《鶴山市深化中歐合作若干政策》《鶴山市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等系列政策措施,，加大招商引資力度，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快落戶,，加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。三是深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需。積極貫徹落實(shí)江門購車消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng),，開展春節(jié)和金秋2輪“樂購僑都”消費(fèi)券活動(dòng),，鶴山共派發(fā)19.53萬張消費(fèi)券，直接拉動(dòng)消費(fèi)約2600萬元,。持續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),，7月28日在“夜僑都”特色街華僑城古勞水鄉(xiāng)商業(yè)街盛大開街，啟動(dòng)2022廣東夜經(jīng)濟(jì)暨暑期消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),。完成我市電商發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制,，組織指導(dǎo)我市壹壹電商產(chǎn)業(yè)園成功申報(bào)江門市電商發(fā)展扶持資金30萬元。四是全力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展,。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù),，對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)開展“一對(duì)一”上門服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用好用足外貿(mào)扶持政策,，全年劃撥97家/次企業(yè)外貿(mào)扶持資金共722萬元,。9月—11月期間，組織企業(yè)參與為期3個(gè)月的跨境電商線上直播培訓(xùn)共8期,，培訓(xùn)內(nèi)容涉及外貿(mào)新業(yè)態(tài),、境外投資、涉外法律,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容,，助力企業(yè)拓展市場投資海外。對(duì)免費(fèi)享受出口信保的企業(yè)限制從出口額300萬美元以下提高至600萬美元以下,，全市67家小微企業(yè)享受全額補(bǔ)貼,。
（四）法治氛圍日漸濃厚。一是抓好普法重點(diǎn),。今年以來,，組織局黨組中心組專題學(xué)法15余次，面向全局開展相關(guān)法治專題培訓(xùn)講座4次,，著力提高全局領(lǐng)導(dǎo)干部,、工作人員法治觀念和依法行政能力。重點(diǎn)面向企業(yè)開展助企紓困,、技改政策,、外匯外貿(mào)、對(duì)外投資,、跨境電商,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易救濟(jì)等方面法規(guī)政策培訓(xùn)20余場,。二是拓寬普法陣地。充分利用官方網(wǎng)站,、大堂LED顯示屏,、粵政易、微信群等載體發(fā)布普法信息,，宣傳《中華人民共和國憲法》《國家安全法》等法律法規(guī)和疫情防控的相關(guān)政策,、主題標(biāo)語及宣傳視頻。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),，結(jié)合監(jiān)督檢查、走訪等方式,，發(fā)放政策宣傳讀本,，宣傳法規(guī)政策，幫助企業(yè)深層次理解相關(guān)法規(guī)政策,。三是突出普法主題,。利用國家憲法日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)日,、世界衛(wèi)生日,、全民國家安全教育日、國際禁毒日等特殊主題日廣泛開展集中主題宣傳活動(dòng),。
二,、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
雖然我局在法治政府建設(shè)工作方面做了一定的工作，取得了一些成效,，但還存在一些不足之處：一是工作人員在法學(xué)理論,、法治意識(shí)和法治思維等方面不能完全滿足法治政府建設(shè)的要求，依法行政能力和水平有待進(jìn)一步加強(qiáng),。二是隨著涉法事務(wù)特別是國際貿(mào)易,、國際投資等涉外法律事務(wù)不斷增多，法規(guī)工作隊(duì)伍專業(yè)化水平有待提高,。三是普法宣傳方式較為單一,，創(chuàng)新不足，宣傳效果有待提升,。
三,、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
我局黨組書記,、局長梁沃威同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，堅(jiān)持對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦,，夯實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)一把手責(zé)任。高度重視法治政府建設(shè)工作,，將法治政府建設(shè),、依法行政工作列入第一議題、黨組理論學(xué)習(xí)中心組,、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議開展深入學(xué)習(xí),、研究、部署,，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神等,。健全本單位聘用法律顧問工作，在制定規(guī)范性文件,、重大事項(xiàng)決策時(shí)充分發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用,。落實(shí)依法行政自查工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,、各股室在開展工作過程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī),，做到公正文明執(zhí)法。要求全體工作人員學(xué)法用法,、參與學(xué)法培訓(xùn),、參加行政執(zhí)法考試，提高執(zhí)法工作水平,。
四,、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排
（一）持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革。按照上級(jí)部署,，深入推進(jìn)“放管服”改革,，簡政放權(quán)，做好商事制度改革,，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
（二）進(jìn)一步規(guī)范依法行政,。按照重大行政決策程序要求,，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審核和集體研究等程序，確保決策制度科學(xué),，程序正當(dāng),。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和公平競爭審查工作，嚴(yán)把合法性審核和公平競爭審查關(guān),。
（三）加強(qiáng)普法宣傳教育,。強(qiáng)化內(nèi)部法治培訓(xùn),，進(jìn)一步提高全體干部職工法治思維和依法行政能力。對(duì)外豐富普法宣傳形式,，豐富局官方網(wǎng)站普法內(nèi)容,，跨部門聯(lián)合開展涉外法律服務(wù)普法宣傳活動(dòng)，通過多種形式有針對(duì)性地開展普法宣傳,，使科工商法律法規(guī)深入人心,。
鶴山市科工商務(wù)局
2022年12月20日
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