為貫徹黨的十九大,、廣東省委十二屆二次,、三次全會(huì),、以及廣東省、江門(mén)市,、鶴山市全面推行河長(zhǎng)制工作會(huì)議精神,，踐行綠色發(fā)展理念，推行落實(shí)河長(zhǎng)制,，推動(dòng)全鎮(zhèn)河,、庫(kù)管護(hù)工作再上新臺(tái)階，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“河暢,、水清,、堤固、岸綠,、景美”總目標(biāo),，制定本行動(dòng)方案。

一,、基本原則

（一）堅(jiān)持河長(zhǎng)主導(dǎo),、部門(mén)協(xié)調(diào)

充分依托河長(zhǎng)制組織體系，將河長(zhǎng)制“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入河長(zhǎng)工作的重要內(nèi)容,，全面落實(shí)以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,，打破部門(mén)、區(qū)域,、層級(jí)的壁壘,，實(shí)行聯(lián)治聯(lián)控。明確部門(mén)職責(zé)和分級(jí)責(zé)任,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，引導(dǎo)全民參與，形成工作合力。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、因水制宜

始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，加強(qiáng)系統(tǒng)摸查，認(rèn)真編制和實(shí)施“一河一策”和“五清”行動(dòng)方案,，實(shí)行精準(zhǔn)治理,。狠抓突出問(wèn)題整治，高標(biāo)準(zhǔn)整治污染源,，嚴(yán)厲打擊涉河,、庫(kù)違法違規(guī)行為，持續(xù)完善河湖生態(tài)空間管控,，推動(dòng)河長(zhǎng)制工作全面深化,。

（三）堅(jiān)持綜合施策、系統(tǒng)治理

堅(jiān)持把“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,、創(chuàng)建文明城市,，鞏固“創(chuàng)森”成果等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村,、流域和區(qū)域,，統(tǒng)籌上下游、左右岸和干支流,，注重綜合施策,，實(shí)行系統(tǒng)治理，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量,，充分發(fā)揮河道綜合功能,，使河庫(kù)成為安全線、生態(tài)線和風(fēng)景線,。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督,、嚴(yán)格考核

將“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入重大督查事項(xiàng)，建立健全監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度,，實(shí)行年度考核和日?？己讼嘟Y(jié)合，狠抓責(zé)任落實(shí),，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé),。以“互聯(lián)網(wǎng)＋河長(zhǎng)制”為重要抓手，拓寬公眾監(jiān)督渠道,，營(yíng)造全社會(huì)參與“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),、共同關(guān)注和保護(hù)河湖的良好氛圍。

二,、總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展河長(zhǎng)制“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，對(duì)河道亂象零容忍，清理非法排污口，清理水面漂浮物,，清理底泥污染物,，清理河庫(kù)障礙物，清理涉河庫(kù)違章,，到2018年底,，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)非法排污,、無(wú)成片漂浮,、無(wú)明顯黑臭、無(wú)行洪阻礙,、無(wú)違章建筑”的目標(biāo),。

三、責(zé)任分工

（一）清理非法排污口

工作目標(biāo)：到2018年6月底,，全鎮(zhèn)入河排污口設(shè)置合法合規(guī),，偷排、漏排現(xiàn)象基本杜絕,，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)非法排污,。

1.全面清查轄區(qū)內(nèi)入河排污口現(xiàn)狀，結(jié)合廣東省第二次全國(guó)污染源普查,，建立健全入河排污口信息管理臺(tái)賬,，公布依法依規(guī)設(shè)置的入河排污口名單信息，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管,。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦,、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局為牽頭責(zé)任部門(mén)）

2.對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及影響飲用水水源地,、生態(tài)敏感區(qū),、源頭水保護(hù)區(qū)、調(diào)（供）水水源地及其輸水線路,、已劃定禁止排污區(qū)等水域的排污口實(shí)施遷建或封閉,。對(duì)水域水質(zhì)影響較大的排污口，采取提標(biāo)改造,、人工濕地,、生態(tài)措施等深度處理。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦,、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局根據(jù)各自職能分工負(fù)責(zé)）

（二）清理水面漂浮物

工作目標(biāo)：到2018年6月底,，基本實(shí)現(xiàn)河庫(kù)水面無(wú)一平方米以上成片漂浮物。

1.全面清查河庫(kù)水面垃圾漂浮情況,，清理打撈包括漂浮物,、斷橋、殘壩、三無(wú)船只,、倒伏樹(shù)木,、建筑垃圾以及水浮蓮等有害水生植物，落實(shí)河道水面漂浮物攔截與打撈措施,，并加大對(duì)有害水生植物攔截打撈處置力度,。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局根據(jù)各自職能分工負(fù)責(zé)）

2.加快健全鎮(zhèn)河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制,，加強(qiáng)河道日常保潔管理,，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，配置專(zhuān)職保潔人員和船只,、設(shè)備,，制定水面巡查制度，提高河道保潔水平,。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦,、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局根據(jù)各自職能分工負(fù)責(zé)）

（三）清理底泥污染物

工作目標(biāo)：到2018年6月底，全鎮(zhèn)重點(diǎn)河流,、城區(qū)黑臭河道清淤疏浚一遍,，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)明顯黑臭水體。

全面清查轄區(qū)內(nèi)河流現(xiàn)狀,，開(kāi)展河道清淤疏浚,，清理底泥污染物。根據(jù)河道底泥不同污染類(lèi)型,，采取生態(tài)清淤,、干河清淤等適宜方式，減少河道內(nèi)源負(fù)荷,。推進(jìn)污泥無(wú)害化處置,，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，嚴(yán)防二次污染,，提升淤泥資源化利用水平,，建立河道輪疏機(jī)制。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦,、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局根據(jù)各自職能分工負(fù)責(zé)）

（四）清理河湖障礙物

工作目標(biāo)：到2018年6月底,，全面清除河庫(kù)管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)行洪阻礙,。

1.全面清查河庫(kù)管理范圍和水利工程管理范圍內(nèi)障礙物,，提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦）

2.清除河道內(nèi)阻礙行洪的構(gòu)筑,、建筑等障礙物,，清除河道內(nèi)阻礙防汛通道的樹(shù)木,、垃圾、棄土等障礙物,，清除河道內(nèi)一切養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱,、魚(yú)網(wǎng)、魚(yú)籪等阻水設(shè)施,，清除田間排水溝內(nèi)淤積秸稈,、雜草等障礙物。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦,、鶴城派出所,、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室）

3.排查全鎮(zhèn)主要江河險(xiǎn)工險(xiǎn)段,，制定險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理措施,。按照誰(shuí)設(shè)障,、誰(shuí)清除的原則,，對(duì)嚴(yán)重影響行洪安全的障礙物，責(zé)令責(zé)任部門(mén)在規(guī)定的期限內(nèi)清除,，落實(shí)清除責(zé)任,。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦、鶴城派出所）

（五）清理涉河（庫(kù)）違章

工作目標(biāo)：到 2018年底,，涉河庫(kù)違章行為舉報(bào)處理率達(dá)到100%, 基本實(shí)現(xiàn)河庫(kù)無(wú)違章建筑,。

1.全面清查河庫(kù)管理范圍和水利工程管理范圍內(nèi)的違章建筑物、構(gòu)筑物,，堅(jiān)持主動(dòng)自拆與依法強(qiáng)拆相結(jié)合,，清理、整治河湖范圍內(nèi)亂采亂堆,、亂墾亂種等違規(guī)違法生產(chǎn)活動(dòng),。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦、鶴城派出所,、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局,、鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室）

2.啟動(dòng)編制河道水域岸線管理利用保護(hù)規(guī)劃,，推動(dòng)河湖,、水利工程管理范圍確權(quán)劃界。（鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦,、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局,、鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所）

3. 大力開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)整治，全面清理禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),；限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)不得新建,、擴(kuò)建,、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),，其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，并達(dá)到排放總量控制的要求。（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室,、鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦,、鶴城派出所、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局,、鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所）

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

河長(zhǎng)制“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是江門(mén)市、鶴山市全面推行河長(zhǎng)制的重要舉措,，各級(jí)河長(zhǎng)是本行動(dòng)的第一責(zé)任人,，要將本行動(dòng)列入河長(zhǎng)工作的重要議事日程，把本行動(dòng)提出的各項(xiàng)工作內(nèi)容作為河長(zhǎng)巡河和工作督查的重要內(nèi)容,，以及河長(zhǎng)會(huì)議的重要議題,，抓實(shí)抓好。充分發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé),，建立河長(zhǎng)主導(dǎo),、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,，切實(shí)落實(shí)本行動(dòng),。確保2018年6月底前全鎮(zhèn)清污、清漂,、清淤,、清障行動(dòng)見(jiàn)成效，2018年底前清違行動(dòng)見(jiàn)成效,。

（二）加大資金投入

加大對(duì)本行動(dòng)的資金投入,，統(tǒng)籌使用水務(wù)、環(huán)保,、城管,、農(nóng)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)資金。鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,，建立健全河長(zhǎng)制獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等長(zhǎng)效投入機(jī)制,。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

加強(qiáng)河庫(kù)監(jiān)管法規(guī)制度體系建設(shè)，建立案件通報(bào)制度,，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,，對(duì)“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中涉及重大水事違法案件實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊涉河違法犯罪活動(dòng),。充分發(fā)揮河道警長(zhǎng)的作用,，推進(jìn)對(duì)非法排污,、侵占水域岸線、河岸違章構(gòu)建筑物,、河庫(kù)范圍內(nèi)亂采亂堆,、亂墾亂種、畜禽禁限養(yǎng)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖和河道非法采砂等違規(guī)違法生產(chǎn)活動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法,，建立健全定期會(huì)商,、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高河庫(kù)執(zhí)法能力,。建立水域日常監(jiān)管巡查制度,，實(shí)行水域動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)水域管理,、保護(hù),、監(jiān)管、執(zhí)法責(zé)任主體,、人員,、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基層水行政執(zhí)法力量建設(shè),。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)

健全監(jiān)督舉報(bào)制度,，充分發(fā)揮民間河長(zhǎng)、護(hù)河護(hù)水志愿者和新聞媒體監(jiān)督作用,，以“互聯(lián)網(wǎng)＋河長(zhǎng)制”為抓手，進(jìn)一步完善舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái),，鼓勵(lì)公眾對(duì)不當(dāng)?shù)纳婧?/span>庫(kù)行為進(jìn)行舉報(bào),。把河長(zhǎng)制“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入公益性宣傳范圍，樹(shù)立河庫(kù)管理保護(hù)先進(jìn)典型,，曝光涉水違法行為,，增強(qiáng)社會(huì)各界保護(hù)河庫(kù)生態(tài)環(huán)境的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),，引導(dǎo)全社會(huì)形成關(guān)心,、支持、參與,、監(jiān)督河庫(kù)管理保護(hù)的全民行動(dòng)格局,。

鶴山市鶴城鎮(zhèn)人民政府

2018年3月2日