2021年,，鶴山市教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)的重要論述特別是關(guān)于民法典的重要講話和重要指示精神,，貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”（《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》,，積極落實(shí)法治惠民實(shí)事項(xiàng)目,，把法治政府建設(shè)工作列入重要日程,，堅(jiān)持依憲施政，依法行政,，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新,、服務(wù)型政府相結(jié)合，法治政府建設(shè)工作取得一定成效,，現(xiàn)將我局工作情況匯報(bào)如下：
一,、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）以行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，不斷推進(jìn)“放管服”改革,。
按照廣東省和江門(mén)市行政審批制度改革事項(xiàng)文件及目錄要求以及市的統(tǒng)一部署,，我局做好行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng),、要素補(bǔ)充及指南發(fā)布等工作,，同時(shí)清理規(guī)范了行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化了審批流程和簡(jiǎn)化審批程序,。2021年,，無(wú)出現(xiàn)以備案、登記,、行政確認(rèn),、征求意見(jiàn)等為名的變相審批和許可事項(xiàng)，無(wú)將本應(yīng)由政府部門(mén)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為,。
（二）完善依法行政制度體系,，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,、法治化,。
推進(jìn)重大行政決策程序法定化，制定重大行政決策事項(xiàng)目錄,、標(biāo)準(zhǔn),，并向社會(huì)公開(kāi)。2021年,，編制《鶴山市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,、印發(fā)《鶴山市義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)工作實(shí)施辦法（試行）》。我局嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與,、專(zhuān)家論證,、集體討論研究決定，及決策規(guī)范化建設(shè),。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案>的通知》,，對(duì)標(biāo)對(duì)表《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出的一系列“不得”“禁止”“克服”“糾正”事項(xiàng)，全面排查各項(xiàng)規(guī)章制度,。
落實(shí)法律顧問(wèn)制度,，健全法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制,。聘請(qǐng)廣東樸實(shí)律師事務(wù)所喬寶華、胡子鵬作為常年法律顧問(wèn),，截至11月,，為我局提供法律意見(jiàn)或進(jìn)行法律論證3次，業(yè)務(wù)咨詢(xún)8次,。指導(dǎo)各學(xué)校落實(shí)“一校一法律顧問(wèn)”“一校一章程”,，建立健全現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
積極開(kāi)展法治惠民實(shí)事項(xiàng)目,。根據(jù)市委依法治市辦《關(guān)于征集2021年鶴山市法治惠民實(shí)事項(xiàng)目的通知》文件要求，向市委依法治市辦提交了2021年鶴山市法治惠民實(shí)事項(xiàng)目申報(bào)表以及《基地普法 助少年成長(zhǎng)》項(xiàng)目簡(jiǎn)述等有關(guān)佐證材料,。2021年,，市教育系統(tǒng)繼續(xù)依托省青少年法治教育實(shí)踐基地和鶴山市禁毒教育基地，輻射和帶動(dòng)中小學(xué)生法治文化建設(shè),，在全市形成青少年法治教育的良好氛圍,，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。截至11月,，共有8所學(xué)校3750人到基地接受教育,。
（三）積極推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
加強(qiáng)行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用,，按時(shí)做好“雙公示”平臺(tái)以及省行政執(zhí)法公示平臺(tái)信息錄入推送工作。截至11月初,，“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”行政檢查27條、行政許可137條信息已分別在江門(mén)市商事主體平臺(tái),、“雙公示”平臺(tái)以及省行政執(zhí)法公示平臺(tái)進(jìn)行公示,。
全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,，制定并公開(kāi)《鶴山市教育局2021年“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管年度抽查計(jì)劃》《鶴山市教育局2021年隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，建立執(zhí)法人員名錄庫(kù)和檢查對(duì)象名錄庫(kù)及隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)統(tǒng)一網(wǎng)上考試工作。2021年,，我局組織局機(jī)關(guān)執(zhí)法人員參加各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)達(dá)45人次,，不斷推進(jìn)基層行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高行政執(zhí)法工作水平。成立鶴山市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，深入開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查5次,。在行政執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員實(shí)施“亮證執(zhí)法”制度,，執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由,、執(zhí)法依據(jù),、權(quán)利義務(wù)。
規(guī)范行政執(zhí)法案卷管理,。對(duì)照案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),，采取執(zhí)法人員自查、股室普查和匯總復(fù)查的方法,，逐項(xiàng)進(jìn)行全面,、徹底、認(rèn)真的執(zhí)法案卷自查,。2021年,，我局行政執(zhí)法案卷共231份，做到一案一卷,，裝訂歸檔,，統(tǒng)一管理。10月,，根據(jù)市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于市教育局2021年行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況反饋》《關(guān)于市教育局案卷評(píng)查問(wèn)題的回復(fù)》要求,，我局對(duì)照反饋情況進(jìn)行整改。
（四）自覺(jué)接受行政權(quán)力制約監(jiān)督,，提高行政執(zhí)法能力,。
自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督，把建議提案辦理工作與日常工作緊密結(jié)合,，堅(jiān)持合理分解,、依法辦理的原則，對(duì)每份建議和提案及時(shí)予以回復(fù),。2021年,，我局承辦江門(mén)、鶴山人大代表建議,、政協(xié)提案共計(jì)55件,。所有人大代表建議、政協(xié)委員提案答復(fù)率達(dá)到100%，滿意度達(dá)到100%,。高度重視司法或檢察建議的回復(fù)落實(shí)工作,，進(jìn)一步推進(jìn)教育系統(tǒng)未成年人生理健康知識(shí)教育及普法教育工作。2021年,，收到檢察院提出的工作建議共1份,，我局及時(shí)回復(fù)，辦復(fù)率100%,。同時(shí),，根據(jù)工作建議制定各項(xiàng)措施，確保依法履職,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，全力做好未成年人保護(hù)工作。
全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),，成立教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)小組,，負(fù)責(zé)組織離任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，完善健全審計(jì)制度,。2021年,，審計(jì)小組委托第三方對(duì)古勞中學(xué)、址山小學(xué),、特殊教育學(xué)校等8所學(xué)校2020年離任的負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),。
深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，落實(shí)《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴山市2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案的通知》（鶴府辦函〔2021〕33 號(hào)）要求,，積極做好政務(wù)公開(kāi)工作,，大力提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量。2021年1-11月,，政府網(wǎng)站教育頻道公開(kāi)172條教育信息,，廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)更新164條信息,更新雙公示平臺(tái)信息44條，定期更新局機(jī)關(guān)黨務(wù),、政務(wù)信息公開(kāi)欄,。積極擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)的范圍和深度，編制并公開(kāi)鶴山市教育局政府信息公開(kāi)目錄,，其中涉及7個(gè)一級(jí)事項(xiàng),，20個(gè)二級(jí)事項(xiàng)，公開(kāi)內(nèi)容有教育法律法規(guī),、政策文件,、機(jī)關(guān)簡(jiǎn)介、教育工作動(dòng)態(tài),、人事招聘,、財(cái)政預(yù)決算等政府信息，切實(shí)滿足人民群眾獲取政府信息的合理需求。
強(qiáng)化政務(wù)輿情回應(yīng)處理,，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,，按照時(shí)限要求答復(fù)網(wǎng)民留言。2021年1-11月,，共受理省,、江門(mén)市、鶴山市各級(jí)信訪事項(xiàng)529宗,，所有的信訪事項(xiàng)已全部及時(shí)妥善處理,，初次回復(fù)辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意度較高,。
2021年,，我局沒(méi)有產(chǎn)生行政復(fù)議,、行政訴訟案件,。
（五）加強(qiáng)憲法法治宣傳教育，全面提高法治思維和依法行政能力,。
推進(jìn)憲法宣傳教育制度化,、常態(tài)化，深入開(kāi)展國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”活動(dòng),。印發(fā)《鶴山市教育系統(tǒng)“法治建設(shè)年”工作方案》,，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，促進(jìn)教育系統(tǒng)干部職工尊法學(xué)法守法用法,。組織國(guó)家公職人員學(xué)法考試,，堅(jiān)持將學(xué)法情況作為年度考核、任免,、評(píng)先,、晉升的重要依據(jù)。2021年,，組織市教育系統(tǒng)在編人員參加學(xué)法在線考試達(dá)3480人,，實(shí)現(xiàn)100%考試、100%合格,、優(yōu)秀率達(dá)99%,。每年根據(jù)普法辦要求積極參加領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，把領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度的重要內(nèi)容,。
貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,，每年制定部門(mén)普法責(zé)任清單并向社會(huì)公開(kāi)。組織全市教職工學(xué)習(xí)貫徹《教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》,，嚴(yán)格規(guī)范教師教學(xué)行為,，禁止教師歧視、體罰和變相體罰學(xué)生。截至11月,，市教育系統(tǒng)舉辦專(zhuān)題講座達(dá)126場(chǎng)次,、組織觀看專(zhuān)題影像達(dá)2000多場(chǎng)次。壓實(shí)家長(zhǎng)對(duì)未成年人監(jiān)管責(zé)任,，召開(kāi)線上家長(zhǎng)會(huì),，組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)，向家長(zhǎng)發(fā)放72286份《至全體學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》,；開(kāi)展普法進(jìn)社區(qū)活動(dòng),，向群眾發(fā)放200多份《教育法》《未成年人保護(hù)法》宣傳小冊(cè)子，有效預(yù)防家庭出現(xiàn)暴力,、虐待等問(wèn)題,。
（六）推進(jìn)法治教育進(jìn)校園，加強(qiáng)未成年人保護(hù),。
建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),、行政領(lǐng)導(dǎo)和班主任為組員的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。聘任警察,、司法干警,、檢察官或律師為學(xué)校法治副校長(zhǎng)，聘請(qǐng)率達(dá)到100％,。截至11月,，法治副校長(zhǎng)到學(xué)校講授法治教育課150多堂，重點(diǎn)教育和幫助200多名學(xué)生,。建立全覆蓋摸排機(jī)制,，建立分類(lèi)管理臺(tái)賬和“一對(duì)一”跟蹤幫扶制度。學(xué)校聯(lián)合各鎮(zhèn)（街）公益創(chuàng)投項(xiàng)目社工機(jī)構(gòu)對(duì)單親家庭子女,、學(xué)習(xí)困難學(xué)生,、農(nóng)村留守兒童等群體“一對(duì)一”跟蹤幫扶達(dá)200多人次，推動(dòng)學(xué)校,、社會(huì),、家庭協(xié)同育人。聯(lián)合公安,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、文廣旅體局、消防等職能部門(mén),，對(duì)全市網(wǎng)吧,、酒吧、KTV等場(chǎng)所等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查18次,。
以活動(dòng)為載體,，提升未成年人法治意識(shí),。校內(nèi)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用廣播,、黑板報(bào)等宣傳相關(guān)知識(shí),，以主題班隊(duì)會(huì)、國(guó)旗下講話以及學(xué)科滲透等途徑,，針對(duì)性地對(duì)學(xué)生開(kāi)展教育,，營(yíng)造保護(hù)未成年人良好氛圍。組織全市教職工學(xué)習(xí)貫徹《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》,，加大宣傳教育力度,，嚴(yán)格規(guī)范教師教學(xué)行為，禁止教師歧視,、體罰和變相體罰學(xué)生,。截至11月，市教育系統(tǒng)舉辦專(zhuān)題講座達(dá)126場(chǎng)次,、組織觀看專(zhuān)題影像達(dá)2000多場(chǎng)次,。
二、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的存在問(wèn)題
2021年,，我局在法治政府建設(shè)工作中,，由于領(lǐng)導(dǎo)重視,，工作扎實(shí),，取得較好的成績(jī)，但也存在一些困難和不足：一是未成年人保護(hù)的法治實(shí)施,、監(jiān)督和保障體系有待完善,；二是行政許可文書(shū)格式及案卷未夠規(guī)范，行政執(zhí)法程序未夠嚴(yán)謹(jǐn),；三是執(zhí)法培訓(xùn)制度化,、系統(tǒng)化、科學(xué)化還有待加強(qiáng),，執(zhí)法水平有待提高,。
三、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
按照鶴山市委依法治市辦《鶴山市落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作實(shí)施方案》文件精神,，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置,，堅(jiān)持開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想系列活動(dòng),，切實(shí)落實(shí)政治理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度及黨組織生活會(huì)學(xué)習(xí)制度,，并納入中小學(xué)校黨建考核評(píng)價(jià)方案指標(biāo),。同時(shí)，局機(jī)關(guān)以業(yè)務(wù)股室,、黨小組為單位定期組織學(xué)法說(shuō)法活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)常性學(xué)法不斷走向深入,。機(jī)關(guān)工作人員通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái),、工作會(huì)議、黨小組會(huì),、局長(zhǎng)辦公會(huì)議,、自學(xué)等形式，學(xué)習(xí)《保密法》《行政處罰法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《食品安全法》及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述,。
嚴(yán)格落實(shí)每年向鶴山市委,、市政府和江門(mén)市教育局報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和教育系統(tǒng)各學(xué)校,、幼兒園主要負(fù)責(zé)人依法行政、依法治校,、依法治教,，推動(dòng)完善教育系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督情況。
四,、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作設(shè)想
（一）提高依法行政效能,。認(rèn)真梳理法律賦予的行政權(quán)力，明確名稱(chēng)和法律依據(jù),。組織局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員或擬申請(qǐng)行政執(zhí)法證人員參加行政執(zhí)法人員線上培訓(xùn)及“兩平臺(tái)”的應(yīng)用操作培訓(xùn),，進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和“兩平臺(tái)”業(yè)務(wù)應(yīng)用水平。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民辦學(xué)校辦學(xué)行為,，強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,，做好學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政審批登記。加強(qiáng)行業(yè)自我約束,，發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)管理,、監(jiān)督和職業(yè)道德建設(shè)等方面的作用。
（二）創(chuàng)新法治教育手段,。進(jìn)一步做好習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育,，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦工作,。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建學(xué)校,、家庭,、社會(huì)“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法治教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)齊抓共管的教育格局,。加強(qiáng)青少年法治教育基地,、多功能法治資源教室建設(shè),，發(fā)揮市內(nèi)外德育基地作用，不斷提高青少年法律素質(zhì),。切實(shí)維護(hù)在校學(xué)生的合法權(quán)益,，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，力求有效解決侵害未成年人案件隱蔽性強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。
（三）全面推進(jìn)依法治教,、依法治校。繼續(xù)開(kāi)展市級(jí)依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng),，指導(dǎo)新建學(xué)校做好依法治校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,，探索培育有代表性和示范性的特色品牌項(xiàng)目。進(jìn)一步完善教育法規(guī)政策體系,，完善中小學(xué)“一校一法律顧問(wèn)”工作機(jī)制,，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)作用,促進(jìn)全市教育系統(tǒng)依法治校水平的提升。完善中小學(xué)法治副校長(zhǎng)工作機(jī)制,，加強(qiáng)協(xié)作,，形成工作合力。
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