鶴山市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法全過程記錄工作制度
第一章 總則
第一條 為規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法全過程記錄行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)推行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》（交法辦〔2017〕96號(hào)）和《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江門市推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實(shí)施意見>的通知》（江府辦〔2019〕18號(hào)）等規(guī)定，參照《江門市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法全過程記錄工作制度》,，結(jié)合我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作實(shí)際,，制定本工作制度,。
第二條 本制度適用于鶴山市交通運(yùn)輸局各股室（單位）、綜合執(zhí)法部門的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法全過程記錄工作,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
本制度所稱交通運(yùn)輸行政執(zhí)法,，是指鶴山市交通運(yùn)輸局依法履行行政處罰,、行政許可、行政強(qiáng)制,、行政征收、行政征用,、行政給付,、行政確認(rèn),、行政登記,、行政裁決、行政檢查等行政職責(zé)的行為,。
本制度所稱行政執(zhí)法全過程,，是指鶴山市交通運(yùn)輸局執(zhí)法程序啟動(dòng),、調(diào)查取證,、審查決定,、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等活動(dòng),。
第三條 局各股室,、綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過文字記錄、音像記錄等方式,，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔,，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。
本辦法所稱文字記錄,，包括按照行政執(zhí)法行為的種類,、程序等規(guī)范制作的詢問筆錄,、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄,、鑒定意見,、行政執(zhí)法決定書、送達(dá)回證等書面記錄,。
本辦法所稱音像記錄,，包括利用現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行錄音,、錄像等方式的同步記錄。
第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀,、全面的原則,。
第五條 局綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法需要配備現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法視音頻記錄設(shè)備、設(shè)施,，并按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)更新升級(jí)。
第六條 局各股室（單位）、綜合執(zhí)法部門應(yīng)充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評(píng)查,、執(zhí)法監(jiān)督,、評(píng)議考評(píng),、輿情應(yīng)對(duì),、復(fù)議訴訟、行政決策等方面的作用,。
第二章 文字記錄
第七條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行文字記錄,。
第八條 行政處罰,、行政強(qiáng)制等依職權(quán)啟動(dòng)執(zhí)法程序的行政執(zhí)法,，案件來源和立案情況應(yīng)當(dāng)記錄。
行政許可等依申請(qǐng)啟動(dòng)執(zhí)法程序的行政執(zhí)法,，申請(qǐng),、補(bǔ)正、受理的情況應(yīng)當(dāng)記錄,。
第九條 行政許可等行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)記錄下列事項(xiàng)：
（一）承辦人的處理意見以及相關(guān)事實(shí),、證據(jù)、法律依據(jù)、相關(guān)行政裁量權(quán)適用規(guī)則,；
（二）承辦機(jī)構(gòu)審核的情況,；
（三）法制審核的情況；
（四）集體討論的情況,；
（五）專家評(píng)審的情況,；
（六）聽證會(huì)的情況；
（七）審批決定意見,；
（八）送達(dá)的情況,；
（九）結(jié)案歸檔情況。
第十條 行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政檢查等行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)記錄下列事項(xiàng)：
（一）執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)及出示證件的情況,；
（二）詢問情況,；
（三）現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）的情況；
（四）調(diào)取書證,、物證及其他證據(jù)的情況,；
（五）抽樣取證的情況；
（六）檢驗(yàn),、檢測,、檢疫、技術(shù)鑒定的情況,；
（七）證據(jù)保全的情況,；
（八）實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況；
（九）告知當(dāng)事人陳述,、申辯,、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽證等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述,、申辯,、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽證等情況,；
（十）聽證會(huì)的情況,；
（十一）承辦人的處理意見以及相關(guān)事實(shí)、證據(jù),、法律依據(jù),、相關(guān)行政裁量權(quán)適用規(guī)則；
（十二）承辦機(jī)構(gòu)審核的情況,；
（十三）法制審核的情況,；
（十四）集體討論的情況,；
（十五）處罰決定意見。
（十六）送達(dá)的情況,；
（十七）當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定的情況,；
（十八）行政強(qiáng)制執(zhí)行的情況。
（十九）結(jié)案歸檔的情況,。
第三章 音像記錄
第十一條 局各股室（單位）,、執(zhí)法部門對(duì)現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查,、調(diào)查取證,、證據(jù)保全、聽證,、行政強(qiáng)制,、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄,。對(duì)直接涉及人身自由,、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程無間斷音像記錄,。
局法制部門應(yīng)當(dāng)編制行政執(zhí)法全過程記錄清單，明確音像記錄現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)的范圍,，并向社會(huì)公開。
第十二條 音像記錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄下列內(nèi)容：
（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境,；
（二）當(dāng)事人,、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止,；
（三）重要涉案物品及其主要特征,，以及其他證明違法行為的證據(jù)；
（四）執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)人員,、財(cái)物采取措施的情況,；
（五）執(zhí)法人員現(xiàn)場制作、送達(dá)法律文書的情況,；
（六）應(yīng)當(dāng)記錄的其他重要內(nèi)容,。
第十三條 音像記錄過程中，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)的時(shí)間,、地點(diǎn),、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為和音像記錄的攝錄重點(diǎn)等進(jìn)行語音說明,，并告知當(dāng)事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員正在進(jìn)行音像記錄,。
第十四條 需要對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程無間斷記錄的,，音像記錄應(yīng)當(dāng)自到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開始，至離開執(zhí)法現(xiàn)場時(shí)結(jié)束,。
第十五條 音像記錄過程中,，因設(shè)備故障、損壞或者電量不足,、存儲(chǔ)空間不足,、天氣情況惡劣、現(xiàn)場有關(guān)人員阻撓等客觀原因而中止記錄的,，重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中止原因進(jìn)行語音說明,；確實(shí)無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向局各股室,、綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人報(bào)告,，并在事后書面說明情況。
第十六條 當(dāng)事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行拍照,、錄音,、錄像，不妨礙執(zhí)法活動(dòng)的,，執(zhí)法人員不得限制,，但涉及國家秘密的除外。
第十七條 局各股室（單位）,、綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)明確專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備的存放,、維護(hù)、保養(yǎng),、登記,、管理以及音像記錄的使用、歸檔,、保存,。
第十八條 音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)按照要求將信息儲(chǔ)存至行政執(zhí)法信息平臺(tái)或者本單位指定的存儲(chǔ)器,，不得自行保管,。
連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在水上,、邊遠(yuǎn),、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實(shí)無法及時(shí)儲(chǔ)存至行政執(zhí)法信息平臺(tái)或者本單位指定的存儲(chǔ)器的,，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后24小時(shí)內(nèi)予以儲(chǔ)存,。
第十九條 將音像記錄作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的，按照有關(guān)規(guī)定制作文字說明材料,，注明取證人員,、取證時(shí)間,、取證地點(diǎn)等信息，將其復(fù)制到光盤后附卷歸檔,，長期保存,。
其他音像記錄的保存期限，由局各股室,、綜合執(zhí)法部門確定,。
第二十條 局各股室、綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮部門職責(zé),、崗位性質(zhì),、工作職權(quán)等因素，嚴(yán)格限定音像記錄的使用權(quán)限,。
上級(jí)行政執(zhí)法主體及監(jiān)察,、法制、信訪等部門因工作需要,，可以調(diào)取有關(guān)行政執(zhí)法音像記錄,；除涉及國家秘密等法定事由不宜提供外，不得拒絕提供,。
第二十一條 執(zhí)法人員不得剪接,、刪改原始音像記錄，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對(duì)外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄,。
當(dāng)事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員對(duì)行政執(zhí)法拍照,、錄音、錄像等資料的使用,，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定。
音像記錄涉及國家秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的,，依照有關(guān)保密法律,、法規(guī)規(guī)定處理。
第四章 責(zé)任追究
第二十二條 未按照本制度進(jìn)行行政執(zhí)法全過程記錄,，有下列情形之一的,，可以按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書面檢查,、批評(píng)教育,、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)或者暫扣行政執(zhí)法證,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法撤銷行政執(zhí)法證,；涉嫌違反行政紀(jì)律的，交由有權(quán)機(jī)關(guān)處理：
（一）未進(jìn)行行政執(zhí)法全過程記錄的,；
（二）未按照規(guī)定維護(hù)現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備,，致使音像記錄損毀或者丟失，造成嚴(yán)重后果的,；
（三）未按照規(guī)定儲(chǔ)存音像記錄信息,，造成嚴(yán)重后果的；
（四）故意毀損或者剪接,、刪改原始音像記錄的,；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄的,。
第二十三條 違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定泄露涉及國家秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的音像記錄的,，按照有關(guān)保密規(guī)定處理,。
第二十四條 當(dāng)事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員以暴力、威脅等方法阻礙,、阻撓局執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員進(jìn)行音像記錄,，涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十五條 受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法全過程記錄,，適用本辦法,。
政務(wù)微博
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