根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》規(guī)定和有關要求,，現(xiàn)公告本單位2017年度行政許可的實施和監(jiān)督管理情況,。歡迎您客觀、真實地對是否存在以下問題進行反映：
1．沒有依照法定權限,、程序,、條件進行審批，或變相實施行政許可,，實施了《鶴山市行政許可事項通用目錄（2017年版）》之外的行政審批事項的,；
2．沒有公開公示行政許可實施主體,、依據(jù)、條件,、期限,、流程、裁量標準,、收費標準和申請材料,、申請辦法、申請書示范文本,、咨詢投訴方式或公開公示不明確的,；
3．受理條件和程序不規(guī)范，要求多次補正申請材料的,；
4．辦理效率低下,，辦理流程復雜，擅自增加行政許可條件,、環(huán)節(jié)的,；
5．不能按期限辦理行政許可，不能及時,、客觀地調(diào)查處理投訴舉報的,；
6．工作人員索取或收受禮物、好處的,；
7．實施行政許可過程中要求申請人購買指定商品或者接受指定人員,、組織提供的服務的，或者要求申請人參加不必要的付費培訓,、會議等的,；
8．依法需要聽證、招標,、拍賣,、檢驗、檢測,、檢疫,、鑒定和專家評審的事項，指定或者變相指定人員,、組織的,；
9．沒有對被許可人從事行政許可事項活動依法有效實施監(jiān)督檢查的；
10．沒有必要設立行政許可,，可以取消或采取事后監(jiān)督等其他管理方式,、調(diào)整由行業(yè)組織或者中介機構自律管理、通過技術標準或管理規(guī)范能有效管理的,。
如您認為在行政許可實施過程中還存在其他問題,，歡迎一并提出意見建議,。我們將對您反映的情況和您的個人信息予以保密。
感謝對我市行政許可評價工作的大力支持,！
附件：鶴山市發(fā)展和改革局2017年度行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告
舉報電話：0750-8880321（市編辦）
來信地址：鶴山市沙坪街道人民東路10號2號樓
鶴山市機構編制委員會辦公室監(jiān)督檢查股
電子郵箱：HSBWB﹫HESHAN.GOV.CN
鶴山市發(fā)展和改革局
2018年3月26日
本公告期限不少于15個工作日
鶴山市發(fā)展和改革局2017年度行政許可
實施和監(jiān)督管理情況報告
根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》要求,，現(xiàn)將我單位2017年度行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告如下：
一、基本情況
（一）現(xiàn)有事項及辦理情況,。我局現(xiàn)有需要履行項目審批,、核準手續(xù)的依法必須招標的基建工程、特許經(jīng)營項目招標方式和招標范圍的核準,，外商投資項目核準,，企業(yè)投資項目核準，縣管權限的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查等7項行政許可事項,，均已納入《鶴山市行政許可事項通用目錄（2017年版）》,，并全部進駐網(wǎng)上辦事大廳。2017年全年行政許可申請共113件,，其中受理103件,、不予受理10件；行政許可辦結103件,，其中審批同意103件,。
（二）委托制改革情況。我局承接江門市行政審批委托事項共10項,，目前已完成交接工作,。自2017年6月12日至今已辦理市管權限內(nèi)需要履行項目審批,、核準手續(xù)的依法必須招標的基建工程,、特許經(jīng)營項目招標方式和招標范圍的核準（申請公開招標事項）2件，市管權限內(nèi)企業(yè)投資項目核準2件,，市管權限內(nèi)企業(yè)投資項目備案11件,，市管權限內(nèi)外商投資項目備案1件。所有行政審批委托事項已具備承接能力,，相關制度機制基本建立完善,。
（三）依法實施情況。對現(xiàn)有的行政許可事項,，我局嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)定的審批權限,、范圍、程序,、條件等開展行政審批工作,，同時本著便民、為民的服務宗旨,，進一步優(yōu)化審批流程和簡化審批程序,，不定期清理行政審批配套規(guī)范性文件,，修訂完善了《鶴山市投資準入負面清單（2016年本）》的部分內(nèi)容。相關事項的法定辦結期限,、承諾辦結期限均保持了當前水平,，其中備案類項目的實際平均辦結時間由原來的5天提速到3天，減少辦事時間40%,。
（四）公開公示情況,。我局全面公開公示行政許可的辦理，對行政許可的實施主體,、依據(jù),、程序、條件,、辦結期限,、裁量標準、申請材料及辦法,、收費標準,、申請書格式文本、咨詢投訴方式等信息采取多方式多途徑予以公開,，一方面通過印制明確,、細化的行政許可事項辦事指南，存放在行政服務中心辦事窗口供申請人查閱,，另一方面將相關辦事指南,、業(yè)務辦理信息資料通過網(wǎng)上辦事大廳和我局網(wǎng)站對外公開，方便群眾查詢和按指引辦事,。對于向我局申請辦理的行政許可,，在受理和作出行政許可決定后，及時在網(wǎng)上辦事大廳和我局網(wǎng)站上公示行政許可的審批和結果情況,，包括行政許可的事項,、行政相對人名稱、受理和決定文書編號,、許可內(nèi)容,、許可日期、有效期限,、許可機關等信息,，使行政許可全程公開、公平,、公正,，社會各界可以隨時了解相關情況。
（五）推行標準化情況,。按照市編辦的統(tǒng)一部署,，我局編制了各項行政審批事項的《業(yè)務手冊》和《辦事指南》,，規(guī)范了行政許可的事項名稱、事實依據(jù),、申請條件,、申請材料、辦理時限,、受理范圍等要素,，進一步減少了自由裁量權。同時加大力度清理規(guī)范行政許可中介服務,，對節(jié)能評估文件改為可由申請人按要求自行編制,，我局不再以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。
（六）創(chuàng)新方式情況,。我局依托網(wǎng)上辦事大廳,，除政府內(nèi)部管理事項外，其余行政審批事項已基本實現(xiàn)100%網(wǎng)上辦理率,。通過精簡優(yōu)化審批系統(tǒng)流程,，將備案類項目的辦事時限由原來的5個工作日縮短為3個工作日。結合市行政服務中心開發(fā)的并聯(lián)審批系統(tǒng),，初步實現(xiàn)投資事項跨部門并聯(lián)化辦理,，以及許可實施過程中部門之間的信息共享和相互協(xié)同。
（七）監(jiān)督管理情況,。我局落實審批責任,，加強內(nèi)部監(jiān)督管控，一方面按照“科學,、合理,、廉潔、高效”的原則,，明確相關審批事項的責任部門,、責任人,，明確辦理時限,，強化行政效能監(jiān)察，落實問責機制,，另一方面通過市紀委的電子監(jiān)察系統(tǒng)進行監(jiān)督管理,，以業(yè)務完成情況作為監(jiān)察標準，對本局行政許可審批的相關事項實施監(jiān)督,。由于監(jiān)管措施得力,，2017年我局沒有收到行政許可事項的舉報投訴，也沒有在實施過程中出現(xiàn)違規(guī),、違法情況,。
（八）實施效果情況,。在行政審批的過程中，我局做到依法嚴格管理,，突出高效服務,、主動服務、貼心服務,，指導申請單位做好審批前期工作,，為項目建設提供優(yōu)質(zhì)、快速,、簡捷的審批服務,，通過優(yōu)化和規(guī)范審批流程，從受理轉(zhuǎn)辦,、審核,、簽批等3個方面減少運轉(zhuǎn)時間，提高審批效率,，達到設立行政許可的預期效果,，得到了許可相對人的認可和滿意評價。
二,、存在問題和困難
在實施行政許可實施及監(jiān)督管理過程中,，相關配套法律法規(guī)、規(guī)范性文件的立,、改,、廢的進度與當前行政審批制度改革進度不相適應，近年以來國務院和省政府對各地,、各部門的行政審批事項進行了多次較大力度的調(diào)整和取消,，但配套立法尚未修訂、廢止,，導致實際操作缺乏相關依據(jù),，相關事中、事后監(jiān)管工作仍然缺乏規(guī)范的指引,。如國家發(fā)改委頒布了新的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》,，其中規(guī)定“其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權限由省級節(jié)能審查機關依據(jù)實際情況自行決定”,，目前省級節(jié)能審查機關尚未決定相關節(jié)能審查管理權限,。
三、下一步工作措施及有關建議
我局下一步將繼續(xù)提升服務質(zhì)量,，深入推進審批改革,，簡化辦事程序和手續(xù)，縮短辦事時間，依法依規(guī)做好行政許可審批服務工作,，強化制度建設,，加強批后監(jiān)督管理工作，確保審批到位,，批后項目監(jiān)管工作落實到位,。同時積極將遇到的困難和問題向上級部門反映，爭取盡快解決,。
鶴山市發(fā)展和改革局
2018年3月26日
政務微博
鶴山政府網(wǎng)
粵公網(wǎng)安備44078402440793號
