一、范圍
本文件涵蓋了管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)運營評價的基本規(guī)定,、評價內(nèi)容、評價辦法等方面。適用于江門市內(nèi)已簽訂管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議并取得燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)進行運營評價,，未簽署特許經(jīng)營協(xié)議的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)不適用本文件,。
二、規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款,。
《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》
《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》
《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》
《廣東省燃氣管理條例》
《城鎮(zhèn)燃氣安全檢查與安全評價標準》
《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價》（T/GDRX 1007-2024）
三,、術(shù)語和定義
本文件所稱管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，通過公平競爭方式選擇管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè),，當?shù)厝嗣裾ɑ蚱涫跈?quán)部門）與其簽訂了特許經(jīng)營協(xié)議，獲得管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)的管道燃氣經(jīng)營企業(yè),。
四,、評價周期
原則上評價周期為5年一次，相關(guān)指標按上次評價后至當次評價前一年的指標進行計算,；企業(yè)首次按本標準進行運營評價的,，按本次評價前一年的指標進行計算，年度指標計算截止時間為當年的12月31日,。
五,、評價內(nèi)容及要求
（一）企業(yè)財務(wù)情況。以企業(yè)評價期內(nèi)年度平均資產(chǎn)負債率為主要評價指標,，以評價期內(nèi)各年度審計報告該指標的平均值為評分依據(jù),。
（二）工程建設(shè)執(zhí)行情況。燃氣企業(yè)按照特許經(jīng)營協(xié)議要求建設(shè)燃氣場站,、燃氣管網(wǎng)建設(shè)情況以及工程建設(shè)程序規(guī)范性,，燃氣工程建設(shè)項目辦理用地審批、規(guī)劃審批和施工審批等相關(guān)許可手續(xù)情況,、工程竣工驗收手續(xù)辦理及備案情況,、壓力管道監(jiān)督檢驗情況,、工程竣工資料檔案移送情況等,。
（三）氣源供應(yīng)保障能力,。包括與上游天然氣供氣企業(yè)簽訂長期氣源供應(yīng)協(xié)議及保障情況（含儲氣能力、調(diào)峰能力）,，以及按照國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》的要求,，配備不低于其年用氣量5%的儲氣能力。
（四）服務(wù)質(zhì)量及用戶投訴受理情況,。包括客戶服務(wù)管理制度和管理體系情況,、客戶服務(wù)質(zhì)量情況（第三方評價、客戶滿意度情況等）,、入戶安檢,、用戶回訪,、服務(wù)手段智慧化程度、服務(wù)承諾及執(zhí)行情況,、用戶投訴處理,、社會公眾意見等。
（五）安全生產(chǎn)管理及應(yīng)急救援能力,。包括安全宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息安全保護,、安全管理機構(gòu),、安全管理制度、安全教育培訓(xùn)及人員持證,、安全生產(chǎn)投入,、設(shè)備設(shè)施安全管理、安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理,、安全檢查及安全評價,、安全生產(chǎn)標準化、應(yīng)急搶險能力,。安全生產(chǎn)管理制度和體系建設(shè)及運行情況（安全管理機構(gòu),、安全教育培訓(xùn)及人員持證情況、安全生產(chǎn)投入,、設(shè)施設(shè)備安全管理,、安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理、安全檢查及安全評價,、安全生產(chǎn)標準化等）,、應(yīng)急搶險能力（包括但不限于應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急裝備配備,、應(yīng)急管理架構(gòu)和應(yīng)急搶險隊伍搭建,、應(yīng)急演練、應(yīng)急預(yù)案等）落實情況）,。包括對供氣區(qū)域內(nèi)的居民用戶履行普遍服務(wù)義務(wù),，自覺履行公益宣傳、告示及其他社會公益性義務(wù),。
六,、評價方式
采取資料查閱、現(xiàn)場核查,、人員詢問等方式相結(jié)合進行,。
七、評價報告
（一）基本情況
1.概述：區(qū)域概況,、區(qū)域范圍行政區(qū)劃,、地理位置,、自然條件，特許經(jīng)營項目的基本情況,。
2.被評價企業(yè)基本情況可包括且不僅限于：企業(yè)名稱,、法人、性質(zhì),、地理位置,、組織架構(gòu)、經(jīng)營狀況等和企業(yè)工程建設(shè)情況：包括場站建設(shè),、管網(wǎng)設(shè)施,、用戶數(shù)量等。
3.特許經(jīng)營項目的基本情況包括且不僅限于：項目協(xié)議簽訂雙方主體,、簽訂時間,、特許經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限和經(jīng)營內(nèi)容等,。
（二）上期評價回顧
分析上一輪評價結(jié)果和結(jié)論,，簡述燃氣特許經(jīng)營企業(yè)相應(yīng)整改情況和建議。
（三）報告內(nèi)容
1.企業(yè)財務(wù)情況,。分析企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營能力,，可包括且不僅限于企業(yè)的償債能力、營運能力,、盈利能力等,。分析評價各項制度是否符合國家的法律、法規(guī)和政策,，是否適應(yīng)企業(yè)自身的生產(chǎn)規(guī)模,、經(jīng)營方式、組織形式,。
2.企業(yè)經(jīng)營管理情況,。包括企業(yè)組織架構(gòu)、制度建設(shè),、核心業(yè)務(wù)開展模式,、經(jīng)營計劃管理等。
3.企業(yè)投資建設(shè)發(fā)展情況,。包括政府規(guī)劃執(zhí)行情況,、企業(yè)管道燃氣基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)計劃及執(zhí)行情況、用戶發(fā)展情況,、建設(shè)資金投入情況等,。
4.工程建設(shè)程序和建設(shè)管理體系情況。包括工程建設(shè)程序規(guī)范性,，燃氣工程建設(shè)項目辦理用地審批,、規(guī)劃審批和施工審批等相關(guān)許可手續(xù)情況,、工程竣工驗收手續(xù)辦理及備案情況、工程竣工資料檔案移送情況等,。分析企業(yè)的燃氣工程制度建設(shè)情況,、招投標管理、建設(shè)程序,、資質(zhì)能力合規(guī)性是否符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,。
5.產(chǎn)品質(zhì)量及氣源保障情況。包括與上游天然氣供氣企業(yè)簽訂氣源供應(yīng)協(xié)議情況,、每年具體氣源組成,、短供、限供,、斷供情況,、氣體質(zhì)量檢測監(jiān)測情況等,。分析企業(yè)的氣源采集,、保供能力、應(yīng)急調(diào)峰機制和供氣質(zhì)量等,。氣價是否按照政府指導(dǎo)價合理設(shè)定情況,，簽訂和執(zhí)行合同的程序和過程是否合法合規(guī)等。
6.客戶服務(wù)情況,。包括客戶服務(wù)管理制度和管理體系情況,、客戶服務(wù)質(zhì)量情況（第三方評價、客戶滿意度情況等）,、服務(wù)手段智慧化程度,、服務(wù)承諾及執(zhí)行情況、用戶投訴處理等,。
7.生產(chǎn)運營情況,。包括天然氣場站、天然氣管網(wǎng),、重要設(shè)備設(shè)施運行維護及檢修搶修管理,、生產(chǎn)調(diào)度體系及運轉(zhuǎn)情況、信息化建設(shè)情況等,。
8.安全管理及應(yīng)急機制情況,。包括安全生產(chǎn)管理制度和體系建設(shè)及運行情況、應(yīng)急預(yù)案編制,、應(yīng)急裝備配備,、應(yīng)急管理架構(gòu)和應(yīng)急搶險隊伍搭建、應(yīng)急演練,、應(yīng)急預(yù)案落實等情況,。
9.企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)情況,。涉及層面可包括且不僅限于：安全生產(chǎn)管理制度、企業(yè)負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員取證情況,、重要崗位操作規(guī)程執(zhí)行情況,、崗位人員培訓(xùn)情況、安全隱患排查整改情況,、安全宣傳和教育工作實施情況,、用戶安全保障情況、安全生產(chǎn)資金投入和管理情況,、企業(yè)安全評價工作執(zhí)行情況,、信息化建設(shè)（如SCADA系統(tǒng)、GIS系統(tǒng),、客戶管理系統(tǒng),、管網(wǎng)運維系統(tǒng)、自動化辦公系統(tǒng)）等,。
10.企業(yè)應(yīng)急機制建設(shè)情況,。涉及層面可包括且不僅限于：事故應(yīng)急預(yù)案編制情況、應(yīng)急預(yù)案備案情況,、搶險搶修應(yīng)急隊伍和必要的應(yīng)急裝備與器材配置情況,、應(yīng)急演練情況等。
11.社會公益性義務(wù)的執(zhí)行情況,。包括對供氣區(qū)域內(nèi)的居民用戶履行普遍服務(wù)義務(wù),，自覺履行公益宣傳、告示及其他社會公益性義務(wù),。
12.特許經(jīng)營授權(quán)人認為需要評價的其他事項,。
（四）結(jié)論與建議
根據(jù)評價情況和《管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)運營評價評分標準》評價結(jié)果，對照評價表闡明扣分原因,，分點總結(jié)企業(yè)在特許經(jīng)營過程中存在的問題以及工作亮點并提出下一步工作建議,。
（五）附圖、附件及清單
列出與評價報告相關(guān)的附圖,、附件及清單,，可包括且不僅限于政府針對企業(yè)燃氣特許經(jīng)營出臺的相關(guān)文件及法律法規(guī)、企業(yè)燃氣特許經(jīng)營合同或協(xié)議,、企業(yè)的基本信息資料及經(jīng)營計劃,、企業(yè)針對燃氣特許經(jīng)營制定的相關(guān)制度、企業(yè)特許經(jīng)營過程審查表,、文件清單等,。
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