各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府的委托,，向大會報告鎮(zhèn)本級2022年財政預(yù)算草案，請予以審議,，并請鎮(zhèn)人大代表和其他列席代表提出寶貴意見,。
一、2022年預(yù)算編制的總體思路和基本原則
（一）2022年財政預(yù)算編制的總體思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大,、十九屆歷次全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,，認(rèn)真貫徹落實省委、江門市委,、鶴山市委工作部署,，以及共和鎮(zhèn)第十五次黨代會精神,在穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下，全面貫徹新發(fā)展理念,，全面深化改革開放,，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走工業(yè)振興之路,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，抓好“六穩(wěn)”“六保”工作,，持續(xù)增進(jìn)民生福祉,，保持社會大局穩(wěn)定，圍繞國家級中歐合作樣板區(qū)建設(shè)這一核心任務(wù)，為“奮力打造全市工業(yè)發(fā)展主引擎,、經(jīng)濟(jì)增長主力軍,、產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)”的目標(biāo)提供堅實的財政保障。
（二）2022年財政預(yù)算收支編制的基本原則
一是積極穩(wěn)妥組織收入,，確保預(yù)算收支平衡,。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，依法依規(guī)組織收入和減稅降費(fèi)兩手抓,，積極穩(wěn)妥編制收入預(yù)算。堅持量入為出,，以收定支,，不折不扣地落實過“緊日子”要求，大力壓減低效支出,、整合零散支出,，合理確定支出預(yù)算規(guī)模，確保收支平衡,。
二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，做到統(tǒng)籌兼顧，有保有壓,。牢固樹立艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的思想，調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，嚴(yán)控一般性支出,，騰出財力兜牢兜實“三保”底線,。針對常態(tài)化疫情防控,，科學(xué)統(tǒng)籌保障好物質(zhì)保供、核酸檢測,、疫苗接種,、社區(qū)防控等資金需求。按照可持續(xù),、?；镜脑瓌t安排民生支出，將財政資金重點投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),。
三是深化財政改革,，促進(jìn)預(yù)算安排提質(zhì)增效。緊跟上級預(yù)算績效管理,、“數(shù)字財政”建設(shè)的改革步調(diào),，堅持績效優(yōu)先,，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，確保財政預(yù)算資金精準(zhǔn)投放,，提高財政資源配置效率,。
四是防范財政風(fēng)險，確保財政運(yùn)行更可持續(xù),。科學(xué)配置財政資源,，優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”工作,，兜牢“三?！钡拙€，以財政平穩(wěn)運(yùn)行支撐經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行,。圍繞年度重大任務(wù),、重點項目，建立大事要事保障清單,，科學(xué)有序地組織申報政府專項債券,，大力支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二,、2022年一般公共預(yù)算安排情況
（一）一般公共預(yù)算收入
2022年一般公共預(yù)算收入計劃按增長10%安排,。按照鎮(zhèn)級分稅制財政管理體制分成后，預(yù)計實現(xiàn)鎮(zhèn)級一般公共預(yù)算收入41143萬元,，加上上級補(bǔ)助收入573萬元,，上年結(jié)余收入605萬元，鎮(zhèn)級一般公共預(yù)算總收入為42,321萬元,。
（二）一般公共預(yù)算支出
根據(jù)上述一般公共預(yù)算總收入安排,，按照收支平衡原則，2022年一般公共預(yù)算總支出相應(yīng)安排42,321萬元,。其中一般公共預(yù)算支出32,237萬元,，上解支出10,084萬元。
三,、2022年政府性基金預(yù)算安排情況
（一）政府性基金收入
預(yù)計2022年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金預(yù)算收入23,201萬元,，其中國有土地使用權(quán)出讓收入21,001萬元,，污水處理費(fèi)收入2,200萬元,。
（二）政府性基金支出
按照政府性基金性質(zhì)和專款專用原則,，2022年政府性基金預(yù)算支出安排23,201萬元,。重點安排用于農(nóng)村城鎮(zhèn)及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、污水處理等支出,。
四,、2022年財政預(yù)算主要支出安排
全面落實上級各項政策和改革要求,，緊緊圍繞工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）發(fā)展目標(biāo)，重點做好各項民生實事和發(fā)展工作的資金保障,。
（一）持續(xù)改善民生,，做好普惠性、基礎(chǔ)性民生服務(wù)
一是推進(jìn)教育公平發(fā)展,。在教育方面安排8,550萬元,，確保教師工資待遇“兩個不低于”，加快校舍建設(shè)和辦學(xué)水平提升,。安排校舍建設(shè),、維修專項資金3,557萬元，推進(jìn)鶴山第一小學(xué)工程完工并交付使用,，整治各校園安全隱患,。提高基礎(chǔ)教育各階段生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排學(xué)前教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助225萬元,，義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助985萬元,。支持落實義務(wù)教育“雙減”政策，安排公辦學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)補(bǔ)助54萬元,。
二是健全社會保障體系,。在社會保障和就業(yè)方面安排3,355萬元，兜牢底線民生支出,，加強(qiáng)特殊人群的關(guān)愛和服務(wù),。重點安排最低生活保障及救助等523萬元，養(yǎng)老服務(wù)民政管理等方面480萬元,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補(bǔ)助443萬元,，退役軍人事務(wù)263萬元，人員就業(yè)及人才引進(jìn)100萬元,。
三是提高醫(yī)療服務(wù)水平,。在衛(wèi)生健康方面安排2,382萬元，逐步提升基層醫(yī)療服務(wù)水平,。重點安排基層醫(yī)療衛(wèi)生單位運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助522萬元,，實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目479萬元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補(bǔ)助248萬元,，疫情防控及衛(wèi)生事件應(yīng)急處理100萬元,。
四是加強(qiáng)社會綜合治理。在平安創(chuàng)建方面安排2,221萬元,重點安排應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)300萬元,，公共安全支出1,614萬元,，警務(wù)經(jīng)費(fèi)246萬元。
五是提升公共服務(wù)能力,。安排100萬元打造人大全過程人民民主實踐基地,、黨風(fēng)廉政宣傳教育陣地,、人力資源綜合服務(wù)中心和共和之家圖書館升級改造。安排294.58萬元用于保障村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)和黨群服務(wù),，提升基層黨建引領(lǐng)社會治理能力等,。
（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，抓好環(huán)境保護(hù),，建設(shè)美麗共和
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作目標(biāo)，安排6,000萬元深化圩鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理,。開展村道“三線”整治、“四小園”建設(shè),、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)等工作,，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境；開展林長制,、河長制,、環(huán)保督察等工作，嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線,；統(tǒng)籌提升城鎮(zhèn),、農(nóng)村道路和水利設(shè)施，提高污水分類處理能力,，解決群眾急難愁盼問題,；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)撂荒地的復(fù)耕復(fù)種,，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，抓好產(chǎn)業(yè)振興工作,。
（三）加強(qiáng)招商引資,，推進(jìn)項目落地，建強(qiáng)中歐合作區(qū)
安排2,735萬元用于工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展（產(chǎn)業(yè)共建）,、重大產(chǎn)業(yè)項目,、三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及獎補(bǔ)，提升對歐創(chuàng)新服務(wù)能力,，推動科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和加大招商引資力度等方面,；安排2,000萬元繼續(xù)完善園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、交通治安,、消防,、環(huán)保,、安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理等服務(wù),，為園區(qū)企業(yè)提供更高質(zhì)量的服務(wù)。
五,、完成2022年預(yù)算任務(wù)的主要措施
深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，認(rèn)真貫徹落實省委、江門市委,、鶴山市委工作部署,，堅定把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到財政各方面、全過程,。堅持“以政領(lǐng)財,、以財輔政”，將財政工作放在打造“全市工業(yè)發(fā)展主引擎,、經(jīng)濟(jì)增長主力軍,、產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)”的大局中一體謀劃、整體推進(jìn),。
（一）在收入方面,，拓寬收入來源夯實財力保障。在不折不扣落實減稅降費(fèi)政策,，依法依規(guī)組織收入的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的涉稅信息交換和共享，分析研究重點稅源的影響因素和變化趨勢,，力爭財政收入平穩(wěn)增長,。研究吃透相關(guān)政策，多渠道積極向上爭取上級補(bǔ)助資金,、專項債券額度,；多種方式盤活現(xiàn)有行政事業(yè)資產(chǎn)資源，對閑置,、低效使用資產(chǎn),，宜出租的出租、宜變現(xiàn)的變現(xiàn),、能盤活的盤活,；規(guī)范非稅收入收繳管理制度機(jī)制，應(yīng)收盡收,，推動財政增收,。
（二）在支出方面，強(qiáng)化預(yù)算約束,，貫徹落實政府過“緊日子”思想,。堅持先有項目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行,、無預(yù)算不執(zhí)行的原則,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，優(yōu)先保障“三保”支出,，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序。嚴(yán)控一般性支出,，大力壓減無效,、低效支出。
（三）在管理方面,，積極參與做好財政改革工作,。嚴(yán)格落實“數(shù)字財政”系統(tǒng)應(yīng)用，積極做好預(yù)算和績效管理一體化改革工作,，提高資金使用效益,。強(qiáng)化財會監(jiān)督,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。
（四）在防范風(fēng)險方面,，加強(qiáng)政府債務(wù)管理,，堅持科學(xué)發(fā)展，嚴(yán)格項目審核,，強(qiáng)化預(yù)算約束,，加強(qiáng)風(fēng)險防范和應(yīng)對，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性政府債務(wù)風(fēng)險的底線,。
附件：
附件1：2022年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）一般公共預(yù)算收支預(yù)算表.pdf
附件2：2022年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金預(yù)算收支預(yù)算表.pdf
附件3：2022年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)表.pdf
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