一,、2020年地方財政一般預(yù)算執(zhí)行情況
2020年,，在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下,，我鎮(zhèn)財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入學習習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神,，緊密圍繞鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府中心工作和決策部署,，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，堅持依法治稅理財,，開源節(jié)流,，全力保障重點領(lǐng)域支出，扎實做好“六穩(wěn)”工作和落實“六?！比蝿?wù)。一年來,，財政運行平穩(wěn),，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
2020年,，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級一般預(yù)算收入完成14567萬元,，為年度預(yù)算的100.24%，比上年增收1820萬元,，增長14.28%,。收入的主要項目是：
1、稅收收入11954萬元,，為預(yù)算的94.59%,；
2、非稅收入2613萬元,，為預(yù)算的137.88%,；
2020年全年一般預(yù)算支出完成16575萬元，為預(yù)算的119.74%,，支出的主要項目是：
1,、一般公共服務(wù)支出1098萬元；
2,、公共安全支出646萬元,；
3、教育支出4749萬元,；
4,、文化旅游體育與傳媒支出178萬元；
5,、社會保障與就業(yè)支出3166萬元,；
6、衛(wèi)生健康支出2818萬元,；
7,、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)及公共設(shè)施支出2269萬元；
8,、農(nóng)林水事務(wù)支出1074萬元,；
9,、國防支出14萬元
10、節(jié)能環(huán)保支出108萬元,；
11,、交通運輸支出186萬元；
12,、資源勘探工業(yè)信息等支出14萬元,；
13、住房保障支出147萬元,；
14,、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出10萬元；
15,、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出98萬元,。
2020年鎮(zhèn)級一般預(yù)算收入14567萬元，加上體制補助收入264萬元,，財政轉(zhuǎn)移支付補助收入121萬元,，“四稅”新體制返還性收入275萬元，專項撥補3930萬元,，上年結(jié)余0萬元,，財政決算總收入19157萬元。一般預(yù)算支出16575萬元,，上解上級財政支出2582萬元,，其中:(1)出口退稅負擔1417萬元,(2)江門市統(tǒng)籌1110萬元，(3)其他上解55萬元,，財政決算總支出19157萬元,，年終滾存結(jié)余0萬元?？傮w收支平衡,。
2020年鎮(zhèn)級政府基金收入5508萬元，政府性基金支出5508萬元,，其中社會保障和就業(yè)支出49萬元,，城鄉(xiāng)社區(qū)支出5351萬元，農(nóng)林水支出支出60萬元,，其他支出38萬元,，抗疫特別國債安排的支出10萬元，年終結(jié)余0萬元,。
各位代表,，過去的一年，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟造成了嚴重沖擊，國內(nèi)發(fā)展面臨著諸多困難和挑戰(zhàn),，經(jīng)濟下行壓力不斷加大,。與此同時，我鎮(zhèn)民生剛性支出不斷遞增,廁所革命,、人居環(huán)境整治等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支出巨大,財政運作日益艱辛,。面對嚴峻的財經(jīng)形勢，我鎮(zhèn)財政工作通過培育經(jīng)濟,，狠抓收入征管,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化財政監(jiān)督,，有力地推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。
（一）主動應(yīng)對,，保證財政平穩(wěn)運行。把組織收入作為財政工作的重點,，及早分解落實收入目標任務(wù),。在不折不扣落實各項減稅降費措施的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況,，積極開展調(diào)研測算,，準確把握全鎮(zhèn)稅收增減因素及全年趨勢。加強財政,、稅務(wù)部門溝通,、協(xié)調(diào)，加強對稅收進度的跟蹤檢查,，抓好重點稅源,、新生稅源管理。加強對房產(chǎn)稅,、土地使用稅,、城建稅等市鎮(zhèn)固定稅收及企業(yè)所得稅的征管和匯算清繳，以查促收,，應(yīng)收盡收,。繼續(xù)抓好非稅收入征管，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等措施拓寬增收渠道,。通過努力,，2020年財政收入達到20206萬元（與市分成后一般預(yù)算收入為14567萬元），同比增長0.5%,。支出管控更加嚴格,，有保有壓，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴控新開增支口子,，大力壓減一般性支出,，做好資金安排，統(tǒng)籌優(yōu)先用于重點支出,。
?。ǘ娀Ｕ希y(tǒng)籌推進疫情防控,。在收支矛盾加劇的情況下,，2020年衛(wèi)生健康支出2818萬元，同比增長10.55%,，為疫情防控提供有力支撐,。為全力保障疫情防控資金，按照“特事特辦,、急事急辦”原則,，統(tǒng)籌安排防疫應(yīng)急專項經(jīng)費30萬元，確保資金及時,、足額撥付到位,，保障全鎮(zhèn)防疫需求。同時,，落實社會保險基金扶持政策,、稅收優(yōu)惠政策、租金優(yōu)惠政策,、穩(wěn)就業(yè)獎補及穩(wěn)崗補貼,，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本和融資成本。
?。ㄈ┘哟笸度?，優(yōu)先保障民生改善。加大資金統(tǒng)籌力度,，堅決落實“六?！比蝿?wù)。兜牢兜實基本民生底線,，有力保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興、民生實事等重點工作資金需求,。2020年,，鎮(zhèn)財政對民生關(guān)鍵領(lǐng)域累計投入14509萬元，占一般預(yù)算總支出的75.74％,，全力支持教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障體系、生態(tài)環(huán)境治理,、公共文化等民生領(lǐng)域發(fā)展,，確保各項基本民生保障到位，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感,。
?。ㄋ模﹥?yōu)化管理，不斷提升理財水平,。貫徹落實新《預(yù)算法》,，增強預(yù)算管理規(guī)范性、嚴謹性,；嚴格執(zhí)行政府會計制度,，著力推進財政科學精細化管理，積極落實“數(shù)字財政”管理模塊,，執(zhí)行中央八項規(guī)定,，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出；加強專項資金管理,，嚴格按規(guī)范程序及時做好資金撥付工作,；執(zhí)行人大預(yù)算，接受上級部門檢查,、審計監(jiān)督，提高依法理財水平,。
二,、2021年財政一般預(yù)算草案
2021年我鎮(zhèn)財政預(yù)算安排的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，以及中央經(jīng)濟工作會議精神,，做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，堅持依法理財，強化預(yù)算約束,；嚴控新增支出事項,，嚴控“三公”經(jīng)費支出，積極推進跨部門資金整合,；堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),，發(fā)揮財政資金對鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重點工作的支撐作用，保障重點項目資金需求,，發(fā)揮財政培育發(fā)展新動力的重要作用,，為財政收入持續(xù)增長涵養(yǎng)稅源，推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,。
根據(jù)上述指導思想,，今年我鎮(zhèn)一般預(yù)算收入計劃14286萬元，對比上年減收281萬元,，減少1.93%,。具體項目安排如下：
1、稅收收入11378萬元,；
2,、非稅收入2908萬元；
2021年我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級一般預(yù)算收入計劃14286萬元,，加上體制補助收入264萬元,，財政轉(zhuǎn)移支付補助收入121萬元，“四稅”新體制返還性收入275萬元,，專項撥補2446萬元（最終以市財政決算為準）,，剔除上解上級財政支出2672萬元，全鎮(zhèn)可支配財力14720萬元,，擬全部安排支出,具體安排如下：
1,、一般公共服務(wù)支出2641萬元；
2,、公共安全支出546萬元,；
3、教育支出5113萬元,；
4,、文化旅游體育與傳媒支出48萬元；
5,、社會保障與就業(yè)支出3503萬元,；
6、衛(wèi)生健康支出1646萬元,；
7,、城鄉(xiāng)社區(qū)支出55萬元；
8,、農(nóng)林水事務(wù)支出902萬元,；
9、節(jié)能環(huán)保支出3萬元,；
10,、交通運輸支出32萬元,；
11、資源勘探工業(yè)信息等支出7萬元,；
12,、國防支出20萬元；
13,、住房保障支出186萬元,；
14、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出18萬元,。
2021年我鎮(zhèn)政府性基金預(yù)算收入5745萬元,，上年結(jié)余0萬元，政府性基金預(yù)算支出5745萬元,，擬全部用于城鄉(xiāng)社區(qū)支出,，其中用于國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出5645萬元，用于污水處理費安排的支出100萬元,。
三,、迎難而上，攻堅克難,，確保完成2021年預(yù)算任務(wù)
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好財政工作意義重大,。我鎮(zhèn)財政將堅持“量入為出,、量力而行、收支平衡”原則,，不斷改善和加強財政管理,，合理安排并嚴格控制支出，著力提高財政資金使用的規(guī)范性,、安全性和有效性，進一步加大民生投入,，著力保障鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及基本民生改善，確保鎮(zhèn)村兩級正常運轉(zhuǎn),，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。
（一）創(chuàng)新動力,，打造經(jīng)濟增長亮點,。支持持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實好中央,、省,、市出臺的應(yīng)對疫情影響幫扶企業(yè)的系列扶持經(jīng)濟政策,，協(xié)調(diào)配合東古調(diào)味食品有限公司改擴建項目連片規(guī)劃建設(shè)，加快推進雅圖高新材料有限公司上市進程,，協(xié)助華僑城集團做好大型文旅綜合項目建設(shè),，積極推動濕地公園和旅游用地調(diào)規(guī)；利用萬洋以商引商,，優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，盤活鎮(zhèn)空置廠房和引導村級留用地招商；著力打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),，提升水鄉(xiāng)旅游品質(zhì),，加大民宿開發(fā)力度，完善水鄉(xiāng)旅游住宿設(shè)施,，充分開發(fā)茶山紅色革命資源,，優(yōu)化沿路配套設(shè)施；繼續(xù)完善重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極協(xié)調(diào)推進西江大堤環(huán)境整治工程,、省道S270線改擴建工程、新星路建設(shè)等重大項目建設(shè),，完善華僑城項目周邊的道路,、橋梁、供水,、排污,、路燈及綠化等設(shè)施建設(shè)，著力提升二,、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新空間,，打造經(jīng)濟騰飛新引擎。
?。ǘ╅_源節(jié)流,，提高資金使用效益。千方百計抓好組織收入工作,，強化新常態(tài)下我鎮(zhèn)財政收入變動趨勢的研究分析,，完善收入日常監(jiān)控和財政收入月度分析。在抓好常規(guī)稅收征管的同時,，突出重點,，強化稅源監(jiān)控，發(fā)揮財稅聯(lián)動機制,，加強市鎮(zhèn)之間,、財稅部門之間的溝通、協(xié)調(diào),，著力挖掘非稅收入增長潛力,，確保稅收均衡足額入庫,。面對更加突出的收支壓力，樹立“節(jié)支也是增收”的思想,，堅持有保有壓有調(diào)做好財政支出保障工作,，通過壓縮一般性支出，降低行政成本,，加強資金管理,、分析和調(diào)度，真正落實政府過“緊日子”,，集中財力保重點,，確保有限的財政資金用在“刀刃上”。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌兼顧,，保障民生重點領(lǐng)域。繼續(xù)把“六?！狈旁谕怀鑫恢?，把保運轉(zhuǎn)和保民生作為重中之重。統(tǒng)籌資金保障重點項目建設(shè),，發(fā)揮財政對穩(wěn)定產(chǎn)業(yè),、扶持企業(yè)的積極作用，堅決落實減稅降費政策,，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。發(fā)揮好財政資金精準補短板和民生兜底作用，落實好就業(yè),、教育,、醫(yī)療、公共文化等重點領(lǐng)域資金需求,。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
?。ㄋ模└母飫?chuàng)新，確保工作提質(zhì)增效,。以“數(shù)字財政”作為財政改革的切入點,，深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，規(guī)范財政預(yù)算和支出管理,；健全財政資金運行全程監(jiān)督機制,，完善事前審核,、事中跟蹤與事后考評相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的財政監(jiān)管辦法,；扎實開展監(jiān)督檢查,，加強對教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障,、項目建設(shè)等專項資金的跟蹤監(jiān)控，確保財政資金使用安全高效,。強化政府購買服務(wù)項目的招投標管理,、質(zhì)量跟蹤及績效監(jiān)督，確保提供高質(zhì)量的公共服務(wù),。
各位代表,，完成2021年財政預(yù)算和各項工作任務(wù)使命光榮，任務(wù)艱巨,。我們將按照鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府的決策部署和本次會議對財政工作的要求，只爭朝夕,，迎難而上,，凝心聚力，開拓奮進,，推動我鎮(zhèn)“十四五”開好局,、起好步，為加快古勞新時代新篇章建設(shè)作出積極貢獻,。
附件：
1,、鶴山市2020年古勞鎮(zhèn)政府一般公共收支決算表
2、鶴山市2020年古勞鎮(zhèn)政府性基金預(yù)算收支決算表
3,、鶴山市2021年古勞鎮(zhèn)政府一般公共收支預(yù)算表
4,、鶴山市2021年古勞鎮(zhèn)政府性基金收支預(yù)算表
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