各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府的委托，向大會報告鎮(zhèn)本級2025年財政預算草案,，請予以審議，并請鎮(zhèn)人大代表和其他列席代表提出寶貴意見,。
一,、2025年預算編制的總體思路和基本原則
（一）2025年財政預算編制的總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會以及中央經濟工作會議精神,，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹省委“1310”具體部署和省高質量發(fā)展大會精神,、堅定推進江門市委“1+6+3”工作安排,、鶴山市委十三屆八次全會暨經濟工作會議工作方向及鎮(zhèn)委全年目標任務，錨定目標,、真抓實干,，扎實推動高質量發(fā)展，夯實“百千萬工程”基礎保障,，全力建設典型鎮(zhèn)村,。結合工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）實際，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，按照“積極穩(wěn)健,、量力而行、統(tǒng)籌兼顧,、突出重點”的思路,，優(yōu)化支出結構，兜牢基層“三?！钡拙€,，強化財源建設和零基預算管理，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎,，為奮力建設高質量發(fā)展的工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）貢獻財政力量,。
（二）2025年財政預算收支編制的基本原則
一是統(tǒng)籌資源，錨定收入目標,。加強財政資源和預算統(tǒng)籌,準確把握財稅收入政策,，著力分析經濟形勢,，努力挖潛增收。全面核實家底,，做活資產文章,，盤活存量資產，確保稅收收入和財政收入目標按時高質量完成,。
二是統(tǒng)一調度,強化財力統(tǒng)籌,。堅持盡力而為、量入為出的編制原則,統(tǒng)籌財政資源,，強化對存量資金,、上級專項資金及政府債券等各種渠道資金的統(tǒng)籌安排。
三是優(yōu)化結構,保障重點支出,。深化零基預算管理,，健全完善能增能減、有保有壓的預算分配機制,，合理安排支出預算規(guī)模,。把緊預算關口，嚴控“三公”經費和一般性支出,，堅持“三?！敝С鲈陬A算安排的優(yōu)先順序，特別是支持做好就業(yè),、教育,、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生實事,，強化落實重大決策部署財力保障,，突出保障重點領域支出和重大項目建設。
四是硬化約束,，嚴肅財經紀律,。嚴肅財經紀律，加大財會監(jiān)督力度,，嚴格執(zhí)行各項財經法規(guī)和管理制度,，切實把財經紀律和各項規(guī)章政策貫徹到預算編制全過程。完善預算決策機制和程序,，嚴格執(zhí)行人大批準的預算,，強化預算執(zhí)行監(jiān)控，嚴禁無預算,、超預算安排支出。
二,、2025年一般公共預算安排情況
（一）一般公共預算收入
2025年一般公共預算收入計劃按增長6%安排,，預計實現(xiàn)一般公共預算收入55,942萬元,。按照鎮(zhèn)級分稅制財政管理體制分成后，預計實現(xiàn)鎮(zhèn)級一般公共預算收入44,090萬元,，加上上級補助收入573萬元,，鎮(zhèn)級一般公共預算總收入為44,663萬元。
（二）一般公共預算支出
根據上述一般公共預算總收入安排,，按照收支平衡原則,，2025年一般公共預算總支出相應安排44,663萬元。其中一般公共預算支出28,254萬元,，上解支出16,409萬元,。
三、2025年政府性基金預算安排情況
（一）政府性基金收入
預計2025年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金預算收入12,689萬元,，其中國有土地使用權出讓收入10,600萬元,，污水處理費收入2,000萬元,污水處理費上年結余89萬元。
（二）政府性基金支出
按照政府性基金性質和?？顚Ｓ迷瓌t,，2025年政府性基金預算支出安排12,689萬元。重點安排用于園區(qū)圩鎮(zhèn)基礎設施建設,、“百千萬工程”及污水處理等支出,。
四、2025年財政預算主要支出安排
（一）筑牢兜實“三?！钡拙€
牢固樹立過緊日子思想,，嚴格控制一般性支出，積極推進零基預算管理,，優(yōu)化支出結構,，始終把“保基本民生,、保工資,、保運轉”放在財政支出中的首位,把財政資金用好、用在刀刃上,，提高資金效益和政策效果,。教育方面安排6,478萬元用于保障學校師資及工業(yè)城一小、工業(yè)城二小,、平嶺小學改擴建,、共和中學宿舍樓等建設，改善教學環(huán)境及提升辦學質量和水平;公共衛(wèi)生方面安排2,268萬元持續(xù)提升基層服務能力,，強化公共衛(wèi)生體系保障,，提高公共衛(wèi)生服務水平；社會保障和就業(yè)方面安排2,971萬元提升人民福祉,，加大保障和改善民生力度,，提升社會治理效能,持續(xù)提升群眾幸福感獲得感,；社會治理方面安排1,999萬元創(chuàng)新公共安全及應急處置體系，切實提升社會治安和綜合治理防控水平,，不斷增添高質量發(fā)展內生動力,；環(huán)境綠化衛(wèi)生方面安排1,500萬元進一步改善圩鎮(zhèn)園區(qū)農村環(huán)境容貌及生態(tài)環(huán)境質量，深入推進農村廁所,、垃圾處理和生活污水“三大革命”,，堅持深入推進“百千萬工程”，努力繪就城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展新圖景,。農林水方面安排2,629萬元有力支撐“百千萬工程”高質量發(fā)展建設,，為“十五五”重點工作起好步打下堅實基礎。
（二）狠抓資源推進典型鎮(zhèn)提質增效
積極爭取專項債,、一般債,、土地儲備債及超長期國債，以創(chuàng)建“省級中心鎮(zhèn),、美麗圩鎮(zhèn)省級樣板”為目標,，提檔升級城鎮(zhèn)風貌,今年已獲得專項債提前批3,500萬元，將用于落實完善園區(qū)路網,、納污管網及污水處理等基礎設施及配套建設,。全力以赴做好向上爭取資金支持,深入學習“百千萬工程”等各領域政策，盯緊中央投資預算,、競爭性補助等資金,，分析政策導向，明確爭取資金重點方向和領域,，今年已獲得江門擂臺賽典型鎮(zhèn)獎補資金200萬元,；統(tǒng)籌鎮(zhèn)級財力，安排2,850萬元促進產業(yè)發(fā)展,，精準助企紓困,，積極培育優(yōu)質稅源，助推園區(qū)經濟高質量發(fā)展,。
（三）篤行實干建設典型示范村
充分發(fā)揮省高質量發(fā)展大會會議精神,，統(tǒng)籌財力全力支持“百千萬工程”典型示范村建設，跑出典型村建設“加速度”,。安排500萬元獎補資金舉辦擂臺比武活動,，激勵典型村爭上游，落實環(huán)境美化綠化,、民生實事,、完善基礎設施等村級工程，以“頭雁效應”激發(fā)隊伍活力,，引導各方面資源力量向“百千萬工程”聚焦用力,，突出城鄉(xiāng)融合,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。
（四）堅持底線防范化解財經風險
積極配合上級審計及巡察審查,，穩(wěn)步有效完成審計及巡察提出的問題整改,，加強項目及資金支出審核，加強財經紀律培訓及學習,，制定規(guī)范財政審批支出流程,，強化預算編制同審計及巡察等監(jiān)督掛鉤機制，落實主體責任,，提高預算執(zhí)行率,。堅決遏制新增政府隱性債務，建立防范政府隱性債務風險長效機制,，堅決扛起防范化解地方政府隱性債務風險的重大政治任務,，穩(wěn)妥有序、堅決果敢推動化債工作取得實效,。
五,、完成2025年預算任務的主要措施
（一）積極組織收入，發(fā)揮財政合力,，集中財力辦大事
加強組織財政收入,，錨定今年新引進項目及土地出讓計劃，重點關注耕占稅及房土兩稅一次性重點稅源,；有效發(fā)揮財稅專班及稅地聯(lián)動機制,，加強關注今年新投產新上規(guī)企業(yè)及去年留抵退稅較多或稅負較低的重點企業(yè)；跟蹤落實重點非稅項目入庫工作,，確保完成全年收入任務,。拓展財政增收渠道，繼續(xù)積極爭取典型鎮(zhèn)村等上級資金,，做好省典型鎮(zhèn)“補改投”資金600萬元投后的跟蹤及管理,，發(fā)揮各級財政資金合力，集中財力辦大事,，保證重點項目和重點領域支出,。搶抓專項債等資金政策機遇，深挖項目潛力,，做大項目“盤子”,，為工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。
（二）堅持過緊日子,，兜牢“三?！钡拙€，統(tǒng)籌資源做實事
一是牢固樹立過緊日子思想,。圍繞“降低行政運行成本,、加強項目資產管理,、加強預算管理”三個方面，明確工作目標,，細化工作舉措,，壓實各部門“過緊日子”主體責任，帶頭大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出比例10%及以上,，嚴控“三公”經費,，嚴格公務車輛使用，嚴審公務接待,，壓減三公經費預算不低于10%,。二是積極推進零基預算管理，加強財政資源和預算統(tǒng)籌,，調整優(yōu)化支出結構,，切實兜牢兜實“三保”底線,，著重支持教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點民生支出,，提升人民幸福感,。
（三）深化預算管理，強化績效評估,，切實管理辦成事
強化事前績效評估機制及事后評審審核機制,，健全項目支出預算評審制度,將績效理念和方法深度融入預算編制全流程，在建項目開始實行事前績效評價,、資金支出過程實行事中監(jiān)控,、項目完工后實行事后績效評價，實現(xiàn)績效評價全過程及全周期管理,。聚焦財政重點支出績效,，將績效考評結果與資金分配等實質性掛鉤，切實做到“花錢必問效,，無效必問責”,。
（四）牢固法治預算，加強財政監(jiān)管,，守住紀律做對事
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，自覺用黨的創(chuàng)新理論分析財政新形勢、研究財政新情況,、解決財政新問題,。嚴格執(zhí)行預算管理制度，嚴禁無預算超預算列支，管好用好各項財政資金,。嚴肅財經紀律,，規(guī)范財務管理，做好日常財政支出審核把關及項目立項審核,，嚴格“收支兩條線”管理,。貫徹執(zhí)行上級財務制度，及時傳達上級政策文件精神,，規(guī)范財政支出流程,，重新制定財政資金支出審批要件清單，切實提升財政管理水平,。
各位代表，2025年財政各項工作任務艱巨繁重,、責任重大,，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢,，我們將扛起“走在前,、做示范”的財政擔當，全力攻堅,、多措并舉,、蓄勢前行、精準施策,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導不動搖,，自覺接受人大監(jiān)督指導，為工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）“百千萬工程”建設及高質量發(fā)展提供堅實財力保障,。
附件1：2025年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）一般公共預算收支預算表.pdf
附件2：2025年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金預算收支預算表.pdf
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