2023年,，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府要求,，結(jié)合《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022—2025年）》文件精神，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作,，現(xiàn)將我鎮(zhèn)本年度工作開展情況匯報(bào)如下：
一,、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，推進(jìn)法治建設(shè)
我鎮(zhèn)聚焦鎮(zhèn)委中心工作，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，深刻領(lǐng)會新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署,，以法護(hù)航，推動我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能級整體躍升,、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合,、中歐合作向前發(fā)展、民生福祉不斷增進(jìn),，將黨的二十大理論轉(zhuǎn)化為生動實(shí)踐,。今年以來，我鎮(zhèn)共開展黨的二十大精神學(xué)習(xí),、主題教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)共28期,，培訓(xùn)黨員、干部共約2400人次,。
二,、深入學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹習(xí)近平法治思想
堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、更新觀念,。我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想主題教育,，堅(jiān)定不移把習(xí)近平法治思想作為黨員教育“首課”“主課”。充分發(fā)揮黨員教育基地和黨群服務(wù)中心實(shí)體功能,，開展“頭雁”素質(zhì)提升培訓(xùn)營,、年輕干部成長訓(xùn)練營、“百名村長進(jìn)黨?！钡认盗信嘤?xùn)班,，2023年共開展或參與各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)30期，共2000多人次參加,。
三、貫徹落實(shí)《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022—2025年）》
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理,。2023年我鎮(zhèn)制定《共和鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的管理,，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量,、嚴(yán)格執(zhí)法程序,。加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度,，加強(qiáng)黨委,、人大,、政府等備案審查銜接聯(lián)動。
?。ǘ┙∪晟菩姓?zhí)法工作體系,，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2023年我鎮(zhèn)組織人員參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班,、2023年江門市法治能力提升主題培訓(xùn)（共7期）,、自然資源違法案件查處工作培訓(xùn)會、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,、行政執(zhí)法人員線上培訓(xùn)等,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法辦案水平,。同時(shí),，主動加強(qiáng)與市城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、林業(yè)局,、自資局、環(huán)保局等職權(quán)下放部門的溝通聯(lián)系,，積極與相關(guān)職權(quán)部門就執(zhí)法事項(xiàng)的業(yè)務(wù)知識,、執(zhí)法平臺使用、文書撰寫等與其相關(guān)業(yè)務(wù)股室進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢交流,，切實(shí)做好職權(quán)下放事項(xiàng)的執(zhí)法,。
（三）健全完善突發(fā)事件應(yīng)對體系,，強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置,。我鎮(zhèn)按照《2023年鶴山市“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)五邑行”活動方案》，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動,，帶動轄區(qū)企業(yè)紛紛開展重大事故隱患排查,、全員安全培訓(xùn)教育活動、事故應(yīng)急演練等系列活動,，大力營造“人人講安全,，個(gè)個(gè)會應(yīng)急”的濃厚社會氛圍，提高企業(yè)突發(fā)事件依法處置能力,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，轄區(qū)企業(yè)開展全員安全培訓(xùn)教育活動、事故應(yīng)急演練362場,，參與人次約13000人,。
（四）健全依法有效化解矛盾糾紛機(jī)制,，不斷促進(jìn)社會公平正義,。依托共和鎮(zhèn)多元解紛平臺,，堅(jiān)持預(yù)防、解紛和修復(fù)并重,、訴訟與非訴訟方式并行,，推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解,、關(guān)口把控,，構(gòu)建矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制。2023年我鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會累計(jì)調(diào)處各類矛盾糾紛126宗,，其中勞動爭議糾紛18宗,，合同糾紛106宗，其他糾紛2宗,，協(xié)議涉及金額606余萬元,，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定和群眾權(quán)益。
?。ㄎ澹?gòu)建“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)格化工作體系,，維護(hù)社會穩(wěn)定和群眾權(quán)益。結(jié)合駐村直聯(lián)工作和“信訪超市+外送服務(wù)”,，堅(jiān)持執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪,、下訪等制度開展集中排查，及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛情況。2023年以來,，我鎮(zhèn)共處理群眾投訴790宗,，其中受理群眾來信來訪29宗、上級交辦信訪件81宗,、網(wǎng)絡(luò)問政9宗,、12345政府熱線服務(wù)熱線671宗。
?。﹦?chuàng)新勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作制度,，高效處理勞動糾紛爭議案件。我鎮(zhèn)加強(qiáng)鶴山工城業(yè)中歐(江門)合作區(qū)勞動關(guān)系聯(lián)處中心建設(shè),，充分發(fā)揮調(diào)解在勞動爭議處理中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)筑多元調(diào)解新格局,，最大化整合各部門資源,，健全完善科學(xué)、規(guī)范,、高效的“人社+法院+工會”勞動爭議多元化解機(jī)制,。2023年聯(lián)處中心共接到勞資糾紛案件846件,，涉及群眾共2129人，涉及金額約為4333.08萬元,。
四,、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人,，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，親自部署推進(jìn)法治建設(shè)重要任務(wù)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨,，堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，牢抓干部職工法治教育工作,，組織我鎮(zhèn)在編干部參加學(xué)法考試,，考試參加率達(dá)到100%，優(yōu)秀率達(dá)100%,。
全面落實(shí)政府法律顧問工作制度,。聘請廣東漢鐸律師事務(wù)所四名律師擔(dān)任鶴山工業(yè)城管理委員會與共和鎮(zhèn)人民政府的法律顧問。該律師團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格按照《共和鎮(zhèn)人民政府法律顧問管理制度》的要求,，履行法律顧問的工作職責(zé),，積極參與工業(yè)城和鎮(zhèn)政府重大政策合法合規(guī)性審查和法律論證，今年以來審查合同約850件,，有效促進(jìn)了政府依法行政工作的落實(shí),，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。
自覺維護(hù)法律權(quán)威,，認(rèn)真落實(shí)行政訴訟出庭和報(bào)告制度,。2023年我鎮(zhèn)應(yīng)訴的行政訴訟案件4宗，均由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,。按時(shí)向市司法局匯報(bào)每季度行政訴訟情況、提交行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報(bào)告,。
五,、落實(shí)我市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)
（一）大力推進(jìn)全民普法工作,，讓法治信仰在人民群眾心中落地生根,。我鎮(zhèn)深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，制定《普法責(zé)任清單》,，結(jié)合“3.8”婦女節(jié),、“6.15”安全生產(chǎn)日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要節(jié)點(diǎn),，圍繞提高普法宣傳教育的吸引力和實(shí)效性,，進(jìn)一步加大普法形式創(chuàng)新力度，綜合運(yùn)用線上媒介,、“流動課程”現(xiàn)場宣傳,、公益活動、送法入企等多種形式提升普法宣傳的覆蓋面和影響力,，全力打造精準(zhǔn)普法大格局,。今年以來，我鎮(zhèn)累計(jì)開展普法宣傳262次,，受教育面24400人次,，開展“流動課程”普法活動146次，開展法治專題講座22場,，現(xiàn)場解答群眾咨詢8209人次,，發(fā)放各類法律知識宣傳資料9200余份，切實(shí)提升全民法律素質(zhì),。
?。ǘ┞鋵?shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給,。為提供更普惠,、便捷、高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),，我鎮(zhèn)司法所率先開展2023年村（居）法律顧問工作推進(jìn)座談會,，對去年法律顧問工作中存在的突出問題進(jìn)行溝通并商討解決方案。今年3月,，我鎮(zhèn)六位村（社區(qū)）法律顧問分別到鶴山工業(yè)城第一幼兒園,、共和鎮(zhèn)幼兒園、平漢幼兒園等七所幼兒園開展“以法護(hù)航·守護(hù)成長”法律專題講座,，加強(qiáng)幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范以及師德培訓(xùn),，增強(qiáng)教師的責(zé)任意識，提升工作自覺性,。
?。ㄈ┓e極推進(jìn)“法律明白人”培育工程，為基層治理提供有力的法律保障,。以農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程為載體,，通過發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù),、化解矛盾糾紛,、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用，推動形成辦事依法、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍,，營造良好法治環(huán)境,。截至目前我鎮(zhèn)共有“法律明白人”45人，今年以來開展法律明白人培訓(xùn)5次,，累計(jì)252人次參加培訓(xùn),。加強(qiáng)基層普法隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支群眾身邊的普法依法治理工作隊(duì)伍,，為基層治理實(shí)施提供有力的法律保障,。
（四）提升僑都維護(hù)華僑華人合法權(quán)益功能,，健全涉外法治工作機(jī)制,。我鎮(zhèn)積極配合鶴山市司法局工作，推動江門地區(qū)首個(gè)縣域國際仲裁聯(lián)絡(luò)站落戶鶴山工業(yè)城,，建立公正便捷高效的多元化糾紛解決機(jī)制,，營造良好法治營商環(huán)境，助力鶴山成為粵港澳大灣區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y首選地之一,。中歐合作區(qū)國際仲裁鶴山聯(lián)絡(luò)站的設(shè)立,，既是響應(yīng)國家構(gòu)建“一帶一路”國際商事糾紛解決機(jī)制的實(shí)踐，也是順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要,，未來將為中歐合作區(qū)企業(yè)提供公平,、高效、便捷的國際仲裁服務(wù),。
?。ㄎ澹┌l(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。2023年2月16日,，江門首個(gè)工業(yè)園區(qū)行政復(fù)議庭落地鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）,，打通行政復(fù)議便民助企的“最后一公里”，復(fù)議庭緊緊圍繞沙坪,、共和南北雙城建設(shè),，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議主渠道的作用,，依托智慧法治模式向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),，構(gòu)建化解行政爭議的便捷途徑，助力優(yōu)化法治營商環(huán)境,，為鶴山工業(yè)城制造業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”“大平臺”“大項(xiàng)目”“大企業(yè)”“大環(huán)境”五大提升行動賦能,。
六、存在的問題與不足
（一）法治政府建設(shè)的社會環(huán)境有待改善,。部分群眾的法治觀念薄弱,、素質(zhì)不高、不配合執(zhí)法,、為達(dá)個(gè)人目的而提出不合理要求的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，此外，還有部分群眾“信訪不信法”,，發(fā)生糾紛不是去積極尋求通過法律手段解決,，而是誤將上訪作為化解糾紛的主要渠道。
?。ǘ┓ㄖ稳瞬艆T乏,。法治政府的建設(shè)離不開法治人才，法治人才的匱乏在一定程度上掣肘了法治政府建設(shè),。特別是基層政府,，法治人才匱乏的現(xiàn)象尤為明顯。法治人才的匱乏,，讓推進(jìn)法治政府建設(shè)的制度在鎮(zhèn)政府的施行面臨著難題,，如規(guī)范性文件審查制度、重大決策的合法性審查制度,、行政執(zhí)法的三項(xiàng)制度等,。
?。ㄈ┕ぷ魅藛T法治觀念有待加強(qiáng),。我鎮(zhèn)部分工作人員的法治觀念不強(qiáng)，依法治理思維和依法行政能力欠缺,，存在重上級指示,、輕法治原則，重行政效率,、輕行政程序,，大局意識不足、系統(tǒng)觀念欠缺,、法律意識淡薄,，這對我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)形成較大的阻力。
七,、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
?。ㄒ唬┡μ嵘ぷ魅藛T的法治能力。針對政府工作人員法治觀念不強(qiáng),、法治人才匱乏的現(xiàn)狀,，我鎮(zhèn)將定期舉辦形式多樣的法治培訓(xùn),，通過加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，逐步促使我鎮(zhèn)政府工作人員養(yǎng)成法治觀念,。
?。ǘ淞⒅匾暦ㄖ嗡仞B(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。針對法治人才匱乏的現(xiàn)狀,，我鎮(zhèn)將吸收更多的法治人才進(jìn)入到我鎮(zhèn)政府工作,，適當(dāng)增加法治人才的錄用，積極樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部,。
?。ㄈ┲哟笕罕娦苑ㄖ涡麄鹘逃牧Χ取ａ槍Ξ?dāng)前部分群眾法治素養(yǎng)不高的現(xiàn)狀,，我鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，把法治宣傳工作作為法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和重點(diǎn)工作，將法治宣傳教育融入日常的法治實(shí)踐工作中來,，重點(diǎn)圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展普法工作,，切實(shí)增強(qiáng)普法的針對性和實(shí)用性，從而提高群眾的法律認(rèn)知水平和維權(quán)意識,，為法治政府建設(shè)提供良好的社會環(huán)境,。
鶴山市共和鎮(zhèn)人民政府
2023年11月9日
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